水利局績效管理實施方案
根據市機關效能建設領導小組印發的《20**年度政府及部門績效管理考評方案》精神,結合水利工作實際,制定我局20**年績效管理工作實施方案.
一、指導思想
深入貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,以*****為指導,以“保增長、保民生、保穩定”為主線,以“建設民生水利,服務海西先行,實現水利科學發展”為載體,按照“四個重在"的實踐要領,圍繞深化行政管理體制改革目標,以落實市委、市政府下達的年度工作任務及我局年度工作計劃為重點,深入推進績效管理,增強績效意識,改進管理方式,提升工作實效,為水利事業又好又快發展,為海峽西岸經濟區建設提供有力保障。
二、績效評估內容
(一)貫徹落實中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署情況;
(二)本年度工作任務、指標完成情況:
(三)維護群眾切身利益情況:
(四)水利部門自身建設情況。
三、評估方法
按照指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。
(一)指標考核
l、績效評估指標體系按照“科學簡便、務實管用、客觀公正、連續穩定"的原則,突出反映*****的要求,指標項目內容由業務工作實績和行政能力建設兩大部分組成。結合水利行業實際,確定評估一級指標、年度工作目標和責任部門,由有關部門組織考核。
(1)業務工作實績部分:一級指標包括貫徹落實中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署,完成年度工作任務,服務發展、服務基層、服務群眾的有效作為和實際工作成效等能夠反映水利部門工作實績的評估指標10項,年度工作目標39項。主要根據“三定”方案確定的水利局職責,重點圍繞貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,突出"保增長、保民生、保穩定”,以市政府賦予的年度工作任務和我局年度工作要點進行設計。
(2)行政能力建設部分:一級指標包括科學民主行政、依法、行政、高效行政、廉潔行政情況等4項,年度工作目標項。
指標考核采取聯合抽查評估的方式進行。“業務工作實績”和“行政能力建設”分別占60%和40%。業務工作實績每項一級指標的評估辦法采取指標完成情況占90%,績效進步狀況和績效創新狀況分別占5%的方式進行。行政能力建設中的科學民主行政評估主要是抽查當年單位出臺的重大決策和重要決定的相關資料,評估科學民主行政機制和制度建立及執行情況:依法行政評估主要是抽查相關資料,評估相關法律法規的貫徹執行情況,參照相關執法機構日常工作檢查情況進行;高效行政評估主要是抽查文件檔案,評估辦事辦文效率情況;廉潔行政評估是指局和局屬單位領導班子廉潔從政及局機關工作人員遵紀守法的情況。
(二)公眾評議
公眾評議由市效能辦委托市統計局具體實施。市統計局針對不同對象設制不同的測評表和問卷調查表,我局負責提供調查樣本600個。公眾評議以電話訪問為主、面訪為輔的方式進行。樣本抽選采用分層配額、隨機抽樣方法,兼顧地理分布的均衡性和經濟有效性,按一定的百分比抽取評議樣本。公眾評議每年開展兩次,即中期評議和年終評議。
(三)察訪核驗
察訪核驗采取明察與暗訪相結合的方式不定期開展,由市效能辦和局效能辦分別牽頭,組織其察訪核驗小組具體實施。通過對局機關暗訪,以及聽取匯報、查看資料、現場調查等形式,重點察訪制度落實、工作作風、工作效率、履行職責等方面的情況。
四、工作內容
建立政府績效管理制度(工作內容)包含績效目標設定、
績效責任分解、績效實施推進、績效監控分析、績效考核評估(實施方案第三點“評估方法”)、績效改進提升等六個方面。
(一)績效目標設立。按照市委、市政府工作部署和要求,
根據“三定”方案和年度目標任務,結合水利行業實際,科學制定本局的年度績效目標任務。績效目標包含具體工作內容、工作措施、工作時限和要達到的預期效果。我局績效目標經局黨組研究確定后,以正式文件報市機關效能建設領導小組辦公室,并按有關規定向社會公開。
(二)績效責任分解。績效目標設立后,根據職能職責進
一步分解,細化為績效評估指標,并落實到各職能部門、責任科室和具體責任人,落實到崗位,形成具體的目標分解體系和責任落實體系。
(三)績效實施推進。以推動工作落實、提升工作績效為
目的,根據指標任務的分解分工,建立健全工作機制,各職能科室建立落實工作目標責任制,明確完成績效目標的工作質量、時序進度等具體要求,加強監督檢查,推進工作落實。同時,進一步簡化行政環節,優化行政流程,規范行政運作,改善行政管理,強化水行政機關的執行力,確保政令暢通。
(四)績效監控分析。加強對績效目標實現進展情況的跟
蹤監控,每季度局務會議聽取一次績效情況匯報,及時發現實施、運行中存在的問題,認真研究解決辦法。半年召開績效情況分析會,年終召開績效情況總結會,對績效目標的運行、實現情況進行具體分析和總結。局效能辦將組織效能建設監督員等,對我局績效運行、實現情況進行監督檢查。通過督查、分析,及時查找問題,分析原因,采取針對性措施,推動和保證目標任務有效實現。
(五)績效改進提升。市委辦、市政府辦將適時通報市政府組成部門績效目標實現情況,市效能辦將對評估結果進行反饋。我局將根據“兩辦”通報和市效能辦的反饋情況,進行深度分析,查找薄弱環節,制定整改措施,進一步提升部門績效。同時,我局還要積極探索建立獎懲激勵機制,調動全局上下的積極性,深化效能建設和績效管理工作。
五、工作步驟
(一)宣傳發動。及時召開局績效管理工作會議,傳達學習全市糾風和機關效能建設工作會議精神,認真落實市機關效能建設領導小組《20**年度政府及其部門績效管理工作方案》,統一思想,提高認識。根據局機關效能建設領導小組確定的評估內容,以及我局職能和年度目標任務,制定績效管理工作實施方案,經局黨組審定后報市效能辦審核;按照市績效評估工作小組對我局工作方案的批復,各科室將工作任務細化到每位工作人員。
(二)績效總結。年底,局績效管理工作小組按照程序和要求對我局各項工作任務完成的實際成效和創新情況進行認真收集、匯總、評估。一是聽取責任科室完成、落實一級指標和年度工作目標情況的匯報;二是對定量指標進行量化考核:三是檢查或抽查有關文件、資料及檔案,對有關情況進行察訪核驗;四是進行綜合分析評估。年度績效總結報告要求在20**年1月l0日前報局效能辦。
(三)公眾評議。市統計部門于7月和l2月組織開展公眾評議。我局將及時了解評議情況,針對存在問題提出改進的措施。
(四)明查暗訪。明查暗訪主要工作由市效能辦牽頭,有關部門配合,年內不定期組織開展。我局效能監督檢查小組將不定期開展暗訪,對發現的問題以一定形式進行通報,并將督查情況記錄在案,作為科室和個人評先評優、考核獎懲的依據。
(五)抽查評估。20**年2月底前,市效能辦將對我局績效管理指標完成情況進行抽查評估,我局要認真做好迎接抽查評估的準備工作。
六、措施要求
(一)加強組織領導。要樹立正確的績效價值觀,把績效管理作為行政管理的一項基本制度,增強主體責任意識,認真貫徹,狠抓落實。把績效管理工作擺上重要議程,切實加強對績效管理工作的組織領導,堅持“一把手”負總責,形成局主要領導親自抓,各分管領導負責抓,局效能辦組織協調,局機關各科室及其工作人員積極參與、自覺抓落實的良好局面。
(二)認真組織實施。根據指標體系以結果為導向、以實績為核心和充分體現局職能的發揮、年度目標達到最佳工作狀態的總體要求,各科室要按照項一級指標和項年度工作目標要求,既要把握全局評估的內容,又要明確各自工作任務,逐項逐條抓好落實。
(三)堅持求實求效。績效管理工作要與我局職能職責、中心工作緊密結合,防止“兩張皮”。要通過績效管理推動中心工作和重點目標任務的落實,促進機關管理科學、規范和高效運轉。要把求真務實精神貫穿于績效管理工作全過程,堅持買事求是原則,客觀真實地反映全局的工作實績;堅持公開、公正、公平原則,努力增強績效管理工作的透明度和民主性;堅持定性評估與定量評估相結合原則,努力做到以實績說話;堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合原則,努力做到切實可行;嚴格查核相關數據資料,確保其真實性、客觀性和準確性,堅決防止和克服形式主義。
(四)不斷開拓創新。局機關各科室及其工作人員要充分
發揮主觀能動性,不斷開拓創新,以新思路、新舉措、新業績全面推進各項工作,促進水利事業又好又快發展。同時要立足實效,發揮優勢,凸顯特色,力爭在全市同類工作中爭先靠前。堅持求實創新,不斷總結推廣工作中切實可行的經驗做法,對在市效能辦組織的績效抽查評估中取得優異成績的單位和個人給予表彰。
篇2:財政局行政績效管理方案
為進一步加強自身建設,提高財政資金使用效益和財政工作效能,保障政府重要工作和重大建設項目的落實,根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的通知》(師政發)號)、《縣人民政府辦公室關于印發縣行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》(師政辦發)14號)和《關于印發<縣行政機關行政績效管理制度工作方案>的通知》(師審發〔〕2號)要求,結合我局實際,制定本工作方案。
一、指導思想
以*理論和“**”重要思想為指導,全面貫徹落實*****,以稽察、績效評價和監督檢查為手段,以重大建設項目和重要工作為重點,結合“爭先創優”活動的開展,積極推行行政績效管理制度。
二、主要目的
按照《縣財政局財政支出績效評價管理暫行辦法》,加強財政支出績效評價,提高財政資金使用效益,著力解決財政資金使用效益不夠好的問題,實現財政工作的最佳績效。
三、工作任務
負責對政府投資重大項目資金安排、撥付、管理使用情況進行監督和跟蹤問效;制定對重點民生專項資金支出績效評價的實施方案;每年選取30%的重點民生專項資金進行績效評價。
四、組織分工
結合局機關各科室和鄉(鎮)財政所工作職責,理順工作關系,避免重復交叉,提高辦事效率,全面推行行政績效管理制度。具體工作由企業科、農業科、經建科、農業綜合開發辦公室、教科文科等科室負責實施,實施結果上報局辦公室。
五、措施要求
推行行政績效管理制度是一項長期、艱巨、復雜的系統工程,各科室和鄉(鎮)財政所負責人要高度重視、認真落實,切實把這項工作抓緊抓好,保證有序、有效、持久地推行。
㈠加強領導,認真組織
各科室和鄉(鎮)財政所要認真組織學習、廣泛宣傳動員,統一思想、提高認識,明確部門職責分工,嚴格按照本工作方案的要求,認真抓好行政績效管理制度的落實。
㈡分類指導,密切配合
相關科室要加強檢查督促和分類指導工作,注意及時發現和研究解決實施中遇到的各種問題,保證行政績效管理制度的順利推行。行政績效管理制度協調推進領導小組辦公室要充分發揮作用,實行定期召開協調會議制度、定期情況通報制度和信息資源共享制度,及時溝通行政績效管理中的重要情況和信息,并于年月20日前向審計局報送上半年開展此項工作的情況,年月底前報送全年開展此項工作的情況。各科室之間要通力合作,形成分工明確、協作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情況,適時反饋
各相應科室要認真總結,適時反饋上報情況,并分別于年6月15日前向局辦公室報送上半年開展此項工作的情況,于年月25日前向局辦公室報送全年開展此項工作的情況。
㈣責任考核,嚴格獎懲
縣財政局將推行行政績效管理制度工作納入目標責任考核和干部管理使用范圍,作為對各科室及其負責人進行獎懲和職務調整的重要依據。
篇3:企業深化績效管理工作方案
為深入實施科教興市、人才強市和質量與知識產權立市戰略,大力推進我市新興產業發展,促進全市企業應用卓越績效管理模式,倡導先進質量管理理念,切實提高城市的綜合競爭能力,根據《市政府關于進一步推進企業卓越績效管理和標準創新工作的實施意見》(錫政發〔20**〕182號)精神,特制定本實施方案。
一、指導思想
以*****為指導,全面貫徹落實市委、市政府關于加快轉變經濟發展方式的各項工作部署,以提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業為目標,加快推進卓越績效管理模式步伐,不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力,進一步提高全市質量工作水平,為加快建設創新型經濟領軍城市作出新的更大貢獻。
二、總體目標
圍繞“質量提升”的總要求,在全市范圍內積極推廣卓越績效管理理念,重點引導和推動我市新興產業、重點產業集群、省級以上名牌和規模以上企業以卓越績效為導向,不斷強化質量管理和管理創新,力爭通過3年(20**年至20**年)的努力,全市企業的整體質量管理水平明顯提高,抗風險和可持續發展的能力顯著增強,確保管理水平在全省乃至全國的領先地位。
20**年工作任務:加強引導,年內全市40%省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準,規模以上企業貫標率達10%(750家)以上;重點在電動自行車、現代物流產業建立市級卓越績效管理示范基地;創建卓越績效達標企業10家以上;培育爭創“市長質量獎”企業累計達5家。
20**年工作任務:強化指導,年內全市60%省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準,規模以上企業貫標率達20%(1500家)以上;重點在生物醫藥、新材料產業建立市級卓越績效管理示范基地;創建卓越績效達標企業10家以上;培育爭創“市長質量獎”企業累計達7家。
20**年工作任務:全面推進,年內全市省級以上名牌產品生產企業100%貫徹《卓越績效評價準則》標準,規模以上企業貫標率達30%(2250家)以上;重點在集成電路、機光電產業建立市級卓越績效管理示范基地;創建卓越績效達標企業10家以上;培育爭創“市長質量獎”企業累計達10家以上。
三、主要措施
(一)積極推行首席質量官(cqo)制度
首席質量官是企業質量戰略的首席成員。建立和實施首席質量官制度是產業轉型升級的重要途徑,是進一步落實企業質量主體責任,在更高層面上推進質量管理水平、提升質量競爭力的重要抓手,廣大企業要把建立和實施首席質量官制度作為企業發展的第一要務,把優秀的質量管理人才推到質量管理的前沿,真正建立起企業的質量文化體系,要把建立和實施首席質量官制度作為企業質量人才建設的重要途徑,制定切實有效的人才培訓計劃。職能部門要大力引導企業推進首席質量官制度建設,積極傳播先進的質量理念,倡導企業建立卓越績效管理模式,引導質量管理人從質量經理人員向首席質量官拓展,推動企業質量文化建設。
(二)深化卓越績效管理孵化載體建設
目前,我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地,為全市實施卓越績效管理模式的企業提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段,要積極探索和重點加強在全市重點產業集群以及物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等八大新興產業中卓越績效管理模式的推廣和應用,進一步擴大產業、行業覆蓋面。要及時總結和推廣先進企業的做法和經驗,通過組織召開現場會、觀摩會、研討會,傳授先進企業的典型事例,加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。
(三)全力推進貫徹《卓越績效評價準則》國家標準
市各有關職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓輔導工作,全力推進企業素質和管理水平的提升,要制定系統的、科學有效的教育培訓計劃,要加強與大專院校、中介機構的聯合與協作,建立完善卓越績效管理培訓師資隊伍,積極實施“123”貫標工程,即:20**年全市規模以上企業10%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準;20**年全市規模以上企業20%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準;20**年規模以上企業30%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準。同時針對不同企業、不同管理層次,舉辦形式多樣的質量管理知識培訓活動,進一步擴大培訓面。
(四)充分發揮“市長質量獎”的引領作用
要充分發揮“市長質量獎”對組織管理創新的引領、推動和服務作用,使之成為全社會參與管理創新的重要引擎,要有計劃地將評獎范圍從工商企業向對公共生活有重大影響的醫療教育機構、非營利組織和公共管理部門擴展,提升公共服務質量,探索行業應用模式,打造高水平的公共服務業。要深化國內外交流,加快形成以企業為主體的管理創新機構,促進技術、管理和組織創新,提高創新成果轉化和市場應用水平,形成具有無錫特色的技術和管理創新雙輪驅動發展道路。
(五)廣泛開展“標桿對比”活動
緊緊圍繞國家和省關于“質量提升”的總體部署和要求,組織省級以上名牌產品生產企業和行業骨干企業開展自身情況分析,包括企業主要產品質量水平、市場占有情況、產品出口情況、企業及產品在同行業中的排名和地位、企業的效益和發展前景等。在此基礎上,以國內外優秀企業、知名企業為標桿,開展“標桿對比”活動,幫助企業在質量管理、產品和標準水平、計量手段、自主創新等方面找差距、查原因、定措施,從而不斷提升產品質量和管理水平。
(六)進一步完善工作推進機制
各市(縣)、區和各部門要進一步加強引導,統一認識,將推進工作作為經濟工作的重要組成部分抓早、抓實、抓好,制定具體推進計劃;構建多方協同推進機制,市區聯動、政企聯動、部門聯動,形成“政府主導、企業主體、部門協同、行業推進、中介支持、社會參與”的工作格局,加大卓越績效管理模式在各領域、各行業的應用廣度和深度;廣泛吸取國內外最新的發展成果和成功經驗,不斷完善工作思路,提高工作水平,通過全社會的廣泛參與,充分調動和發揮廣大人民群眾的積極性,培育“崇尚質量、追求卓越”的質量新文化和城市人文精神。