市瓦小學(xué)北師大學(xué)習(xí)報告：感受“平靜”

從南方的小城來到北京，從地方小學(xué)校來到大京師，能學(xué)在我國師范的最高學(xué)府，心情不可能是平靜的！但是，在一個多月的學(xué)習(xí)期間，接觸的北京人，見習(xí)的北京校，甚至瀏覽的北京景，無不讓我靜下心來看教育。

首先，北京的人。銘記于心的人當(dāng)屬構(gòu)成北師大學(xué)術(shù)基石的教授、導(dǎo)師和講師們。他們或是幽默風(fēng)趣，或是口若懸河、或是溫文爾雅，或是慷慨激揚。贊嘆專家們洞察力之敏銳、邏輯之嚴(yán)密、積淀之深厚。可貴之處在于，他們不僅在理論的道路上走得很遠(yuǎn)，而且與現(xiàn)實教育行為聯(lián)系緊密、分析深刻。他們試圖說明的是理論完全是為現(xiàn)實服務(wù)，而現(xiàn)實就掌握在我們一線教育者的手中。就看我們能否分析教育紛繁的現(xiàn)象，抓住其樸素的本質(zhì)，解決生動的問題。一切的教育行為都是為了孩子。例如：我們可能對這樣的現(xiàn)象習(xí)以為常（cai：偉人頭像）這樣的布置很常見。問學(xué)生認(rèn)識他們嗎？不認(rèn)識。有學(xué)生補充道：他們不講衛(wèi)生，瞧，長那么多的胡子。

原來是指馬克思。(“為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗”)這樣的標(biāo)語是我們以前上學(xué)時見過，現(xiàn)在西部某些地區(qū)還看到的。這是北京日壇中學(xué)的校訓(xùn)：“修德、培智、強體、求美”；這是北京五一小學(xué)的校訓(xùn)“厚德、樂學(xué)、健體、奮進”。它們在智育、體育、美育之前都突出德育。德育是教育永恒的主題，在當(dāng)今教育更具戰(zhàn)略的意義。這是人大附小以禮儀、文化、人與自然、生活等為主題的環(huán)境布置。這些教育行為的改變難道只是偶然嗎？不，這是教育的規(guī)律在發(fā)生作用。可以看出我們對學(xué)生的要求，哪些會讓他們霧里看花、摸不著頭腦，哪些能讓他們跳一跳，就夠得著。我們可能對于這些身邊的教育行為習(xí)以為常，但是成就要了解它背后的道理。因為事物總是變化發(fā)展，我們的教育行為還會朝著更加貼近學(xué)生發(fā)展的方向發(fā)展。今天我們在欣賞北京名校的成就，他日我們將成就共同的事業(yè)。今天我們碰到的難以解決的問題，或是尚未發(fā)現(xiàn)背后的成因，或是急功近利，忽視了教育發(fā)展的規(guī)律。所以，要深刻地全面地看問題，非得靜下心來才行。專家們在言傳身教著這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)之風(fēng)。北京人，踏實。

其次，北京的學(xué)校。參觀過不同辦學(xué)風(fēng)格的學(xué)校，了解比較多的是二里溝中心小學(xué)。記憶中她名不見經(jīng)傳，現(xiàn)實中她平淡無奇。所見的校舍一般(cai)，所聽的課堂平常。對比我們同學(xué)所去的特色華麗的史家小學(xué)、人文濃郁的北大附小，起先心理有點不平衡。這種情緒隨著見習(xí)工作的深入，改觀了。瞧(cai)，這是他們出操時的隊伍(橫看豎看都筆直)；這是出操后回教室時輕聲漫步的情景。這是學(xué)生上課時情景（能收能放、自覺自律）。該校有一條管理是令人稱奇的，即午間管理時間，不是一個老師管一個班，而是一個老師巡視一條樓道，實行一學(xué)期以來，剛?cè)雽W(xué)不久的一年級和一般認(rèn)為難管的六年級做得最好。可以說教育呈現(xiàn)這樣的效果，已經(jīng)取得了質(zhì)的飛躍。是的，該校成功的養(yǎng)成教育是他們的亮點。為此，我們組訪談了該校的副校長（cai）。錢校長不無感慨地說，從她十八歲來到該校，經(jīng)歷六任校長。現(xiàn)任校長是教學(xué)一線出身，尤其注重教育質(zhì)量，特別注重細(xì)節(jié)。

當(dāng)她是大隊輔導(dǎo)員的時候，和德育教導(dǎo)兩個人無論怎么干，德育工作都見效少。這位校長來個之后，發(fā)動全校一盤棋抓德育，學(xué)校無小事，事事是大事。未能直接接觸這位正校長，我們只是發(fā)現(xiàn)學(xué)生做操時，會有一個身影遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看著；我們聽到走廊上他與學(xué)生耐心的交談著。該校長還很有性格。記得采訪當(dāng)天副校長心有怨言的樣子。原來那個周六有一個學(xué)生歌唱比賽，這是迫在眉睫的事兒。問校長是否把學(xué)生集中起來多練幾次，被一口回絕了。他認(rèn)為之前已經(jīng)給你們排練時間了，就要在規(guī)定的時間內(nèi)講求效率；學(xué)生法定的學(xué)期時間是無論什么活動也占不去的。還真能能讓他牛地起來。去年同樣的歌唱比賽，他們得的是海淀區(qū)第一名。同年該校為了承辦德育會議，組織集體操表演，學(xué)生前后總共排練了三次，會議演出時獲得到與會來賓的交口稱贊。誰說必須花多時間才能出成績呢？擁有好習(xí)慣的學(xué)生在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)中，在科學(xué)的管理下，學(xué)校不用搞形式也能呈現(xiàn)出好的形勢。這所學(xué)校看似平實，卻不平凡。領(lǐng)導(dǎo)沉心辦教育，老師潛心忙教學(xué)，學(xué)生們靜心把書念。北京的學(xué)校，扎實！

第三，北京的景，詳實！北京富饒的人文景觀是我學(xué)習(xí)不可分割的部分。故宮的博大精深自不必說了，恭王府里小小的“福”字碑一字多義且含義深遠(yuǎn)。它歷時清朝康、雍、乾、嘉慶四個朝代，成為傳統(tǒng)文化的一個典藏。頤和園長廊，雕梁畫棟，每一幅畫都有一個故事。后海的胡同，迂回曲折，現(xiàn)代文明在古老的胡同里激情碰撞。我們能在人文的淵源中，感受著教育的流長。說到這里，不得不另一段激動人心的經(jīng)歷。這次在京除了完成豐富的學(xué)習(xí)課程、撰寫日記、立項課題，還自行組織了四次京師論壇，交流學(xué)習(xí)體會。回來前一周精心組織的匯報會，更是我們在充實之余，不乏疲憊。為了犒勞自己，在回來的前一天，我們?nèi)チ吮本┦薪嫉拿茉蒲﹫鲅ㄕ掌３鮼碚У剑也恢浪ち硕嗌俅熙樱ㄕ掌?/p>

直到意識到摔跤成為一種自我保護的時候，才練就了基本的滑雪技巧。這樣的經(jīng)歷好比我們初為人師時的生疏，到逐步能成功的駕馭課堂。但還沒完，剛剛在初級道滑得比較順利，就想去中級道試試了。來一次多不容易啊，南方長大的我們何時見識過這樣的北國風(fēng)光啊。決心挑戰(zhàn)一下！乘坐纜車邊上坡邊觀察，邊觀察邊腳發(fā)軟：這哪兒能和初級道比啊，非但坡度大，雪面上還處處起伏。就怕真的要滑下來，也得是滾下來吧。要是缺了胳膊少了腿什么的，這最后的狂歡豈不成了永遠(yuǎn)的遺憾嘛。走為上策。于是向管理人員打聽有沒有下坡的纜車啊，回答是有，但還說有一條初中級跑道，是練習(xí)拐彎用的。我又想試試了。因為我看到了能滑著下來的希望。開始下滑。對迎面的第一個大轉(zhuǎn)彎已經(jīng)有心理準(zhǔn)備了，所以過了。不想連續(xù)反方向又來個大轉(zhuǎn)彎，先摔了一次。當(dāng)時害怕的不是摔跤，摔跤也是一種自我保護，而是那條道上人煙稀少，只能自己幫自己。咬咬牙站起來繼續(xù)滑。在直道上了。雖然道上的坑坑洼洼考驗平衡力，也還能應(yīng)付。可以因為不熟悉道路，心里越滑越慌，何時才是個盡頭啊。看不到方向，就再摔了一跤。這跤摔得好，因為等我站穩(wěn)之后，我就發(fā)現(xiàn)終點就在前方。接下來，就一帆風(fēng)順了。歸隊之后和大家分享這次經(jīng)歷，當(dāng)獲知居然只有我一個人滑過這條道時，感激當(dāng)時的那份沖動和勇敢。滑雪給我的難忘教育啟示：摔跤不可怕，怕的是不敢站起來。站起來并不難，難的找不到方向。有了目標(biāo)，就有了希望。有了希望，就能實現(xiàn)夢想。設(shè)想，在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗后，要想進一步提高教學(xué)水平不也要經(jīng)歷這么個類似的過程嗎。景里景外，物事非常。如果能把滑雪比浪比作教學(xué)實踐，聽故事取經(jīng)比作對教育的理解，穿街走巷比作對教育的反思，登高遠(yuǎn)眺比作對教育的展望，那么，的確，生活即教育，教育就是為了更好的生活。

學(xué)在京師，感受充實，游在京師，感受詳實，京師歸來，感受真實。當(dāng)學(xué)生的熱情，同事的親切，兒子的成長、家人的關(guān)切，迎面撲來的時候，平靜之心不在平靜，感恩之情溢于言表。回家的感覺真好，幸福的感覺真美。

回過頭來問自己。接下來要做些什么？我們中的一個學(xué)友曾經(jīng)就請教過李逸萱老師，“我們要做什么？”李老師打趣道：你想做成什么大事嗎？那位學(xué)友歸來后感言：改變自己，影響學(xué)校。同感之余，我想補充：

平靜地認(rèn)識個人學(xué)識的不足與缺憾，理智地規(guī)劃自身的發(fā)展與期盼；平靜地面對紛繁的工作，傳遞著生活中的祥和。靜心學(xué)習(xí)，潛心實踐。聽先知們的話，走正教育的道路；看大家的事業(yè)，博采眾長；走自己的路，一切為了孩子的健康成長。

篇2:關(guān)于赴某地考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報告

關(guān)于赴某地考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報告

受區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)委派，區(qū)***組織***組成考察組，***，就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行考察學(xué)習(xí)，先后考察了高密市姜莊鎮(zhèn)尹家長村、密水街道西三里社區(qū)，太原市晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)城北村、晉源街道趙家山村，富錦市上街基鎮(zhèn)宋店村、錦山鎮(zhèn)洪洲村，方正縣方正鎮(zhèn)建國村、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等8個考察點，通過實地查看和集中座談，考察組成員一致表示既增長了見識，又拓寬了思路，總的感覺是受益匪淺。現(xiàn)將此次考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、考察地區(qū)主要做法

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題跨越時間長、人口多、情況復(fù)雜，權(quán)屬確定難、身份鑒定難、資產(chǎn)量化難等諸多問題，通過考察看，各地都迎難而上，在這些方面進行了積極探索，采取的措施和方法也各有特點，主要體現(xiàn)在：

（一）完善組建機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況復(fù)雜、易出矛盾，是一項政策性強、操作難度較大的工作，必須黨政主導(dǎo)，合力推進。從考察地經(jīng)驗來看，各級普遍建立了黨委政府一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人具體抓的組織機構(gòu)，同時結(jié)合各自實際制定出臺了相應(yīng)改革實施方案，明確了改革指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，嚴(yán)格工作程序，健全責(zé)任機制，層層細(xì)化分工，逐項落實責(zé)任。高密、富錦等市縣（區(qū)）成立了市委書記擔(dān)任產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，市長任組長，市委副書記和分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，確保工作加快推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及時成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機構(gòu)，層層落實了責(zé)任，確保有人負(fù)責(zé)，有人干事。同時，富錦市明確15個試點村，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、糾錯不足，形成指導(dǎo)本市改革工作的藍本，為全市范圍科學(xué)、客觀、有效地開展產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅實基礎(chǔ)。

（二）全面清產(chǎn)核資，詳細(xì)掌握家底。清產(chǎn)核資是整個產(chǎn)權(quán)

制度改革工作的重點，也是群眾關(guān)注的焦點。開展股改，首先要開展清產(chǎn)核資，對集體所有的資產(chǎn)進行清查、盤點、核實，摸清資產(chǎn)存量、分布及結(jié)構(gòu)狀況；對村集體機動地、五荒地、草原、林地、新增資源、建設(shè)用地、廠房等所有資源性資產(chǎn)進行測量，分別建立臺賬，進行“三榜”公示，確保精準(zhǔn)無誤。通過清產(chǎn)核資，不但核實了現(xiàn)有家底，而且還理清了村集體的一些歷史性舊賬等遺留問題，方正縣結(jié)合實際，采取的“清、化、收”措施有效破解了多方債務(wù)的難題，共清理合同6362件，化解債務(wù)3667.5萬元，新增地源收費2907.8萬元；同時，股改村還聘請專業(yè)評估公司的進入。如：太原市晉源區(qū)通過統(tǒng)一招投標(biāo)方式，聘請4家有資質(zhì)的會計師事務(wù)所，對所有村及村屬公司（企業(yè)）的賬內(nèi)資產(chǎn)資金、債權(quán)債務(wù)和村級資源等清查核實，將清產(chǎn)核資的結(jié)果在群眾大會和利用村務(wù)公開欄進行公布，接受群眾監(jiān)督，做到賬目清、資產(chǎn)清、類別清，實現(xiàn)帳據(jù)、帳帳、賬款、賬表、賬實“五相符”。

（三）明確身份界定，保障成員權(quán)利。在集體經(jīng)濟組織成員身份的界定上都堅持遵照法律、法規(guī)、政策的原則，尊重群眾意見、民主決策，尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實。幾個考察地點基本都以本村村民戶籍、生產(chǎn)生活歷史、土地承包關(guān)系、履行村民義務(wù)和享受集體分配等情況為基本依據(jù)，將在籍人員分為老戶居民、遷入遷出戶、出嫁女、入贅婿等幾類，由村民代表大會討論決定享受配股分紅人員。晉源區(qū)趙家山村重點對大中專畢業(yè)生、財政供養(yǎng)、遺漏登記、長期外出務(wù)工等人員的身份細(xì)化完善，按照“不能多頭占有、不能兩頭落空”的原則，經(jīng)村民大會商議、公示、確認(rèn)等程序，做到成員身份應(yīng)確盡確，全面、準(zhǔn)確、不遺漏。

（四）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，股權(quán)量化到人。在完成清產(chǎn)核資和成員界定的基礎(chǔ)上制定資產(chǎn)量化方案，公平配置股權(quán)。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到人。晉源、富錦等地對股權(quán)采取了“量化到人、固化到戶”的管理模式，原則上實行“兩不增、兩不減”（生不增、死不減、進不增、出不減）的靜態(tài)管理辦法，不隨人口增減變動而調(diào)整股權(quán)，在各戶內(nèi)部實現(xiàn)增人減人的平?。富錦市出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股份量化指導(dǎo)方案》，規(guī)定集體股不得高于30%、個人股不得低于70%（黑龍江省對集體股的指導(dǎo)意見）。各村可根據(jù)實際和傳統(tǒng)分配，做到因地制宜、尊重民意，個人股原則上按人口和勞齡設(shè)置股權(quán)，凡被確認(rèn)為本集體經(jīng)濟組織成員的就給予人口股（占個人股50%以上），還可按照勞動年限分得勞齡股（占個人股15%左右），有的村還設(shè)置了土地股、貢獻股、優(yōu)先股、扶貧股、獎勵股等。（股權(quán)設(shè)置本著“宜寬不宜嚴(yán)”的原則）

（五）創(chuàng)新經(jīng)營方式，壯大集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后建立股份經(jīng)濟合作社，在富錦、方正等地，均提倡由現(xiàn)有黨支部、村委會和村民代表等人員通過合法程序直接過度第一屆集體經(jīng)濟組織理事長、監(jiān)事長等，交叉任職，提高現(xiàn)任村“兩委”干部良性主動改革的積極性，促進集體經(jīng)濟組織的運行。通過引導(dǎo)有條件的村通過土地連片整治，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)戶零散??地進行細(xì)碎化整理，使土地連片集中、統(tǒng)一規(guī)劃，通過合作社自主經(jīng)營、專業(yè)承包或招標(biāo)經(jīng)營等方式獲取土地經(jīng)營效益，增加集體經(jīng)濟收入。通過對村級集體所有的集體資產(chǎn)資源，以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，在優(yōu)化利用上不斷增效益，逐步壯大集體經(jīng)濟。方正縣充分利用現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源，通過購買保本理財產(chǎn)品、開展資金互助業(yè)務(wù)，引進項目及發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷拓展集體增收渠道。

二、考察后的幾點感受

此次考察，行程緊、任務(wù)重，每到一處都認(rèn)真觀摩、仔細(xì)傾聽、深入交流，所到之處，感觸頗多。

感觸一：推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立有序的土地流通機制是重要支撐。農(nóng)民土地使用權(quán)通過合理流轉(zhuǎn)，一定程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增強、農(nóng)民增收。因此，建立健全一套既能增強業(yè)主信心、加大農(nóng)業(yè)投入，又能持續(xù)增加農(nóng)民收入、發(fā)揮農(nóng)民自主性的土地流轉(zhuǎn)新機制是改革所需、形勢所迫。一是政府引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，作為一個代表村、組的土地所有權(quán)主體，以這種合作社行使所有權(quán)人的權(quán)力，并代表全體合作社成員的意愿，從而使農(nóng)民把在土地上的權(quán)益實現(xiàn)和權(quán)益保護掌握在自己手中；二是政府引導(dǎo)合作社與其他主體建立利益分配機制，在確保合作社成員土地基本收益前提下，與其他主體結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，這樣既能增強外來業(yè)主投資發(fā)展信心，又能充分發(fā)揮農(nóng)民自主性。這種機制的建立，必將大大促進土地快速、適度規(guī)模經(jīng)營。

感觸二：推進產(chǎn)權(quán)制度改革，合理確定村集體組成成員是基礎(chǔ)前提。村集體組成成員的界定是產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的難題之一，該問題十分復(fù)雜且十分重要，其復(fù)雜性表現(xiàn)在：由于缺少法律法規(guī)的明文規(guī)定，成員資格認(rèn)定沒有統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中千差萬別，甚至出現(xiàn)“一村一策”的做法；其重要性表現(xiàn)在：成員資格問題涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的切身經(jīng)濟利益，涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的管理、處置和利益分配問題，更重要的是涉及到社會穩(wěn)定問題。因此，研究制定成員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、取得和喪失的條件等問題，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，也是有效破解農(nóng)民對集體財產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)權(quán)屬難題的關(guān)鍵所在。

感觸三：推進產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化配置村集體所有資源是主

攻方向。長期以來，農(nóng)村集體積累的資產(chǎn)很多，但是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、保護不嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)不順暢等問題制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。開展好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能，通過優(yōu)化農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民群眾得到看得見、摸得著的實惠。

三、關(guān)于我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的幾點建議

一要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大、難度較高的系統(tǒng)工程，工作涉及多個部門，各部門務(wù)必要提高政治站位，予以高度重視。建議我區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查并聽取匯報，重大難點、熱點問題隨時召開會議研究解決，加強督導(dǎo)調(diào)研，層層傳導(dǎo)壓力。同時，理順機構(gòu)，厘清職能，明確各部門分工，避免在工作中互相推諉，互相掣肘。明確牽頭部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，其他成員部門依據(jù)職責(zé)分工協(xié)作，全區(qū)上下形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力的工作機制，確保工作順利開展。

二要做好深入調(diào)查，摸清家底實數(shù)。對集體所有的資產(chǎn)進行清查、盤點、核實，摸清資產(chǎn)存量、分布及結(jié)構(gòu)情況，同時對各類經(jīng)濟合同逐一清理、完善和規(guī)范。清產(chǎn)核資結(jié)果要及時公開、公示，確保準(zhǔn)確無誤，群眾認(rèn)可。對于我區(qū)各村委會歷史遺留的難以解決的“三角債務(wù)”難題，可嘗試采取“清、化、收”方式進行處理，“清”即清理各類合同，“化”即化解各類債務(wù)，“收”即新增地源收費，保證集體收益。結(jié)合區(qū)情實際，創(chuàng)新舉措，盡最大努力破解改革發(fā)展的瓶頸。

三要甄別成員身份，確保公平公正。成員身份界定是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可以說是整個改革的基礎(chǔ)，為此應(yīng)該在如何開展成員身份界定上花大力氣、下足功夫。在具體工作中要注意細(xì)節(jié)問題，成員身份界定工作中參照的村規(guī)民約要符合國家法律法規(guī)；對婚嫁女、遷移戶、財政供養(yǎng)者等要采取函徇辦法，杜絕“兩頭空”“兩頭占”的問題，盡量做到既保障權(quán)益又要兼顧公平；最終形成的辦法最好征求法制、司法等部門意見，做到程序規(guī)范、主體合法；界定原則上堅持宜寬不宜嚴(yán)，能進則進；可適當(dāng)采取相對動態(tài)的靜態(tài)管理機制，要充分保證合法合規(guī)合情合理。

四要明確資源類別，合理確定股權(quán)。股權(quán)配置是非常核心的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系群眾的切身利益，一定要審慎對待這個環(huán)節(jié)的工作。我區(qū)幅員遼闊，資源眾多，情況比較復(fù)雜，對于土地、林地、水面、資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等各項資產(chǎn)，要分門別類地確定股權(quán)，可采取“一股種一配股”的方式，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級改革領(lǐng)導(dǎo)小組要形成工作合力，充分參與討論，引導(dǎo)群眾合理確定，保證利益分配、股權(quán)分配公平有序。

五要強化監(jiān)督管理，保證順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開展經(jīng)常性督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的苗頭性、傾向性問題；要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，建立責(zé)任追究機制，做到真督、實導(dǎo)、嚴(yán)考，確保各項工作落到實處。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法依規(guī)開展工作，對作風(fēng)不實、措施不當(dāng)、違背政策而引發(fā)不穩(wěn)定問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動介入、全程監(jiān)督，對借改革之機謀取私利、侵害農(nóng)民利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就，確保改革在和諧穩(wěn)定中推進。

六要加大扶持力度，建立長效機制。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作必須要有充足的資金支持作為基本保障，建議財政部門要給予強力支撐：一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所需工作經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由同級財政部門列入年度預(yù)算，保障工作正常開展。二是逐步加大政府對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的傾斜力度，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的相應(yīng)負(fù)擔(dān)。三是在工作開展過程中，要創(chuàng)新方式方法，確保年資金投入規(guī)模，形成長效機制，保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?

續(xù)發(fā)展。

關(guān)于赴孝義市考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

?情況報告

為進一步推進我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，市政府于9月13至14日組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任、分管副職和農(nóng)經(jīng)站長，10個試點村主干和財務(wù)人員，市產(chǎn)改辦相關(guān)工作人員共計62人，在副市長、市產(chǎn)改辦主任楊軒帶領(lǐng)下，赴孝義市進行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽取了孝義市有關(guān)情況介紹，實地察看了3個不同類型的村產(chǎn)改工作和孝義市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，并同相關(guān)人員進行了座談交流。總體感受是：積極穩(wěn)妥，效果顯???，農(nóng)民歡迎，集體受益。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、孝義市的先進經(jīng)驗

孝義市同我市有很多相似的地方。該市地處山西中部、呂梁山下，汾河之濱，也是一個以煤焦鋁鐵、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)為支柱產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)城市，市域面積945.8平方公里，人口49.2萬，其中城市人口20.2萬，農(nóng)村人口29萬，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個街道辦事處，379個行政村，15個居民委員會。2017年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到438.9億元，財政總收入完成52.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32575元，農(nóng)民人均純收入達到16027元。

孝義市是2017年全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣市，截至目前，全市379個行政村，355個村完成清產(chǎn)核資，370個村完成成員資格界定，342個村成立股份經(jīng)濟合作社，342個村完成股權(quán)量化，10月底將基本完成全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。他們的主要做法是：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實體制機制。改革之初，他們就成立了市鄉(xiāng)村三級書記為組長的產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)組，建立了相關(guān)職能部門有機聯(lián)動，下鄉(xiāng)包村干部具體推進，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)管理部門審核把關(guān)，村集體經(jīng)濟組織具體落實，相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進的工作機制。從2017年到2018年，市委市政府都將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作列為全市工作重點，每月召開專題會議，通報工作進展，總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署下一步工作；先后10余次召開了培訓(xùn)推進會，40余次召開不同層次、不同類別的座談討論會，每次都邀請群眾代表參加，反復(fù)征求干群意見，切實找準(zhǔn)利益平衡點和公約數(shù)，確保各項改革措施落地生根。

（二）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極宣傳發(fā)動。為借鑒外地成功經(jīng)驗，孝義市先后組織市、鄉(xiāng)、村干部先后赴長治潞城、安徽天長、福建晉江、陜西榆林等地學(xué)習(xí)。市級組織培訓(xùn)10余次，鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)60余次，先后培訓(xùn)工作人員萬余人次，讓市、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員熟知改革的目的意義、工作流程。印制各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料9000余本，各種宣傳材料40000余份。通過廣泛宣傳，讓老百姓真正參與進來，充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。

（三）科學(xué)制訂方案，細(xì)化工作流程。該市先后以市委、市政府或兩辦名義出臺《實施方案》和《指導(dǎo)意見》5份，制訂了統(tǒng)一的工作流程，配套調(diào)查表格，股權(quán)清冊。邀請政府法律顧問就成員身份界定等疑難問題釋疑解惑，為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利推進提供了制度保障。

（四）積極分類探索，堅持因地制宜。分類選擇三個不同類型的試點，確定改革攻堅點和突破口，予以推進。第一類是搬遷村類型。特點是非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)占比較多，土地委托集體統(tǒng)一經(jīng)營，建改資金量龐大，群眾對清產(chǎn)核資關(guān)注度較高，試點單位梧桐鎮(zhèn)聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)清產(chǎn)核資，做到了“家底清，群眾明”。二是山區(qū)鄉(xiāng)村類型。其特點是土地等資源性資產(chǎn)占比較大，村集體經(jīng)濟薄弱，改革的難點是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。我們考察學(xué)習(xí)的驛馬鄉(xiāng)趙家溝村就屬此類型村，該村山高溝深，資源貧瘠，全村188戶，592人，僅未承包到戶的溝坡地資源性資產(chǎn)達2368畝。三是城中村和城郊村類型。其特點是土地價值較高，經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大，收益好、經(jīng)營范圍廣、農(nóng)民要求獲得成員身份、分享集體收益的意愿強烈，其重點是界定成員身份，難點是折股量化。我們考察學(xué)習(xí)的振興街道東莊村屬于城郊村，該村2000人左右，產(chǎn)改工作的特點是資料齊全，程序嚴(yán)密，表格規(guī)范。我們考察學(xué)習(xí)的崇文街道留義村屬城中村，該村共有750余人，695畝土地，集體資產(chǎn)3.6億元，人均每年集體分紅7000余元。其產(chǎn)改工作的特點是嚴(yán)格成員界定，科學(xué)折股量化，將集體大頭收益用于村老年公寓，紅白理事，健身娛樂休息等公益事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)之中，形成了發(fā)展與收益的良性循環(huán)。

（五）持續(xù)督導(dǎo)檢查，全程跟蹤指導(dǎo)。孝義市政府督查室把產(chǎn)權(quán)工作納入“13710”督辦系統(tǒng)同步監(jiān)督，市產(chǎn)改辦成立6個督查組，每周督查一次所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），抽查2個村，一周一匯總，一周一通報，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，精心指導(dǎo)。

（六）認(rèn)真考核認(rèn)定，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。為鼓勵改革過程中涌現(xiàn)出的典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，該市政府分別給予一定的獎勵和補助，對進展緩慢、工作不扎實的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記進行問責(zé)，年終責(zé)任考核時一票否決。同時，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成立的股份經(jīng)濟合作社，經(jīng)推薦評定，選出一、二、三類，分別獎補6萬元，5萬元、4萬元。

二、孝義市產(chǎn)權(quán)制度改革主要成效

通過一年多的探索，孝義市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效逐步顯現(xiàn)，得到群眾的認(rèn)可和擁護。

（一）集體產(chǎn)權(quán)逐步“量化到人”，群眾有更多獲得感。我們考察的崇文街道留義村將所有資產(chǎn)折股到756名成員名下，人均持股4000股共40萬元，年底人均分紅7090元。改革讓“死”資產(chǎn)變成“活”資本，村民分享到改革紅利。

（二）集體管理逐步“分權(quán)而治”，各項權(quán)責(zé)更為清晰。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法成為市場競爭主體和經(jīng)濟實體；村黨組織主要負(fù)責(zé)基層組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，把握政策和基層組織的發(fā)展方向；村民委員會主要負(fù)責(zé)村民自治、公共服務(wù)等行政事務(wù)。

（三）集體經(jīng)濟逐步“柳暗花明”，發(fā)展方式更為多樣。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過綜合整治、開發(fā)利用，招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、參股聯(lián)營等形式，盤活集體存量資產(chǎn)，建立緊密銜接共同收益機制，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。下堡鎮(zhèn)探索實施“集體經(jīng)濟破零貸”專項工程，通過采用“政府+銀行+企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織”、“四位一體”的模式，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，碾頭村實施“土地股份合作社”模式，提升農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，降低工商資本進入的制度成本，著力探索一條小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，村集體和農(nóng)民同步增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村級治理現(xiàn)代化協(xié)同提升的新路子。

三、幾點啟示

（一）清產(chǎn)核資是核心。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵是清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資搞好了，任務(wù)就完成一半了，在產(chǎn)改工作中要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》的要求，對村組兩級集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)進行全面清理核實、分門別類、登記造冊，做到賬實、賬賬、賬表、賬證、證證“五相符”和資產(chǎn)財務(wù)明細(xì)、債權(quán)債務(wù)明細(xì)“兩清晰”。對不良資產(chǎn)要嚴(yán)格程序核銷，對違法違規(guī)流失的資產(chǎn)要依法依規(guī)追繳。依法對土地等經(jīng)營性資產(chǎn)進行價值評估，可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估和清產(chǎn)核資，經(jīng)村民（代表）大會表決認(rèn)可后入賬。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)向全體村民公示。

（二）成員認(rèn)定是難點。對戶籍和居住在村內(nèi)的現(xiàn)有人員進行全面清理，以公安派出所登記戶籍為基礎(chǔ)，以村規(guī)民俗為參考，以民主評議為結(jié)果，確定村內(nèi)現(xiàn)有全部人員身份，作為集體組織成員認(rèn)定的依據(jù)。集體組織成員一般是指戶籍和實際居住都在村組內(nèi)的人員，但不包括戶籍在村的財政供養(yǎng)人員、國營企業(yè)事業(yè)工作或退休人員，而把戶籍不在村的現(xiàn)役軍人、大中專學(xué)生和“兩勞”人員納入其中。在人員認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)戶籍年齡、貢獻大小將集體組織成員分為若干等級，以緩解新老成員之間的利益矛盾。如沒有意見，也可以以人頭為同一等級，具體情況根據(jù)實際一村一策，成員認(rèn)定確認(rèn)后要向全體村民公示。

（三）股權(quán)量化是重點。將經(jīng)過村民（代表）大會通過的清產(chǎn)核資結(jié)果與成員認(rèn)定結(jié)果掛鉤，村一級股份資本量化到全體村民，組一級股份資本量化到本組村民，股份配置嚴(yán)格按照各村自己制定的并經(jīng)村民（代表）大會通過股權(quán)量化方案進行配置，方案要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。設(shè)置個人股和集體股，一般集體股不超過10%。股權(quán)量化到人到戶后，原則上實行一戶一證、一證一票、分戶不增、并戶不減。配置到人的股份，原則上實行生不增、死不減、進不增、出不減，可繼承、可轉(zhuǎn)讓但不能退股提現(xiàn)，因人員資本變動等實際情況須擴股、縮股或調(diào)整的必須經(jīng)股東（代表）大會三分之二以上成員同意并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審批后方可進行。

（四）新型組織是目標(biāo)。以村“兩委”為基礎(chǔ)，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社，聯(lián)合社實行股東（代表）大會、董事會、監(jiān)事會“三會制”，每屆任期同村兩委相同，董事會、監(jiān)事會人選由村改革領(lǐng)導(dǎo)小組商議討論，推選聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會人選并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審批后再履行選舉程序，一般村兩委主干可交叉任職村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合社董事會和監(jiān)事會成員。董事會、監(jiān)事會成員選出并公示后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。

四、建議及對策

根據(jù)河津?qū)嶋H，結(jié)合孝義考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，就推進下一步我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出以下四點建議。

（一）工作精細(xì)是基礎(chǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜，因此在改革過程中一定要認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍，要把問題搞清楚，把賬目搞明白，一次做好不返工，避免勞民傷財，重復(fù)工作。

（二）工作方法要科學(xué)。要超前謀劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，不會干就一定要請懂行的人來干，不然辛辛苦苦干上半天都是錯的。自己沒能力，就請有能力的中介機構(gòu)幫忙，絕不可瞎干胡干，既耽誤了時間，又效果很差。

（三）加強學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。外出考察學(xué)習(xí)就是解決怎么干、如何干和干好的問題，孝義、臨猗都是2017年省級產(chǎn)權(quán)改革試點縣，他們先走了一步，積累了很多成功的經(jīng)驗和好的做法值得我們學(xué)習(xí)，要借鑒、汲取別人的長處，彌補自己的不足，同時我們還要聘請專家逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高我們的產(chǎn)改工作能力和水平。

（四）壓實責(zé)任是保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政一把手是鄉(xiāng)級產(chǎn)改第一責(zé)任人，村級主干是村級第一責(zé)任人，鄉(xiāng)村兩級一定要把產(chǎn)權(quán)工作拿在手上，落實在行動上。產(chǎn)權(quán)制度改革是中央的決策部署，不是可干不可干，而是必須干、堅決干，而且要干好，所以大家在思想上要認(rèn)清形勢，在產(chǎn)改工作上要毫不含糊、一抓到底。市上要嚴(yán)格落實督查制度，實行周報告、月督查和綜合排隊，對工作不力、進展緩慢的要通報批評并約談主要負(fù)責(zé)人，對工作進展快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村要實行獎勵機制。市產(chǎn)權(quán)辦要搞好服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門都要明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進并圓滿完成任務(wù)。

篇3:學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度自查報告(精選)

第一篇：學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”自查報告

根據(jù)***委組織部《〈關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的通知〉的通知》（華龍組[2014]22號）要求，***局迅速召開班子會議和全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并進行了專題討論，取得了良好成效，現(xiàn)把“四項監(jiān)督制度”專題學(xué)習(xí)討論情況匯報如下。

一、會議貫徹情況

5月28日，我局召開了全體干部職工會議，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“四項監(jiān)督制度”，重點學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，并對重點條目重點內(nèi)容，逐字逐句進行解讀分解。通過學(xué)習(xí)，我局干部職工一致認(rèn)為實施四項監(jiān)督制度是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高用人公信度的重要舉措。同時大家紛紛表示一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握其重要內(nèi)涵。在以后的工作中抓好貫徹落實，堅持以更加嚴(yán)格的制度，監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)利。

二、會議貫徹措施

會上，****就如何開展四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)活動提出了三點要求：

一是加強宣傳，提高認(rèn)識。“四項監(jiān)督制度”是黨的組織工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。而只有掌握了制度，才能認(rèn)真地貫徹落實。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)，確保融會貫通。同時要注重加強宣傳，將“四項監(jiān)督制度”制作成宣傳版面，提高四項監(jiān)督制度的知曉率，落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。為了準(zhǔn)確把握四項監(jiān)督制度內(nèi)容和要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，按區(qū)委組織部要求印發(fā)《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度測試題》，對機關(guān)全體黨員干部成員進行自我測試。通過答卷，在尋找答案、查閱資料的過程中加深對四項監(jiān)督制度的領(lǐng)會。對于四項監(jiān)督制度的重點條目重點內(nèi)容，需要逐字逐句進行解讀分解，爭取吃準(zhǔn)、吃透。

三是學(xué)用結(jié)合，指導(dǎo)工作。學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度必須要與當(dāng)前的工作相結(jié)合，堅持學(xué)以致用，用四項監(jiān)督制度指導(dǎo)工作。通過學(xué)習(xí)，提高了對四項監(jiān)督制度重要性的認(rèn)識，在貫徹落實四項監(jiān)督制度上形成了共識。同時要把在學(xué)習(xí)討論中形成的積極向上的精神面貌轉(zhuǎn)化為推進當(dāng)前工作的強勁動力。做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、雙促進。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度自查報告

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度自查報告

市委組織部：

根據(jù)你部《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度專項督查暨干部選拔任用工作檢查的通知》精神，市檢察院黨組對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“四項監(jiān)督制度”及《中央組織部關(guān)于認(rèn)真貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知》、《市委組織部關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”實施方案的通知》要求，對學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度及**年干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作情況開展了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報于后：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度，增強提高選人用人公信度的自覺性

今年*月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，與之配套銜接，中組部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，簡稱為“四項監(jiān)督制度”。四項監(jiān)督制度的出臺，是規(guī)范干部選任工作、健全干部選拔任用監(jiān)督機制的重大突破，是匡正選人用人風(fēng)氣、解決監(jiān)督重點難點問題的創(chuàng)新之舉，是防止和整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的有力保證，影響深遠(yuǎn)，意義重大。為全面貫徹落實干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”，進一步提高選人用人公信度，營造風(fēng)清氣正的干部工作環(huán)境，市檢察院黨組高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”作為加強干部選任監(jiān)督工作、匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，制定了《學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度意見》及《方案》，對學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度進行了安排部署、提出了明確要求，將任務(wù)分解落實到部門和具體責(zé)任人，以召開一次專題學(xué)習(xí)會議、進行一次學(xué)習(xí)討論會、創(chuàng)辦一期“四項監(jiān)督制度”展版、舉行一次制度知識測試、撰寫一篇心得體會文章“五個一”活動為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”，增強選人用人公信度的自覺性。

（一）召開一次專題學(xué)習(xí)會議。黨組把“四項監(jiān)督制度”作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，要求黨組中心組成員認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)。黨組中心組5月24日召開了集中學(xué)習(xí)會議，將“四項監(jiān)督制度”與中、省、市委領(lǐng)導(dǎo)在貫徹實施“四項監(jiān)督制度”進一步提高選人用人公信度視頻會議精神一同作為本次中心組集中學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，進行專題學(xué)習(xí)。黨組成員、政治部主任作了輔導(dǎo)中心發(fā)言，檢察長傳達了中央、省視頻會議精神，并對四項監(jiān)督制度出臺的背景及影響進行了說明。最后，檢察長代表黨組作出三點承諾：第一，黨組在選人用人上，將不折不扣地貫徹“四項監(jiān)督制度”，絕不走過場；第二，黨組在選人用人上始終堅持民主公開競爭擇優(yōu)原則，絕不任人唯親；第三，黨組在選人用人上堅持走群眾路線，接受干警監(jiān)督，絕不搞暗箱操作。

（二）開展一次學(xué)習(xí)討論會。6月初，市檢察院以支部為單位，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，并進行了充分的討論，把“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)教育覆蓋到每名黨員干部。

（三）創(chuàng)辦一期“四項監(jiān)督制度”展版。為推進“四項監(jiān)督制度”的深入學(xué)習(xí)貫徹，加大“四項監(jiān)督制度”的宣傳力度，市檢察院充分采用多種宣傳形式，將“四項監(jiān)督制度”上載到局域網(wǎng)上，供全體干警學(xué)習(xí)。同時，在辦公樓大廳創(chuàng)辦了一期“學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度，進一步提高選人用人公信度”展版，進一步提高干部職工貫徹落實“四項監(jiān)督制度”的意識。

（四）撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會。每位政工干部在熟悉精通“四項監(jiān)督制度”內(nèi)容的前提下，結(jié)合工作實際，撰寫了心得體會文章。

（五）舉行一次制度知識測試。在組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對每位干部進行了一次“四項監(jiān)督制度”知識測試。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，牢牢把握德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt這個核心，選準(zhǔn)用好干部

**年，市檢察院推薦了1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，5名干警通過競爭上崗走上了中層干部崗位。干部選拔任用中，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準(zhǔn)用好干部。在干部選拔任用上，不排資論輩，注重德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖儯⒅剡x拔任用優(yōu)秀年輕干部，積極為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造條件，使檢察干部隊伍富有生機和活力。一是堅持民主集中制原則。干部任用、人事變動或推薦后備干部，堅持群眾路線，充分尊重民意，一律先進行民主推薦和民主測評，然后領(lǐng)導(dǎo)班子再集體研究決定，不搞一個人說了算，充分聽取班子成員意見。每次人事變動，黨組“一把手”均不先發(fā)言，以免“先入為主”。二是嚴(yán)格考察，實行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。提拔中層干部，考察工作由政治部和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對考察對象、考察時間預(yù)先告知。在考察中，充分聽取院班子成員、縣級干部、機關(guān)黨組織成員、現(xiàn)任中層干部、所在部門干警及相關(guān)人員的意見，盡量擴大征求意見范圍。認(rèn)真撰寫考察材料，力求客觀真實地反映干部個人情況。三是實行任前公示制。凡提拔任用中層干部，在競爭上崗的基礎(chǔ)上，上報材料前，將進行為期7天的公示。堅持有反映必查證，查必有果。對查實的問題，影響干部任用的，堅決不予上報。四是實施有效監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與干部選拔任用干部工作，對選拔工作的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，進一步加強了組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止了用人上的不正之風(fēng)，達到了公開、公正、公平的目的。

三、遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，防止人事工作中的不正之風(fēng)

在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀(jì)律，做到了對本院管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，干部人事部門認(rèn)真履行的職責(zé)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽取各方面的意見。近年來，市檢察院推薦提拔干部時，都要先組織廣大干警學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于在干部選拔任用工作中認(rèn)真治理拉票行為的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格組織紀(jì)律。工作中，堅持“六公開”（職位公開、崗位職責(zé)公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開、任職人員公開），落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使檢察機關(guān)的干部任用工作得到干部群眾的認(rèn)同和肯定從未接到過群眾的有關(guān)舉報。

四、建立完善干部任用相關(guān)工作制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

院黨組高度重視制度建設(shè)，建立健全完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防和杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、政務(wù)公開等制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的監(jiān)督。

近年來，我院在貫徹落實《干部任用條例》中取得了一定成績，特別是充分尊重民主、中層干部推行競爭上崗，得到干部職工的認(rèn)可。今后，我們將進一步創(chuàng)新工作思路，對突發(fā)性、群眾信訪案件做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、及時解決問題，進一步提高干部選拔任用工作水平。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

提高選人用人公信度

四項監(jiān)督制度

?《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》簡稱《責(zé)任追究辦法》

?《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》簡稱《有關(guān)事項報告辦法》?《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》簡稱

《“一報告兩評議”辦法》

?《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》簡稱《離任檢查辦

法》

一、四項監(jiān)督制度出臺的時代背景

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作提出的新要求

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

調(diào)查顯示：干部群眾對干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度有明顯提高。但仍存在突出問題：領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任(請幫助宣傳好范文網(wǎng)：)人唯親、封官許愿。這些問題距干部群眾的期盼還有一定的差距。

案例一：選人用人上的不正之風(fēng)

買官賣官屢禁不止趨利性是內(nèi)在動力

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求

2014年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

2014年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

2014年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

第一章總則

第二章選拔任用條件

第三章民主推薦

第四章考察

第五章醞釀

第六章討論決定――《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第七章任職

第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商

第九章公開選拔和競爭上崗――《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第十章交流、回避

第十一章免職、辭職、降職――《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

――《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》

第十二章紀(jì)律和監(jiān)督

第六十五條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。――《責(zé)任追究辦法》――《有關(guān)事項報告辦法》

――《“一報告兩評議”辦法》

――《離任檢查辦法》

第六十八條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。

第十三章附則

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

《中華人民共和國公務(wù)員法》等

二、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

1《責(zé)任追究辦法》

2《有關(guān)事項報告辦法》

3《“一報告兩評議”辦法》

4《離任檢查辦法》

二、四項監(jiān)督制度的突出特點

1、在完善監(jiān)督體系上實現(xiàn)了新突破。四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個選拔過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實現(xiàn)了新突破。通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，以責(zé)任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢干部、組工干部增強責(zé)任意識。

4、在強化監(jiān)督效果上實現(xiàn)了新突破。改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

承諾書

xxx黨支部：

最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦法[2014]9號），與之相配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)[2014]8號，以下簡稱“四項監(jiān)督制度”）。

中央出臺“四項監(jiān)督制度”，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，著眼于深入整治用人上不正之風(fēng)，進一步提高選人用人公信度，在加強干部選拔任用和干部監(jiān)督制度建設(shè)方面，邁出的重要一步；是加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，將組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機制的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹好“四項監(jiān)督制度”，對于深入整治用人上的不正之風(fēng)，防止用人失察失誤；

對于進一步深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供組織保障，具有重要意義。

文件下發(fā)后，我按照黨委（黨組）的要求和組織（人事）部門的安排，認(rèn)真進行了學(xué)習(xí)。現(xiàn)本人鄭重承諾：已認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“四項監(jiān)督制度”，熟知“四項監(jiān)督制度”的內(nèi)容，掌握“四項監(jiān)督制度”有關(guān)要求，在今后的工作中，將堅決執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的有關(guān)規(guī)定。

工作單位及職務(wù)：姓名：

2014年月日

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

近日，市委組織部舉行全市學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”專題報告會。市委常委、組織部部長陳存根在專題報告會中指出，頒布實施“四項監(jiān)督制度”，是提高選人用人公信度的重要保證，是整治不正之風(fēng)的銳利武器，是關(guān)心愛護干部的生動體現(xiàn)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實。

實施四項監(jiān)督制度是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高用人公信度的重要舉措。廣大干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握其重要內(nèi)涵。在以后的工作中抓好貫徹落實，堅持以更加嚴(yán)格的制度，監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)利，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。就如何開展四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)活動筆者認(rèn)為可以從三點要求入手：

1、加強宣傳，提高認(rèn)識。“四項監(jiān)督制度”是黨的組織工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。而只有掌握了制度，才能認(rèn)真地貫徹落實。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)，確保融會貫通。同時還要加強宣傳，提高四項監(jiān)督制度的知曉率，落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。為了準(zhǔn)確把握四項監(jiān)督制度內(nèi)容和要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，決定制定并印發(fā)《干部選拔任用工作思想監(jiān)督制度測試題》。干部職工要認(rèn)真答題，通過答題，在尋找答案、查閱資料的過程中加深對四項

監(jiān)督制度的領(lǐng)會。對于四項監(jiān)督制度的重點條目重點內(nèi)容，需要逐字逐句進行解讀分解，爭取吃準(zhǔn)、吃透。

3、學(xué)用結(jié)合，指導(dǎo)工作。學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度必須要與當(dāng)前的工作相結(jié)合，堅持學(xué)以致用，用四項監(jiān)督制度指導(dǎo)工作。通過學(xué)習(xí)，提高了對四項監(jiān)督制度重要性的認(rèn)識，在貫徹落實四項監(jiān)督制度上形成了共識。力爭做好干部選拔任用工作，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。同時還要把在學(xué)習(xí)討論中形成的積極向上的精神面貌轉(zhuǎn)化為推進當(dāng)前工作的強勁動力。做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、雙促進。