大學基建修繕工程項目招標實施辦法
大學基建、修繕工程項目招標實施暫行辦法
第一章總則
第一條為了規范我校基建、修繕工程招標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《陜西師范大學基建、修繕工程管理及違紀處分暫行規定》,結合我校實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于學校基建、修繕工程的項目招標。參加政府主管部門組織的工程項目的招標活動,按其規定執行。
第三條招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二章招標
第四條基建、修繕工程招標項目應當首先獲得立項批準。
第五條基建、修繕工程招標由學校各有關主管部門(基建處、資產管理處、后勤管理處)負責組織實施。招標項目應成立招標工作小組,主管部門負責人任組長,成員應包括招標項目相關單位人員及監察部門人員。
第六條實行招標工作責任制。招標工作中的重要問題應由招標工作小組集體研究決定,否則,由決定人承擔責任。
招標工作小組的主要職責包括:
1.審定招標通告或投標邀請書、招標文件;
2.審查申請投標單位的資格,對申請投標單位的信譽及業績進行實地考察,確定符合條件的投標單位;
3.研究制定評標辦法;
4.參加開標會議;
5.根據評標小組的評標報告,審定中標單位;
6.審定招標結果報告并簽名;
7.研究確定招標過程中的其他重要事宜。
第七條招標方式分公開招標和邀請招標兩種。主管部門本著既有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節約、省時并能基本保證招標質量的原則選擇招標方式。邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發出投標邀請書。
第八條主管部門應當根據招標項目的特點和需要編制招標通告或投標邀請書以及招標文件。在招標通告或投標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業績情況,并對投標單位進行資格審查。資格審查通常主要包括:
1.投標單位投標合法性審查。包括投標單位是否是正式注冊的法人或其他組織;是否具有獨立簽約的能力;是否處于正常經營狀態。
2.投標單位投標能力的審查。主要包括了解投標單位的概況(名稱、住所、電話和資質等級等),審查投標單位的經驗與信譽、設備配備情況及技術能力等。
招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標單位資格審查的標準、投標報價要求和評價標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標項目的技術、標準有規定的,主管部門應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
第九條招標文件應科學、完整、規范。其技術要求部分應盡可能詳細、具體,并須經有關專業人員審核。主管部門不具備編制招標文件或組織評標能力時,可委托具有相應資質的工程招標代理機構編制招標文件或代理招標。
第十條招標工作一般按下列程序進行:
1.主管部門向學校招標領導小組提出招標申請。
2.成立招標工作小組。
3.編制招標通告或投標邀請書及招標文件,并報監察處審查備案。
4.發布招標通告或投標邀請書。
5.申請投標單位在規定時間內提交投標申請書及有關證件。
6.招標工作小組對申請投標單位進行資質審查,并對信譽及業績情況進行實地考察,在此基礎上確定符合條件的投標單位。
7.向審查合格的3個以上(含3個)投標單位發招標文件,并制作標底。
8.投標單位在招標文件規定的截止時間前送達投標文件。
9.成立評標小組。
10.召開開標會議(評標小組評標,確定中標單位)。
11.招標單位與中標單位簽訂合同書。
第十一條審查合格的投標單位少于3個時,招標工作小組應對其他潛在投標者進行考察,待符合條件的投標者達到3個以上(含3個)時,方可開標。
第十二條主管部門在收取投標文件時,應核查投標單位提交的證件的有效性和投標文件的密封情況,并登記簽收。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期送達的投標文件無效。
第十三條主管部門可以根據招標項目的需要,組織投標單位踏勘現場或舉行答疑會。
第十四條基建、修繕工程招標應設且只能設一個標底。標底需委托有資質的專業機構(人員)根據預算工程量、預算定額、費用定額及現行的有關規定編制,不得浮動。標底必須嚴格保密。
第十五條凡與投標單位有利害關系的人員不得參與招標工作。
第十六條根據有關規定,可向投標單位收取招標文件成本費、投標保證金。投標保證金應于開標結束后退還。中標單位應交納履約保證金。收取的費用應嚴格按學校有關規定進行管理。
第三章開標、評標和定標
第十七條開標、評標、定標活動由招標工作小組負責人主持,招標工作小組及評標小組全體成員參加,并邀請所有投標單位參加。監察人員不得擔任評標小組成員。
第十八條開標會議基本程序如下:
1.介紹招、投標單位的與會人員。
2.說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。
3.由監察人員檢查投標單位的營業執照副本、資質證副本原件、法定代表人身份證等有關證件原件。參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有由法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件。檢查結果應向與會人員宣布。
4.投標單位代表及監察人員檢查投標文件及標底的密封情況,并向與會人員宣布。
5.開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投標報價和主要材料用量、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標、1人記標、1人作記錄(開標過程應當記錄并存檔備查),并分別有1至2人監督唱標和記標。
6.評標。評標小組按照評標辦法進行評標。
7.宣布中標單位。
8.起草招標結果報告并報送學校招標領導小組及有關部門。
第十九條開標時發現有下列情況之一者視為廢標:
1.投標文件未密封;
2.投標文件未加蓋投標單位及法定代表人印鑒,或委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印鑒;
3.投標文件的關鍵內容不全或字跡模糊、辨認不清;
4.逾期送達的投標文件;
5.投標單位未參加開標會議。
第二十條評標小組應由主管部門代表及有關專業技
術人員5人以上單數組成,其中有關專業技術人員不得少于成員總數的三分之二。其成員名單在開標前24小時內確定,并嚴格保密。
第二十一條實行量化評標法(百分制評標法),得分最高的投標單位為中標單位。評審指標一般設投標報價、主材數量、施工組織設計、質量等級、工期、信譽及業績等,各指標的分值分配應結合工程要求、在符合國家及學校有關規定的前提下,本著有利于提高工程質量、降低工程費用的原則合理確定(可參照《陜西省建設工程施工招標評標細則》)。評標辦法須經招標工作小組集體討論通過。
第二十二條提倡合理底價中標,根據工程類別科學合理確定投標報價的最優得分段(點)和脫標界限。
第二十三條當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若審定標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。議標應剔除投標報價中不合理部分,協商確定中標單位。參加議標的投標單位不得少于2個。確定中標單位的原則是,在完全響應招標文件的前提下,價格最低者中標。
第二十四條評標報告一般應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。
第二十五條主管部門應采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標過程中,若出現規定程序和辦法以外的特殊情況時,經招標工作小組集體研究并報校招標工作領導小組同意后,可暫停評標,待有關情況及處理意見報校招標工作領導小組核準后,再行評定。任何個人不得非法干預、影響評標過程和結果。
第二十六條因違法違規行為影響中標結果的,中標結果無效。
第二十七條中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致;合同的其他主要條款應與招標文件相一致。
第四章附則
第二十八條學校監察處依法依規對招標活動的全過程實施監督。
第二十九條在我校招標活動中,凡違反有關法律、法規和學校管理規定的行為,必須追究有關責任人員的紀律責任,給予相應的黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第三十條本辦法自發布之日起執行。
篇2:物業修繕安全文明施工制度
為使工程任務順利、按期完成,確保工程管理人員及施工人員的安全,參加工程項目建設的各合作單位必須做到安全文明生產,并遵守以下制度,如違反以下規章制度造成的損害和損失,將根據相關考核管理辦法進行處理:
1、?各施工單位都必須設置安全生產責任人1名,可由工程負責人兼任。
2、?施工用水用電,必須按規定向物業管理部門或物業管理代維單位申請,嚴格按申請批準范圍內的用電容量使用,并限于在批準的接電接水供應點聯接。
3、?施工人員在施工操作時,必須遵守有關環保施工有關規定,以及修繕工程的具體施工要求,避免影響正常辦公、營業。
4、?現場的設備、材料必須排列堆放,整齊有序,做好防火防盜工作,嚴禁使用不合格材料。
5、?各施工操作人員嚴禁赤腳,赤膊工作,嚴禁在施工場地內吸煙、喝酒、賭博。
6、?施工隊伍應保證有足夠的勞動工具、勞保設施和足夠的施工人員,確保施工按進度計劃完成,對可能存在的高空、高危作業要有足夠的安全保護措施,嚴禁上下拋遞工具。
7、?工程施工當中,應做到“三清制度”,即:人走料清、日產日清、工完場地清;棄土及時清理,保證道路及周邊環境衛生,做到文明施工。
8、?正確操作各種施工機械設備,操作人員必須持證上崗,各種施工機械要完好,經常檢查機械設備的安全隱患,不準帶病作業,機械的危險部位要有安全防護裝置,嚴禁機械設備過負荷操作,操作人員離崗時隨手斷電。
9、?從事特種作業工作的施工人員須持特種作業上崗證。
10、?進入施工現場的施工人員,施工單位應組織辦理好各種有關證件,施工單位所屬的非施工人員嚴禁進入施工場地。
11、?電氣設備必須接地,并安裝有漏電保護開關,做到一機一箱一保護,施工現場供電線路必須按三項五線制專用保護接零系統要求部設;專用保護接零線的重復接地必須符合《臨電規范》中的有關規定,接地電阻阻值必須符合有關要求。
12、?電導線的截面必須滿足一定的機械強度和供電容量的要求,PE線必須采用黃綠雙色專用線,黃綠雙色線不得當做N線或相線使用;PE線必須使用銅芯塑料絕緣導線,不得采用鋁芯線或金屬裸露線等。
13、?電線不得架設在腳手架上。
14、?電箱中電源線路的進出線應整齊成束,嚴禁臨時隨意掛接在熔絲上。
15、?現場照明中室外燈具距地面高度不得低于3米,室內燈具不得低于2.4米,照明供電線路采用絕緣導線時,室內高度不得小于2.5米。
16、?在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24伏;在特別潮濕場所,照明電壓不得大于12伏。
17、?照明用電與動力用電應分箱設置或分路設置。照明回路與動力回路不準共用同一漏電保護器。
18、?每臺用電設備必須有各自的開關箱,嚴禁用一個開關電器直接控制二臺及以上的用電器;開關箱內必須裝設隔離開關,以保證在任何情況下都可以使用電設備電源可靠隔離。
19、?電箱必須采用鐵質材料或優質絕緣材料制作,鐵板厚度應不小于1.5毫米,不得采用木質電箱。室外電箱必須采取防雨措施,電源進出線必須統一走箱體下端,嚴禁走箱體的上頂面、側面、后面或箱門處。
20、?電箱進出線不得承受外力,嚴禁與金屬尖銳斷口或強腐蝕介質接觸,在電箱進出線口處裝設電線護套或采取其它防護措施。
21、?電工必須持證上崗,架設臨時電線時,線路必須絕緣良好,遇到臨時停電或停工時關閘斷電。
22、?嚴禁施工人員觸動與本工程無關的設備。
23、?施工人員在使用人字梯進行作業時應有人在旁扶穩,并配合遞交操作工具及零配件;施工人員不得將工具及零配件放在機架上面,以免跌入設備造成短路。
24、?施工現場禁止煮食、吸煙等行為。不準使用電熱水器、電爐等電熱器具。
25、?手持電動工具必須加裝漏電開關,開關參數應符合以下規定:額定漏電動作電流不得大于15毫安,額定漏電動作時間應小于0.1S。
26、?手持電動工具的負荷線應采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜,拖地距離不應超過5m。
27、?電焊機應采用多股銅芯軟質橡皮護套電纜。
28、?砂輪切割機操作手把上的橡膠絕緣套應保持完好,砂輪切割機不得采用倒順開關或閘刀開關作為控制開關。
29、?施工人員在不使用沖擊鉆、電烙鐵等用電器時應及時拔下插頭,以免誤觸開關造成事故。施工人員離開工地時,要檢查施工中用到的沖擊鉆、電烙鐵等用電器是否已經斷電。
30、?機房內(設備進場后)施工使用沖擊電鉆或其它工具打孔時,除必須用吸塵機吸塵外,還必須采用其它有效防塵措施。
31、?施工人員在走線槽內作業時,不得佩帶項鏈、手表等金屬飾物,不得攜帶鑰匙、鋼筆等物品及與本次作業無關的工具,必須攜帶的工具需做好防護;作業過程中必須對走線槽內已有線纜加以保護,嚴禁隨意移動。線槽內不得遺留線頭、扎帶等雜物。
在作業過程中若發現有雜物(特別是導電的金屬碎片)掉進在運行設備內,必須立即停工,并上報相關部門進行處理。
篇3:大學基建修繕工程項目招標實施辦法
大學基建、修繕工程項目招標實施暫行辦法
第一章總則
第一條為了規范我校基建、修繕工程招標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《陜西師范大學基建、修繕工程管理及違紀處分暫行規定》,結合我校實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于學校基建、修繕工程的項目招標。參加政府主管部門組織的工程項目的招標活動,按其規定執行。
第三條招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二章招標
第四條基建、修繕工程招標項目應當首先獲得立項批準。
第五條基建、修繕工程招標由學校各有關主管部門(基建處、資產管理處、后勤管理處)負責組織實施。招標項目應成立招標工作小組,主管部門負責人任組長,成員應包括招標項目相關單位人員及監察部門人員。
第六條實行招標工作責任制。招標工作中的重要問題應由招標工作小組集體研究決定,否則,由決定人承擔責任。
招標工作小組的主要職責包括:
1.審定招標通告或投標邀請書、招標文件;
2.審查申請投標單位的資格,對申請投標單位的信譽及業績進行實地考察,確定符合條件的投標單位;
3.研究制定評標辦法;
4.參加開標會議;
5.根據評標小組的評標報告,審定中標單位;
6.審定招標結果報告并簽名;
7.研究確定招標過程中的其他重要事宜。
第七條招標方式分公開招標和邀請招標兩種。主管部門本著既有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節約、省時并能基本保證招標質量的原則選擇招標方式。邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發出投標邀請書。
第八條主管部門應當根據招標項目的特點和需要編制招標通告或投標邀請書以及招標文件。在招標通告或投標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業績情況,并對投標單位進行資格審查。資格審查通常主要包括:
1.投標單位投標合法性審查。包括投標單位是否是正式注冊的法人或其他組織;是否具有獨立簽約的能力;是否處于正常經營狀態。
2.投標單位投標能力的審查。主要包括了解投標單位的概況(名稱、住所、電話和資質等級等),審查投標單位的經驗與信譽、設備配備情況及技術能力等。
招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標單位資格審查的標準、投標報價要求和評價標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標項目的技術、標準有規定的,主管部門應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
第九條招標文件應科學、完整、規范。其技術要求部分應盡可能詳細、具體,并須經有關專業人員審核。主管部門不具備編制招標文件或組織評標能力時,可委托具有相應資質的工程招標代理機構編制招標文件或代理招標。
第十條招標工作一般按下列程序進行:
1.主管部門向學校招標領導小組提出招標申請。
2.成立招標工作小組。
3.編制招標通告或投標邀請書及招標文件,并報監察處審查備案。
4.發布招標通告或投標邀請書。
5.申請投標單位在規定時間內提交投標申請書及有關證件。
6.招標工作小組對申請投標單位進行資質審查,并對信譽及業績情況進行實地考察,在此基礎上確定符合條件的投標單位。
7.向審查合格的3個以上(含3個)投標單位發招標文件,并制作標底。
8.投標單位在招標文件規定的截止時間前送達投標文件。
9.成立評標小組。
10.召開開標會議(評標小組評標,確定中標單位)。
11.招標單位與中標單位簽訂合同書。
第十一條審查合格的投標單位少于3個時,招標工作小組應對其他潛在投標者進行考察,待符合條件的投標者達到3個以上(含3個)時,方可開標。
第十二條主管部門在收取投標文件時,應核查投標單位提交的證件的有效性和投標文件的密封情況,并登記簽收。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期送達的投標文件無效。
第十三條主管部門可以根據招標項目的需要,組織投標單位踏勘現場或舉行答疑會。
第十四條基建、修繕工程招標應設且只能設一個標底。標底需委托有資質的專業機構(人員)根據預算工程量、預算定額、費用定額及現行的有關規定編制,不得浮動。標底必須嚴格保密。
第十五條凡與投標單位有利害關系的人員不得參與招標工作。
第十六條根據有關規定,可向投標單位收取招標文件成本費、投標保證金。投標保證金應于開標結束后退還。中標單位應交納履約保證金。收取的費用應嚴格按學校有關規定進行管理。
第三章開標、評標和定標
第十七條開標、評標、定標活動由招標工作小組負責人主持,招標工作小組及評標小組全體成員參加,并邀請所有投標單位參加。監察人員不得擔任評標小組成員。
第十八條開標會議基本程序如下:
1.介紹招、投標單位的與會人員。
2.說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。
3.由監察人員檢查投標單位的營業執照副本、資質證副本原件、法定代表人身份證等有關證件原件。參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有由法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件。檢查結果應向與會人員宣布。
4.投標單位代表及監察人員檢查投標文件及標底的密封情況,并向與會人員宣布。
5.開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投標報價和主要材料用量、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標、1人記標、1人作記錄(開標過程應當記錄并存檔備查),并分別有1至2人監督唱標和記標。
6.評標。評標小組按照評標辦法進行評標。
7.宣布中標單位。
8.起草招標結果報告并報送學校招標領導小組及有關部門。
第十九條開標時發現有下列情況之一者視為廢標:
1.投標文件未密封;
2.投標文件未加蓋投標單位及法定代表人印鑒,或委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印鑒;
3.投標文件的關鍵內容不全或字跡模糊、辨認不清;
4.逾期送達的投標文件;
5.投標單位未參加開標會議。
第二十條評標小組應由主管部門代表及有關專業技
術人員5人以上單數組成,其中有關專業技術人員不得少于成員總數的三分之二。其成員名單在開標前24小時內確定,并嚴格保密。
第二十一條實行量化評標法(百分制評標法),得分最高的投標單位為中標單位。評審指標一般設投標報價、主材數量、施工組織設計、質量等級、工期、信譽及業績等,各指標的分值分配應結合工程要求、在符合國家及學校有關規定的前提下,本著有利于提高工程質量、降低工程費用的原則合理確定(可參照《陜西省建設工程施工招標評標細則》)。評標辦法須經招標工作小組集體討論通過。
第二十二條提倡合理底價中標,根據工程類別科學合理確定投標報價的最優得分段(點)和脫標界限。
第二十三條當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若審定標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。議標應剔除投標報價中不合理部分,協商確定中標單位。參加議標的投標單位不得少于2個。確定中標單位的原則是,在完全響應招標文件的前提下,價格最低者中標。
第二十四條評標報告一般應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。
第二十五條主管部門應采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標過程中,若出現規定程序和辦法以外的特殊情況時,經招標工作小組集體研究并報校招標工作領導小組同意后,可暫停評標,待有關情況及處理意見報校招標工作領導小組核準后,再行評定。任何個人不得非法干預、影響評標過程和結果。
第二十六條因違法違規行為影響中標結果的,中標結果無效。
第二十七條中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致;合同的其他主要條款應與招標文件相一致。
第四章附則
第二十八條學校監察處依法依規對招標活動的全過程實施監督。
第二十九條在我校招標活動中,凡違反有關法律、法規和學校管理規定的行為,必須追究有關責任人員的紀律責任,給予相應的黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第三十條本辦法自發布之日起執行。