為貫徹*中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，落實(shí)省、市政府關(guān)于推薦新農(nóng)村建設(shè)工作的部署，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融支撐作用，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作要求

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議和省、市金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)*****，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)管理模式、提升金融服務(wù)水平為支撐，以加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建和諧××，不斷滿足全市人民更多的物質(zhì)文化需求，為建設(shè)“*******”創(chuàng)造有利條件和寬松的環(huán)境，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，推進(jìn)金融支持××市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

工作要求：建立地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)配合支持、各金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制;全市各地本著因地制宜、條塊結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，開(kāi)展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。既要明確全市工作目標(biāo)、措施，又要根據(jù)本地實(shí)際分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓好重點(diǎn)和特色工作，做到目標(biāo)明確，特色明顯，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)及推進(jìn)重點(diǎn)

(一)總體目標(biāo)

以*年末為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)各市縣域貸款年均增長(zhǎng)16%以上，農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長(zhǎng)18%以上，縣域小企業(yè)貸款年均增長(zhǎng)15%，到*年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭(zhēng)取達(dá)到40%,達(dá)**億元。基本建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。

(二)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主要目標(biāo)

――×××省農(nóng)村信用社××市辦事處：縣域貸款年度增幅13%以上;涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長(zhǎng)18%;生源地國(guó)家助學(xué)貸款年度新增不低200萬(wàn)元;縣域個(gè)人消費(fèi)貸款年均增幅不低于15%;實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面運(yùn)行，適時(shí)發(fā)行農(nóng)民工銀行卡，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。

――農(nóng)業(yè)銀行××分行：新增涉農(nóng)貸款、縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比重每年分別提高2個(gè)百分點(diǎn)，*年分別達(dá)到36%、62%;新增縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占各項(xiàng)貸款新增額的比重每年上升2個(gè)百分點(diǎn)，*年達(dá)到12%;縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于10%。

――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行××分行：積極探索信貸資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧資金運(yùn)作機(jī)制，抓好由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作;糧棉油收購(gòu)貸款當(dāng)年累放12億元以上，確保合理的收購(gòu)資金需要;縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長(zhǎng)8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款年均增長(zhǎng)10%。

――××郵政儲(chǔ)匯局：縣域小額存單質(zhì)押貸款年增長(zhǎng)10%以上，縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比例不低于60%;每年新增存款的10%以上用于辦理省內(nèi)銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款;縣域綠卡年度發(fā)放量12萬(wàn)張。

――工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行××分行：縣域貸款年均增長(zhǎng)達(dá)到10%以上;縣域個(gè)人住房消費(fèi)貸款年均增長(zhǎng)達(dá)到15%。

――××市城市信用社股份有限公司：加快業(yè)務(wù)向縣域的延伸，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持，縣域貸款年均增長(zhǎng)20%以上。

――各保險(xiǎn)公司：中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)××分公司、中國(guó)人壽××分公司重點(diǎn)推進(jìn)支農(nóng)保險(xiǎn)，下伸機(jī)構(gòu)，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模;華安保險(xiǎn)做好助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作。其他各保險(xiǎn)公司要積極開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率明顯增加。

(三)設(shè)縣(市)重點(diǎn)和特色工作目標(biāo)

各設(shè)縣(市)要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，全力推進(jìn)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，各地要重點(diǎn)做好以下工作：

――××、××、××：密切金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織的合作，扶植一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

――××、××：積極探索建設(shè)中小企業(yè)擔(dān)保體系，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，建立完善農(nóng)村信用體系，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

――××、××：在與縣(市)農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)真配合的基礎(chǔ)上，開(kāi)展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

――××、××、××：結(jié)合政府規(guī)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)留史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)縣(市)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

――××、××、××：進(jìn)一步加大生源地國(guó)家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款的發(fā)放力度，探索助學(xué)貸款和其他貸款形式的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新模式，深化農(nóng)

村脫貧的救助途徑。

――××：加快農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，積極推進(jìn)只貸不存小額貸款公司等農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)創(chuàng)新工作。

――××、××：進(jìn)一步推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)助政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)

情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，建立和完善金融支農(nóng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)金融支農(nóng)工作。

――×××、××：加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

――××、××、××：強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大縣域經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)、加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的信貸投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。

――××、××：繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，幫助農(nóng)民增收致富，計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)戶貸款面上升2個(gè)百分點(diǎn)。

各設(shè)區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，率先突破。同時(shí)，相互學(xué)習(xí)特色工作的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)全市工作的全面推進(jìn)。

三、主要措施及工作內(nèi)容

(一)農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍和支柱作用

農(nóng)村信用社：繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能;以信用戶、信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款;強(qiáng)化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體、私營(yíng)及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;穩(wěn)步推進(jìn)生源地國(guó)家助學(xué)貸款工作;加大農(nóng)村消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金工具的應(yīng)用，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)銀行：依據(jù)“面向三農(nóng)，整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的原則，堅(jiān)持圍繞三農(nóng)的市場(chǎng)定位和實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入廣泛調(diào)研，積極開(kāi)展支農(nóng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，選擇確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和個(gè)產(chǎn)業(yè)集群縣(市)，實(shí)施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)培育50戶規(guī)模效益型客戶;完善小企業(yè)貸款試點(diǎn)管理辦法，改進(jìn)評(píng)級(jí)和授信制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化流程，提高效率;密切與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，著力解決中小企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題;建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，探索集群式小企業(yè)支持方式，穩(wěn)步推進(jìn)“千戶百億”工程建設(shè);按照“項(xiàng)目化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)”要求，積極支持農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè);加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮支農(nóng)政策性導(dǎo)向作用

大力支持糧棉油儲(chǔ)備體系建設(shè)和小麥最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，做好商品糧棉油收購(gòu)貸款發(fā)放與管理工作;重點(diǎn)支持同業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的大中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè);優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擇優(yōu)支持涉農(nóng)領(lǐng)域從事種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)的各類(lèi)所有制和組織形式的小企業(yè);加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)配合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。

(三)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)新生力量作用

充分利用各種新聞媒體，深入宣傳和推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);采取免收工本費(fèi)、年費(fèi)和降低異地手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠措施，加快綠卡村創(chuàng)建進(jìn)程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)綠卡發(fā)放量;積極開(kāi)展協(xié)議存款業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金回流農(nóng)村;與省內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放銀團(tuán)貸款;積極研發(fā)新的信貸品種，滿足廣大農(nóng)民的信貸需求;加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)品種，最大限度方便農(nóng)村客戶。

(四)國(guó)有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行和各地方城市商業(yè)銀行(城信社)要發(fā)揮支農(nóng)的重要補(bǔ)充作用

工商銀行：積極開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)“活動(dòng)，綜合運(yùn)用信用卡、電子銀行等金融手段改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù);加大創(chuàng)新，制定適合新農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展縣域中小企業(yè);完善定價(jià)體系，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)收賬款、存貨和其他物權(quán)質(zhì)押貸款及保理等新的業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)銀行：發(fā)揮外匯外貿(mào)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持縣域外向型中小出口企業(yè)融資需求和縣域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn);鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù);加快縣域零售貸款發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)健支持農(nóng)村運(yùn)輸戶的汽車(chē)貸款需求。

建設(shè)銀行：確定發(fā)展中小企業(yè)客戶的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整信貸、客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)建立正向激勵(lì)考核機(jī)制，重點(diǎn)支持市場(chǎng)定位明確，經(jīng)營(yíng)縣域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、績(jī)優(yōu)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);大力發(fā)展縣域住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

××市城市信用社股份有限公司(城信社)：加快商業(yè)銀行改革步伐，完善商業(yè)銀行各項(xiàng)功能，創(chuàng)新管理模式，豐富金融產(chǎn)品，篩選目標(biāo)客戶，充分發(fā)揮管理機(jī)制靈活，運(yùn)作高效快捷的特點(diǎn)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是縣域中小企業(yè)的發(fā)展。

(五)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保障和支撐作用

人保財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)：

因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)民生活特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民壽險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)民脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)的保障。

華安保險(xiǎn)：積極探索與各商業(yè)銀行的合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力發(fā)展貧困生助學(xué)貸款保險(xiǎn)，支持國(guó)家助學(xué)政策的深入開(kāi)展。

其他保險(xiǎn)公司：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新和推動(dòng)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及考核評(píng)價(jià)

(一)明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)金融支農(nóng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

市金融證券辦公室和人民銀行××市中心支行(以下簡(jiǎn)稱市金融辦和人民銀行)負(fù)責(zé)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，市級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互配合支持，推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)縣(市)政府和金融管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作納入本地區(qū)金融發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞特色工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

人民銀行要強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)督導(dǎo)，建立健全金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度;銀監(jiān)部門(mén)要積極推進(jìn)縣域農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融組織體系。

(二)完善制度，為金融支農(nóng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級(jí)政府要采取有力措施，優(yōu)化金融支農(nóng)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善的法制環(huán)境，規(guī)范的制度環(huán)境，良好的信用環(huán)境，協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè);要努力提高執(zhí)法效能，規(guī)范行政收費(fèi)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，壯大縣域各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)(擔(dān)保基金);要鼓勵(lì)和支持縣域帶有融資性質(zhì)的新機(jī)構(gòu)、新組織試點(diǎn)，探索監(jiān)管模式，規(guī)范其運(yùn)作;要建立部門(mén)間協(xié)作機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，制定金融支農(nóng)考核評(píng)價(jià)體系，每年以政府的名義召開(kāi)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和成果的交流、共享。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題;以本方案實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，完善制度辦法，努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)

市金融辦和人民銀行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)及各設(shè)區(qū)市金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)考核，每半年通報(bào)有關(guān)情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融支持新農(nóng)村工作，要確定主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門(mén)及人員，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，研究切實(shí)可行的考核措施，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)施方式，督導(dǎo)本系統(tǒng)基層單位認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、完善工作機(jī)制，切實(shí)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地也要結(jié)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及各縣(市)支持新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)屬地考核和有關(guān)信息發(fā)布，考核結(jié)果將作為各級(jí)政府評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。*年，市政府將召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行三年工作總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

篇2:新農(nóng)村建設(shè)參觀歡迎詞

新農(nóng)村建設(shè)參觀歡迎詞

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們、朋友們：

　　在新年來(lái)臨之際，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家冒著嚴(yán)寒光臨朝陽(yáng)，考察指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在此，我代表朝陽(yáng)、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各界朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

　　朝陽(yáng)縣位于*省中西部，黃河中下游交界處，北臨黃河，南距陽(yáng)朝市中心xx公里。全縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx7個(gè)行政村，總?cè)丝趚x萬(wàn)人，總面積xx8.7平方公里。朝陽(yáng)縣有四千多年的文明史，是龍馬負(fù)圖之處，伏羲畫(huà)卦之所。歷史上許多決定中國(guó)命運(yùn)的重大事件如八百諸侯會(huì)盟等都發(fā)生在朝陽(yáng)。賈誼、王維、狄仁杰、王鐸等歷史文化名人，或出生于朝陽(yáng)，或生活于朝陽(yáng)，成為朝陽(yáng)歷史的驕傲。在陽(yáng)朝建都的xx個(gè)朝代中，有6個(gè)都城在朝陽(yáng)境內(nèi)，故有“xx朝都會(huì)半朝陽(yáng)”之說(shuō)。古人以“生在蘇杭，葬在北邙”為榮，朝陽(yáng)的北邙山上有全國(guó)最大的皇家陵園和古墓葬群區(qū)。

　　朝陽(yáng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx0國(guó)道、開(kāi)洛三高速公路、xx7國(guó)道、洛常公路、洛孟公路、高速公路連接線、小浪底專線、陸橫公路、會(huì)小路、常平路和太澳高速等在朝陽(yáng)境內(nèi)形成了六縱四橫的公路框架;焦枝鐵路在朝陽(yáng)有3個(gè)火車(chē)站，開(kāi)洛三高速公路在朝陽(yáng)有3個(gè)下道口，黃河朝陽(yáng)段有5座大橋，國(guó)家二級(jí)航空口岸陽(yáng)朝飛機(jī)場(chǎng)座落在我縣麻屯鎮(zhèn)，公路、鐵路和航空線路縱橫交錯(cuò)，形成了朝陽(yáng)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　朝陽(yáng)擁有無(wú)與倫比的能源優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)最大的6×xx萬(wàn)千瓦小浪底水電站位于我縣境內(nèi)，加上正在建設(shè)的4×6萬(wàn)千瓦西院霞水電站和已并網(wǎng)發(fā)電的2×5.5萬(wàn)千瓦朝陽(yáng)火電廠，使朝陽(yáng)成為國(guó)家重要的電源基地。全縣現(xiàn)有xx千伏變電站8座、xx0千伏變電站2座、xx0千伏變電站1座，電力容量大，能滿足各類(lèi)企業(yè)的用電需要。

　　朝陽(yáng)還擁有十分雄厚的資源優(yōu)勢(shì)，全縣可開(kāi)采深度以內(nèi)地下水xx-xx2萬(wàn)噸，加上小底浪水庫(kù)、西院霞水庫(kù)在境內(nèi)形成的廣闊水面，使朝陽(yáng)擁有充足的水源。同時(shí)，朝陽(yáng)境內(nèi)有xx億噸左右的煤炭?jī)?chǔ)藏量，取之不竭的紫砂。在農(nóng)業(yè)上，有奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、花卉、煙葉四大支柱產(chǎn)業(yè)，其中奶牛存欄2.3頭，蔬菜6萬(wàn)畝，花卉1萬(wàn)畝，煙葉2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥xx萬(wàn)畝。在工業(yè)上，有電力、機(jī)械制造、冶金建材、煤炭、化纖化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中限額以上企業(yè)xx家。這一切，使朝陽(yáng)成為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和鄭洛工業(yè)走廊的重要組成部分，使朝陽(yáng)成為一方充滿魅力的投資熱土。xx-xx年，全年完成生產(chǎn)總值xx.3億元，同比增長(zhǎng)xx%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.7億元，同比增長(zhǎng)xx%;完成財(cái)政收入2.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx.4億元，同比增長(zhǎng)xx.1%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx億元，同比增長(zhǎng)xx.8%;完成出口總額xx2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)xx.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)xx-xx元，同比增長(zhǎng)xx.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx-xx元，同比增長(zhǎng)xx.6%。為進(jìn)一步搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中央統(tǒng)-戰(zhàn)部、寶龍集團(tuán)和省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注朝陽(yáng)，支持朝陽(yáng)，把朝陽(yáng)凹梁村確定為中央統(tǒng)-戰(zhàn)部新農(nóng)村建設(shè)4個(gè)試點(diǎn)村之一，這是對(duì)我們極大的信任、鞭策和鼓勵(lì)，也是我們的光榮。我們一定借此機(jī)會(huì)，在中央和省、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央統(tǒng)-戰(zhàn)部和寶龍集團(tuán)的關(guān)心支持下，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把凹梁村建成全市、全省、全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村示范基地，帶動(dòng)朝陽(yáng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步，早日達(dá)到中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，不辜負(fù)中央統(tǒng)-戰(zhàn)部、寶龍集團(tuán)對(duì)朝陽(yáng)的殷切期望。

　　在此，我再次代表朝陽(yáng)、縣政府誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各界朋友隨時(shí)到朝陽(yáng)指導(dǎo)工作，觀光考察。

　　最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各界朋友新年快樂(lè)、身體健康、合家幸福、萬(wàn)事如意!謝謝大家。

篇3:新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程運(yùn)行安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了確保我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程和日常運(yùn)行管理工作中的安全，杜絕不安全事故的發(fā)生，為了及時(shí)、妥善的處理新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常教學(xué)、工作和生活秩序，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想和*****為指導(dǎo)，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、積極的開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作中的突發(fā)事件，主要包括沼氣系統(tǒng)使用不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸和中毒事件等重大安全責(zé)任事故。

三、組織指揮體系

學(xué)校成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李*（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉*（副校長(zhǎng)）、張*（副校長(zhǎng)）

組員：張*（政教主任）、樊*（教導(dǎo)主任）、李*（團(tuán)委書(shū)記）領(lǐng)導(dǎo)小組下轄搶險(xiǎn)疏導(dǎo)組、安全紀(jì)律組、巡邏治安組、后勤供應(yīng)組、急救室等組室。

1、搶險(xiǎn)疏導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：劉*副組長(zhǎng)：張*

組員：張*、樊照耀、楊*、白*、范*、何*、魏*、王*

2、安全紀(jì)律組：

組長(zhǎng)：張*副組長(zhǎng)：樊*

組員：穆*、范*、李*、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長(zhǎng)：李*

組員：張*、李*、程*、呂*、劉*

4、后勤組：

組長(zhǎng)：付*

組員：李*、范*

5、急救組：

組長(zhǎng)：米*

組員：王*、唐*、付*、王*

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮、

正常工作日突發(fā)事件有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)、及各組室人員各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)。

非正常工作日突發(fā)事件由值班領(lǐng)導(dǎo)指揮，教導(dǎo)處值班干事值班。

五、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度

建立健全安全緊急情況報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)值班人員，確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

學(xué)校突發(fā)事件報(bào)告程序：值班人員――值班領(lǐng)導(dǎo)――校長(zhǎng)（110、120、119）――鎮(zhèn)政府、縣教育局，上報(bào)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。

六、基本應(yīng)急處置

（一）及時(shí)判明事件性質(zhì)及危害程度

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)的處置措施的同時(shí)，立即向上級(jí)教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（二）沼氣火災(zāi)事故處置措施

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即報(bào)告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報(bào)警。

2、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時(shí)間到達(dá)自己的崗位，組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組成員開(kāi)展救人和救火工作，并在消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安全紀(jì)律組其他成員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織人員疏散和自救，按照平時(shí)演練的逃生路線迅速疏散到操場(chǎng)。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、搶險(xiǎn)疏導(dǎo)組畫(huà)出警戒范圍，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移重要物產(chǎn)。

8、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門(mén)，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學(xué)校發(fā)生沼氣爆炸事故后，要立即報(bào)告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報(bào)警，同時(shí)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時(shí)間到達(dá)自己的崗位，組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組成員組織開(kāi)展救人搶險(xiǎn)工作。

3、搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，并迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故的發(fā)生，保護(hù)師生人生財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)注意搶救、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時(shí)演練的逃生路線迅速疏散到操場(chǎng)，并搶救轉(zhuǎn)移重要財(cái)物。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

8、搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組及巡邏治安小組要認(rèn)真配合公安消防部門(mén)做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學(xué)校后勤部門(mén)要做好沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所突發(fā)事件的安全防范工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發(fā)生沼氣泄漏事故重大緊急情況時(shí)，要立即報(bào)告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報(bào)警，同時(shí)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時(shí)間到達(dá)自己的崗位，組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組成員組織開(kāi)展救人搶險(xiǎn)工作。

4、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)及食堂停止使用沼氣，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

5、搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，并迅速采取有效應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶險(xiǎn)疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時(shí)演練的逃生路線迅速疏散到操場(chǎng)，并搶救轉(zhuǎn)移重要財(cái)物。

7、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并研究下一步工作。

（五）學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

1、發(fā)生安全事故，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

2、所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問(wèn)題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

3、凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕菟╇娍赡芤l(fā)的繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

七、后期處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，學(xué)校要在上級(jí)教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急專項(xiàng)善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。為此學(xué)校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償。對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，消除各種不安全因素。對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

2、嚴(yán)格信息發(fā)布制度。確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

3、全面檢查沼氣系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范、避免事故再次發(fā)生。

4、配合公安消防等部門(mén)，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。

5、調(diào)查與結(jié)案。學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí)，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因，限期報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

事故的調(diào)查必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。

6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)等安全知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。

*初中

*年x月*日