1?總則

1.1?編制目的

迅速有效地開展礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障礦山職工的生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《荊門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于荊門市境內(nèi)所有煤礦和井下開采的非煤礦山企業(yè)(以下統(tǒng)稱礦山企業(yè))有可能發(fā)生的死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故或不足3人但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故。

2?應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1?組織指揮體系

(1)成立荊門市礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織指揮礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管礦山的副局長(zhǎng)擔(dān)任,主要成員單位由市安監(jiān)局、市公安局、市經(jīng)委,市國(guó)土資源局、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、荊門電力公司等部門組成,有關(guān)部門配合。

(2)市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市安監(jiān)局分管煤礦的副局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由市安監(jiān)局分管非煤礦山的領(lǐng)導(dǎo)和局煤監(jiān)科科長(zhǎng)、非煤礦山監(jiān)管管科長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,承辦市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)外信息發(fā)布工作。

2.2?市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé):

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)和礦山重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;

市公安局:負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作;

市經(jīng)委:負(fù)責(zé)配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料;

市國(guó)土資源局:配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料;

市交通局:負(fù)責(zé)交通緊急疏通工作;負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛,運(yùn)送撤離人員和救援物資;

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作;

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的環(huán)保工作;

荊門電力公司:負(fù)責(zé)施救現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)和線路架設(shè)工作;

事故發(fā)生地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救、后勤保障和善后處理工作。

3?危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估

3.1?危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

針對(duì)荊門礦山的特點(diǎn),主要危險(xiǎn)來自井下水、瓦斯、頂板和山體滑坡等,所有礦井和自然災(zāi)害都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性。

3.2?危險(xiǎn)性評(píng)估

我市礦山企業(yè)危害性較大的事故主要是水害事故、瓦斯事故和大面積冒頂、坍塌事故。根據(jù)全市礦山地質(zhì)特征、煤層賦存條件和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、歷史上開采遺留的老井、采空區(qū),以及歷年來發(fā)生的礦山重特大事故概率統(tǒng)計(jì)分析,漳河水庫(kù)周邊區(qū)域煤礦和掇刀區(qū)、東寶區(qū)子陵鎮(zhèn)作為全市水害重特大事故重點(diǎn)防范區(qū)域;漳河鎮(zhèn)石廟崗煤礦、新堰煤礦以及栗溪鎮(zhèn)柏果村一帶為重特大瓦斯事故的重點(diǎn)防范區(qū)域。上述區(qū)安監(jiān)局要制定礦山危險(xiǎn)性評(píng)估工作報(bào)告制度,定期向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送礦山重大隱患評(píng)估報(bào)告。

4?應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與演練

4.1?礦山救援專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

應(yīng)急救援組織體系由省礦山應(yīng)急救援指揮中心和市礦山救護(hù)隊(duì)兩級(jí)組成。市礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行中、小隊(duì)二級(jí)指揮。市礦山救護(hù)隊(duì)下轄掇刀、廣得兩個(gè)救護(hù)小隊(duì),其中,廣得救護(hù)小隊(duì)服務(wù)范圍主要為東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)境內(nèi)礦山企業(yè),掇刀救護(hù)小隊(duì)服務(wù)范圍為掇刀區(qū)、沙洋縣以及除馬河鎮(zhèn)以外的東寶區(qū)境內(nèi)礦山企業(yè)。適時(shí)擬在胡集鎮(zhèn)建立磷礦救護(hù)小隊(duì),負(fù)責(zé)鐘祥市境內(nèi)磷礦重特大事故的應(yīng)急救援工作。市礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理。各礦山按區(qū)域劃分與區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,交納救護(hù)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。地上開采的非煤企業(yè)和超出協(xié)議服務(wù)范圍的救護(hù)實(shí)行有償服務(wù)。

市礦山救護(hù)隊(duì)根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn),制定預(yù)案和訓(xùn)練計(jì)劃,定期排查和進(jìn)行演習(xí)。

各礦山救護(hù)隊(duì)在搶救重特大礦山安全事故時(shí),必須聽從市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指揮。

4.2?礦山救援物資和設(shè)備

(1)礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備,以寶源集團(tuán)、廣得資源公司和市礦山救護(hù)隊(duì)等為主儲(chǔ)備。東寶區(qū)單獨(dú)、掇刀區(qū)和十里牌林場(chǎng)聯(lián)合建立區(qū)域應(yīng)急救援物資庫(kù),加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,重點(diǎn)配備大功率排水設(shè)備、機(jī)電設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備等。市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)救護(hù)裝備實(shí)行備案制,主要對(duì)救護(hù)隊(duì)使用的大型救護(hù)裝備實(shí)行備案。

(2)救援物資設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

5?應(yīng)急救援

5.1?事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

5.1.1?通訊聯(lián)絡(luò)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)總值班室電話(傳真):0724-2367344;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故舉報(bào)電話:0724-2345005

5.1.2?事故報(bào)告程序

重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,并同時(shí)撥打市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)總值班室電話或事故舉報(bào)電話,將事故情況報(bào)告市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室主任或副主任向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府匯報(bào)。(市政府辦公室值班電話:0724-2376200)

5.1.3?事故報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

事故發(fā)生單位應(yīng)在6小時(shí)內(nèi),填寫“礦山特大安全事故緊急報(bào)告”,逐級(jí)上報(bào)市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組。其事故緊急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

(6)需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

5.1.4?事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.1.5治安維護(hù)

事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故單位,負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。

5.2事故現(xiàn)場(chǎng)救援

5.2.1?應(yīng)急啟動(dòng)

市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后,由組長(zhǎng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo),確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的,由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,書面速傳市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市礦山救護(hù)隊(duì)。各單位按市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和各自職責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)。

5.2.2?現(xiàn)場(chǎng)指揮

成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部按照事故發(fā)生地的隸屬關(guān)系設(shè)立。縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府縣(市、區(qū))長(zhǎng)或委托主管縣(市、區(qū))長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)總指揮,市直礦山企業(yè)發(fā)生事故,由市政府分管副市長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮,負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施,全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè):

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮組:由救護(hù)隊(duì)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。

(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由礦山救護(hù)隊(duì)、事故單位和市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)單位專業(yè)救助人員組成,具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。

(3)技術(shù)專家組:由有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施,解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。

(4)物資供應(yīng)組:由市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和事故發(fā)生單位救護(hù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員組成,主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

(5)警戒保衛(wèi)組:由當(dāng)?shù)毓膊块T為主組成,主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序、交通等工作。

(6)醫(yī)療救護(hù)組:由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)和事故單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成,主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。

(7)后勤保障組:由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和事故單位組成,主要負(fù)責(zé)食宿接待、電力供應(yīng)、車輛調(diào)度等工作。

(8)善后處理組:由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、工會(huì)和事故單位組成,負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、撫恤和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?/p>

5.2.3?搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

(1)統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的具體指揮下開展。

(2)自救互救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救,并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事故擴(kuò)大。

(3)安全搶救原則。在事故搶救過程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防事故再次發(fā)生。

(4)緊急救護(hù)原則。救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)本著“先重后輕,先活后死”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。

(5)通訊暢通原則。必要時(shí),井上下都應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專線指揮電話,并保持暢通。

5.3?現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù),主要利用企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)。需要時(shí),由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集或協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械參與救護(hù)。

5.4?救援經(jīng)費(fèi)

事故搶險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急救援費(fèi)用按照發(fā)生事故的礦山與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議辦理,未簽訂救護(hù)協(xié)議的,由事故礦井承擔(dān),不足部分由事故礦井所在地政府財(cái)政墊支。

6其它事項(xiàng)

6.1?預(yù)案管理

各縣(市、區(qū))政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本地區(qū)礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

6?6.2?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

篇2:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運(yùn)輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測(cè)不及時(shí)、維護(hù)保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個(gè),每次載人30人以上的20個(gè)(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運(yùn)輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項(xiàng)安全保護(hù)設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運(yùn)行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測(cè),對(duì)存在問題不整改或檢測(cè)不合格的提升設(shè)備不得運(yùn)行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn),企業(yè)不具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn);試驗(yàn)結(jié)果形成報(bào)告。

(4)礦山企業(yè)要對(duì)提升設(shè)備實(shí)行包機(jī)掛牌制度,明確具體負(fù)責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機(jī)及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員、信號(hào)工必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實(shí)導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫(kù)、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計(jì)要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報(bào)礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅(jiān)持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時(shí)期內(nèi),企業(yè)要加強(qiáng)探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨(dú)立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測(cè)定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達(dá)到50mm以上或氣象預(yù)報(bào)為“暴雨”的天氣時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時(shí)地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源之一。采空區(qū)引起的破壞活動(dòng)不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴(yán)重威脅地面人員生命財(cái)產(chǎn),有些甚至造成整個(gè)地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實(shí)際測(cè)量的井上下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進(jìn)入。

(2)對(duì)于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè);金礦、鐵礦采空區(qū)必須進(jìn)行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對(duì)具備放頂條件的采空區(qū),要有計(jì)劃地進(jìn)行強(qiáng)制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負(fù)責(zé)采空區(qū)的觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作,完善采空區(qū)觀測(cè)、檢測(cè)、管理制度和臺(tái)帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測(cè)風(fēng)站,每周檢測(cè)一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及時(shí)予以更改補(bǔ)充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點(diǎn)必須配備硫化氫檢測(cè)報(bào)警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對(duì)伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng);對(duì)有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測(cè)一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊(duì)長(zhǎng)必須配備有害氣體濃度檢測(cè)儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對(duì)工作面有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè),并做好記錄。

(五)尾礦庫(kù)潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫(kù)是金屬礦山儲(chǔ)存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。病、險(xiǎn)、危庫(kù)或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫(kù),一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫(kù)10家,四等庫(kù)37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫(kù)巡查制度,指定專人定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫(kù)在今年12月底前實(shí)行在線監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)壩體位移、浸潤(rùn)線、庫(kù)水位、干灘長(zhǎng)度、安全超高、降雨量等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);四等以上尾礦庫(kù)必須實(shí)現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤(rùn)線觀測(cè)。

(3)尾礦庫(kù)必須進(jìn)行有計(jì)劃的排尾;安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對(duì)四等以上尾礦庫(kù),壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí),對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià),對(duì)存在問題的及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時(shí)聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時(shí)間導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場(chǎng),再向值班調(diào)度人員報(bào)告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員險(xiǎn)情報(bào)告后,有權(quán)下達(dá)撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場(chǎng)、主要機(jī)電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴(yán)重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實(shí)現(xiàn)井下人員定位或聲光報(bào)警或井下安全警報(bào)廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運(yùn)輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫(kù)潰壩等單項(xiàng)和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進(jìn)行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實(shí)措施

(一)強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、制定具體的實(shí)施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺(tái)帳。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。

2、各級(jí)安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知單,對(duì)不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。

篇3:州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

黃南州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(黃政〔2004〕47號(hào))

為確保在發(fā)生突發(fā)性重特大安全生產(chǎn)事故時(shí),能夠迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的工作原則

(一)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、快速高效。

(二)事故發(fā)生單位自救、當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會(huì)各界、上級(jí)政府實(shí)施救援相結(jié)合。

(三)任何單位和個(gè)人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業(yè)救援隊(duì)伍(人員)在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

州人民政府成立應(yīng)急救援指揮部(以下稱指揮部)統(tǒng)一組織指揮重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副州長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由州政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任;指揮部成員由州公安局、州計(jì)委、州經(jīng)貿(mào)委、州財(cái)政局、州衛(wèi)生局、州交通局、州建設(shè)局、州公安消防支隊(duì)、州公安交警支隊(duì)、州文體廣電局、州電信局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州工會(huì)、州民政局、州工商局等安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和軍隊(duì)、武警部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)。辦公室根據(jù)指揮部的決策,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時(shí),從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,集中辦公。根據(jù)應(yīng)急救援情況,指揮部決定設(shè)立施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保護(hù)組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責(zé)

1、適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案決定。

2、按照本預(yù)案程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮州人民政府各部門及事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組織制定并實(shí)施重特大生產(chǎn)事故的施救方案。

4、必要時(shí),請(qǐng)求州人民政府聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

5、必要時(shí),向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心或?qū)I(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求。

(二)辦公室的主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)擬訂重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案。

2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,并把應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議報(bào)告指揮部,根據(jù)指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全州范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員;協(xié)調(diào)事故救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負(fù)責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。

4、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見。

5、組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;監(jiān)督指導(dǎo)各縣政府、各部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

6、組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況,建立全州應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

7、根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況向指揮部提出實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(三)指揮部下設(shè)各分組職責(zé)

1、施救組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負(fù)責(zé),州直有關(guān)部門及事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府和事故單位負(fù)責(zé)人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運(yùn)輸、火災(zāi)、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊(duì)、州公安消防支隊(duì)、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州公安局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(2)重特大道路旅客運(yùn)輸、水上運(yùn)輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運(yùn)安全監(jiān)管局、州公安局、州旅游局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州交通局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備等事故的施救組由州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(4)重特大礦山生產(chǎn)安全等事故的施救組由州國(guó)土資源局、州公安局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設(shè)局、州交通局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州建設(shè)局、州交通局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(6)重特大草原、森林火災(zāi)事故的施救組由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局、州公安局、州消防支隊(duì)、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員任組長(zhǎng)。

(7)重特大爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒農(nóng)藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊(duì)、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州藥品監(jiān)督局、州旅游局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州公安局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運(yùn)局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州旅游局或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業(yè)發(fā)生的重特大事故,分別成立行業(yè)施救組,負(fù)責(zé)各自的應(yīng)急救援工作,組長(zhǎng)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委等部門和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人參加。

(10)重特大水利建設(shè)工程施工和水庫(kù)大壩運(yùn)行安全的施救組由州水務(wù)局、州公安局、州衛(wèi)生局、州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、州經(jīng)貿(mào)委、州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長(zhǎng)由州水務(wù)局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(11)因舉辦各種重大社會(huì)性活動(dòng)而發(fā)生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉(xiāng)人民政府抽調(diào)相關(guān)單位成立施救組,組成由縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

施救組的主要職責(zé)是根據(jù)事故發(fā)生地的報(bào)告,及時(shí)查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,會(huì)同有關(guān)專家判斷事故后果物發(fā)展的趨勢(shì),制定搶險(xiǎn)與救援方案,報(bào)指揮部審定后實(shí)施;迅速制定并實(shí)施安全防范措施;統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍,指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)運(yùn)工作;承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2、警戒保衛(wèi)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及公安、武警部隊(duì)人員組成,縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域內(nèi)群眾及財(cái)產(chǎn)安全,控制圍觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,進(jìn)行交通疏導(dǎo)管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3、醫(yī)療救護(hù)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)療單位組成,其主要職責(zé)是立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍,準(zhǔn)備各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,及時(shí)提供所需救護(hù)藥品;掌握危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)人體的危害程度,并進(jìn)行醫(yī)療救護(hù);承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

4、后勤保障組由事故發(fā)生地的縣人民政府及財(cái)政、公安、民政、交通、經(jīng)貿(mào)等部門組成,其主要職責(zé)是調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、物資、設(shè)備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

5、善后處理組由事故發(fā)生地的縣人民政府及勞動(dòng)保障、人事、民政、公安、工會(huì)、保險(xiǎn)等部門組成,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員姓名、身份等;負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)

有下列生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案:

(一)在本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產(chǎn)安全事故時(shí)。

(二)在本州行政區(qū)域內(nèi)一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產(chǎn)安全事故或事故可能繼續(xù)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果,應(yīng)縣級(jí)人民政府請(qǐng)求時(shí)。

四、責(zé)任及獎(jiǎng)懲

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級(jí)以上政府及各有關(guān)部門要立即按照各級(jí)政府、行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險(xiǎn)救援,不得推諉、拖延。在應(yīng)急救援工作中,有下列行為之一的,要根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門予以通報(bào)批評(píng)。違反國(guó)家法律或構(gòu)成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責(zé)任。

(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮部的要求實(shí)施應(yīng)急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅(jiān)守崗位,玩忽職守,失職瀆職或?qū)?yīng)急救援工作造成危害的其他行為。

對(duì)有下列突出表現(xiàn)的地區(qū)、部門和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)出色完成應(yīng)急救援任務(wù)的或?qū)?yīng)急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻(xiàn)的。

五、其他

本預(yù)案公布后,各縣政府及相關(guān)部門、行業(yè)要根據(jù)自身的工作職責(zé)在60日以內(nèi)制定出本地區(qū)、部門和行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案要切實(shí)、可行、易于操作,并明確各種狀態(tài)下的處理方案和程序。預(yù)案制定后報(bào)州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。