效能違規教育制度

　　一、效能違規教育制度是對本單位工作人員因違反效能建設有關規定情節較輕，不夠追究黨紀、政紀責任的紀律教育制度。

　　二、效能違規教育采用行政告誡制度，具體分為口頭告誡和書面告誡兩種形式。

　　(一)口頭告誡適用范圍

　　1、在執行服務承諾制中出現違諾現象，情節較輕能夠及時糾正的。

　　2、“首問”責任人沒有履行“首問”責任。

　　3、在規定期限內無特殊原因，沒有聯系反饋預約人的。

　　4、違反一次性告知制，同崗替代制，情節較輕的。

　　(二)書面告誡適用范圍

　　凡不執行或違反效能建設有關制度規定，受到投訴、舉報，造成不良影響，情況屬實的。

　　三、行政告誡的程序

　　1、根據調查情況提出行政告誡建議提交效能建設領導小組審定。

　　2、口頭告誡的由當事人到監察室直接接受口頭告誡。

　　3、書面告誡由監察室負責填寫《告誡通知書》，由效能領導小組主要領導簽發后，當面送達被告誡人。并告知所在辦、站負責人，由所在股室對被告誡人進行幫教。被告誡人收到《告誡通知書》后7日內，須將書面檢查交所在辦、站負責人審查簽字后，送交監察室。

　　4、凡受到行政告誡兩次的，取消當年度評先資格。

篇2:基層紀檢監察行政效能監察

基層紀檢監察行政效能監察

一、開展行政效能監察的指導思想

　　行政效能監察工作的指導思想是以“**”重要思想和“*大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務實、高效和提高行政效率、優化發展環境的要求，對系統內工作人員的工作效能、工作質量、履行職責和執行紀律規定情況進行全面監督檢查。通過效能監察，不斷強化公務員依法行政、廉潔高效、熱情服務的責任感，提高行政執法水平和工作效率，規范市場監管和行政執法行為，推進工商行政管理職能到位，為優化經濟發展環境，促進地方經濟發展做出貢獻。

二、效能監察的主要內容

　　行政效能監察是對監察對象依法行政、履行職責及其效果的監督檢查。其內容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會關注的熱點、難點問題開展效能監察。重點對注冊登記、執法辦案、規費收取、市場監管和工作紀律等內容實施效能監察。

　　(一)注冊登記

　　對注冊登記進行效能監察,主要檢查登記發照職能部門注冊登記行為是否規范，“提速增效”措施是否落實，優惠政策是否執行，有無越權審批或設卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優質服務，有無弄虛作假、工作失職、服務態度生冷硬和辦“人情照”等問題。

　　(二)執法辦案

　　對辦理經濟違法案件(含即時處罰)查處工作進行效能監察，主要檢查所辦案件運用法律、法規、規章定性是否準確，依據是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無超越權限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問題。

　　(三)規費收取

　　對管理費及其它規費的收繳工作進行效能監察，主要檢查收費中是否認真貫徹落實國家“收支兩條線”政策和有關法律、法規，有無少收、漏收、亂收、收“人情費”、“以物(飯)頂費”和超范圍、超標準收費等問題。

　　(四)市場監管

　　對市場管理工作進行效能監察，主要檢查市場管理工作、管理制度和措施是否落到實處，市場秩序是否規范，處理投訴是否及時，市場收費標準、收費項目是否公開、準確，票據使用是否規范，管理人員是否盡職盡責、堅守崗位，是否有粗暴管理等問題。

　　(五)工作紀律

　　對工作紀律進行監察，主要是檢查工作人員有無利用市場監管和行政執法權力“吃、拿、卡、要、報”，是否按規定著裝，有無遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時間玩游戲機、打撲克、下棋、打麻將等問題。

　　(六)其他。紀檢監察室認為應進行效能監察的其他事項及局黨組交辦的事項。

三、效能監察的原則

　　(一)依法監察原則

　　依據國家有關法律、法規和規章，按照法定職責、權限和程序開展效能監察工作。

　　(二)客觀公正原則

　　考核評估效能監察要客觀公正，準確查糾效能方面存在的問題。

　　(三)糾建并舉、標本兼治原則

　　立足事前防范、加強事中監察、嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。

　　(四)內部監督與外部監督相結合原則

　　把行政效能監察與外部監督有機結合起來，形成內外結合的監督管理機制。

　　(五)公開透明、民主監督原則

　　堅持公開受理投訴、公開組織評議、公開評議結果，接受內外監督。

四、效能監察的方式、方法

　　效能監察工作的方式是：定期監察與隨機監察相結合、全面監察與重點監察相結合。

　　方法是：

　　1、受理群眾投訴。對群眾關于行政效能問題的投訴，及時認真地查處，及時糾正不符合要求的行政行為，督促有關單位和人員認真解決存在的問題。

　　2、立項檢查。具體操作中實行“四步走、五結合”的方法。

　　“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關人員匯報，看是指查看有關材料、記錄，訪是指深入轄區走訪企業、業戶，查是指進行明查暗訪;

　　“五結合”即：

　　(1)效能監察與查辦違紀案件相結合。通過監察發現的違法違紀線索，及時調查處理，防范腐敗行為的發生。

　　(2)效能監察與解決群眾反映強烈的熱點、難點問題相結合。真心實意為企業和業戶排憂解難，樹立良好的工商形象。

　　(3)效能監察與執法工作相結合。嚴格經濟違法案件的檢查和審理，強化文明執法和依法行政。

　　(4)效能監察與落實制度相結合。認真貫徹落實上級有關要求，及時發現監督管理中的薄弱環節，完善落實各項規章制度。

　　(5)效能監察與警示教育相結合。充分利用效能監察中發現的違法違紀問題，對干部職工進行警示教育，增強廉潔自律的自覺性。

五、實施程序

　　(一)選題立項。效能監察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會反映強烈的熱點問題選題立項。當效能監察的項目確定后，填寫《效能監察立項表》，報分管領導審批。

　　(二)準備階段。根據立項內容，制定實施方案。

　　(三)實施階段。實施階段是效能監察工作的核心階段，重點要查清問題，找出原因，分清責任。

　　(四)評估階段。對所檢查的項目內容進行全面、客觀、實事求是的評價。對優點要充分肯定，對問題要查找原因，提出整改措施。

　　(五)總結。在評估的基礎上寫出效能監察總結報告，同時對存在問題的單位下達《監察決定書》、《監察建議書》，并根據《效能監察工作評分標準和獎懲規定》向有關單位和個人下達處罰單。

　　(六)反饋。對下達的《監察決定書》、《監察建議書》執行情況進行督辦，使其盡快落實。被監察單位應當認真采納、落實，如有不同意見應以書面形式在15日內向監察室報告，經監察室進一步調查研究后，仍維持原決定的，監察對象必須嚴格執行。

　　(七)立卷歸檔。行政效能監察工作應建立效能監察檔案，主要包括《效能監察立項審批表》、《效能監察實施方案》、《監察建議書》、《效能監察通報》、《效能監察總結》及經濟處罰單存根等。

六、懲戒措施

　　(一)通報。在日常監察中，對違反效能監察規定情節較輕的，下發限期整改通知書。整改期限內仍然沒有改正的或單位一次性被扣10分以上、個人被扣5分以上的，均予以通報批評。

　　(二)經濟處罰。根據《效能監察考核標準》，當事人每扣1分，經濟處罰10元;所在科室、所主要負責人也給予相應處罰，承擔連帶責任。被市委、市政府和省局以上通報批評的，按原處罰標準的3倍扣分罰款;被新聞媒體曝光，經查證屬實，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標準的5倍扣分罰款。

　　(三)與年度崗位目標考核掛鉤。按累計扣分10%的比例，納入單位崗位目標責任制考核;個人累計扣分達到30分的，離崗學習1―3個月;個人累計扣分達到100分以上的，年度國家公務員考核定為不稱職。

　　(四)與干部的提拔使用掛鉤。效能監察對干部個人所扣分數存入干部檔案，在提拔考評時，按一定比例扣除相應分數。

　　(五)對嚴重違法違紀問題，按有關規定，給予黨紀政紀處分。

七、效能監察考核具體標準

　　(一)注冊登記

　　第一條因服務態度不好，用語不文明，與企業、業戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

　　第二條未公開登記審批事項、辦事程序、服務承諾的，缺一項扣1分。

　　第三條未設立企業注冊登記臺帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四條對企業咨詢不能一次性講清楚、未發“明白紙”的，一次扣1分。

　　第五條未落實首接責任制，使服務對象找不到所辦業務科室和人員的,一次扣1分。

　　第六條ab角責任制落實不到位，出現空崗，耽誤服務對象辦理業務的，每耽誤1小時扣1分。

　　第七條未使用辦事效率監督卡的，每次扣0.5分。

　　第八條擅自要求企業提交不必要的文件材料或無故不予審批，借以刁難企業的，一次扣5分。

　　第九條企業申請登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財產安全的前置審批手續，予以受理登記發照的，一次扣5分。

　　第十條未在承諾時限內辦理完相關業務的，每超過一天扣2分。

　　第十一條對企業提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

　　第十二條對管轄范圍內未辦理營業執照擅自開業滿3個月的，一戶扣2分。

　　第十三條擅自對不符合條件的企業予以年檢的，一戶扣5分。

　　第十四條超出登記權限，越權登記的，一件次扣5分。

　　第十五條按提速增效的要求，該簡化的程序未簡化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時限未縮短，違反一項扣2分。

　　第十六條受理、審查、核準人員未按規定的審批程序，擅自登記發照的，一次扣5分。

　　第十七條因違規登記引起敗訴案件的，一件次扣10―50分。

　　(二)執法辦案

　　第十八條未設立執法辦案臺帳或未按規定進行登記(包括簡易和一般程序處罰案件)的，分別扣2分、1分。

　　第十九條對已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

　　第二十條不按法定程序對當事人的財物采取查封、扣押等行政強制措施被投訴或引發行政復議、行政訴訟的，一次扣1―5分。

　　第二十一條行政強制措施文書、處罰決定書不按規定的方式和時限送達當事人的，一次扣1分。

　　第二十二條對扣留財物及罰沒物品保管不善或處理不當的，一次扣5―20分。

　　第二十三條超越執法權限辦案的，一次扣5分。

　　第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達后，未按規定執行的，一次扣5―20分。

　　第二十五條丟失損壞案卷資料或對已結案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

　　第二十六條行政處罰案件未按規定核審的，一件扣5分。

　　(三)規費收取

　　第二十七條收費項目、標準和業戶交費情況沒按規定公開的，一項扣1分。

　　第二十八條未按規定落實收費優惠政策的，責令落實，一人次并扣2分。

　　第二十九條擅自減免各項收費的，責令追繳，一項次并扣2―10分。

　　第三十條雇用外部人員收費的，一人次扣5分;將市場收費承包給單位或個人的，一次扣10―30分。

　　第三十一條擅自提高收費標準、增加收費項目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數額每二百元扣1分。

　　第三十二條收費票據不蓋章、使用填寫不規范、不完全的，一項次扣0.5分;三聯單小頭大尾的，除補交差額外，并按差額數每一百元扣1分。

　　第三十三條不使用規定票據收費或收費不給票據的，追繳所收款，并按所收款數額每一百元扣1分。

　　第三十四條收費臺帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分;收費臺帳與登記臺帳和實際交費單據存根每有一項不符的，扣0.5分。

　　第三十五條轄區內每漏收一戶管理費，除追繳外，扣1分。

　　第三十六條以飯頂費或以物頂費的，除追繳頂費錢款外，并按頂費數額每一百元扣1分。

　　第三十七條私設“小金庫”的，沒收“小金庫”款項，并按“小金庫”金額每一百元扣1分。

　　(四)市場監管

　　第三十八條城區市場內無政務公開欄、收費公開欄、咨詢監督臺、公平秤(尺)，缺一項扣1分。

　　第三十九條未建立市場攤位賣號臺帳或臺帳登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四十條巡查制度不落實，管理人員在規定時間不在位的，一次扣1分。

　　第四十一條經營業戶無照在市場內經營的，一戶扣0.5分。

　　第四十二條市口不清，出現亂擺亂放、經營秩序混亂的，一項次扣1分。

　　第四十三條食品經營業戶“三證”不齊全者，缺一證扣1分。

　　第四十四條入市生肉無動物產品檢疫證和信譽卡的，每戶一項扣1分;有注水肉或病死肉的，發現一起扣5分。

　　第四十五條市場內有銷售國家禁止上市物品的，一項扣2分。

　　第四十六條對消費者投訴不處理或不及時有效處理的，一次扣2分。

　　第四十七條打罵業戶、粗暴管理的，一次扣5分。

　　第四十八條對市場內無消防安全設施或設施不齊全，半年內未下達整改通知書和行政建議書的，一項扣2分。

　　(五)工作紀律

　　第四十九條基層工商所無兼職紀檢監察員的，扣2分。

　　第五十條沒簽訂黨風廉政建設責任書、無廉政檔案、未公開舉報電話、設立舉報箱的，一項扣1分。

　　第五十一條工作時間違反著裝規定、不掛牌上崗的，一項次扣1分。

　　第五十二條遲到、早退，值班不按時上崗、提前離崗的，一項次扣1分;工作和值班時間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

　　第五十三條參加會議遲到、早退的，一次扣1分;未請假而不參加會議的，一次扣3分。

　　第五十四條工作日中午不經批準飲酒的，一次扣5分;酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5―20分。

　　第五十五條工作時間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分;在微機上玩游戲的，一次扣1分。

　　第五十六條賒欠企業、業戶購物款或飯費的，責令限期歸還，并扣3分。

　　第五十七條接受企業、業戶可能影響公正執法的宴請、錢物或參加由企業、業戶支付費用的高消費娛樂活動的，一人次扣10―30分。

　　第五十八條利用職權或者工作之便，到所管轄企業、業戶報銷應由單位、個人支付的各種費用或向企業、業戶索要錢物的，責令退還報銷的費用或索要的錢物，一人次扣5―20分。

　　(六)其他

　　第五十九條在效能監察中發現上述規定以外的問題，由紀檢監察室提出處理意見，報局黨組批準執行。

　　第六十條上述條款無法確定具體當事人的，按相應標準2倍以上處罰主要負責人;當事人涉及2人以上的，按標準同時處罰。

篇3:氣象局機關效能建設的實施方案

氣象局機關效能建設的實施方案

　　為貫徹落實省、市、縣關于開展機關效能建設的文件精神，進一步加強我局機關制度建設和作風建設，提高機關工作的整體效能，根據隆化縣《關于*年開展機關效能建設的實施方案》的通知結合我單位工作實際，制定如下實施方案.

一、指導思想

　　以*理論和“****”重要思想以及隆化縣市機關效能建設《關于200x年開展機關效能建設的實施方案》為指導，建設一個辦事高效、運作協調、行為規范為主要內容，以加強制度建設、嚴格機關管理、考核獎懲為抓手，增強服務意識。進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的氣象工作環境，為隆化的經濟發展提供優質服務。

二、工作內容

　　1.加強組織領導.認真組織學習省、市委、政府的決定、200x年機關效能建設工作實施意見、方案等有關文件精神，深刻認識開展效能建設的重要意義，把開展機關效能建設作為“一把手工程”，納入黨風廉政建設責任制，形成強有力的組織保證。緊密結合本單位的工作實際，認真制定工作方案，精心組織實施，切實解決機關行政管理和工作作風中突出的問題。成立以局長梁瑞生為組長，有關股室配合的機關效能建設工作領導小組，負責該項工作的組織領導和具體實施，建立職責明確、人人參與的工作機制。

　　2.健全規章制度.

　　一是進一步完善政務公開制度。凡事關干部職工切實利益、事關單位政務活動，不涉及保密范圍內的都應實行公示，嚴格執行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項規章制度，規范工作規則。

　　二是兌現服務承諾制。各股室應根據工作實際，制定規范辦事程序，提高辦事效率。根據職權范圍、工作職責，確定服務承諾內容。服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。

　　三是實行首問責任制。辦事人員到機關辦事詢問(包括來電來函詢問)的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責(權)范圍的事，都有責任給當事人指明辦事程序，聯系有關經辦人，并協助辦理;如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。

　　四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，并付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、年度評優評先、干部使用掛鉤。

　　3.建立監督機制。

　　組織各股室全體干部進一步全面學習有關法律和行政法規，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道。

　　一是加強內部監督。機關工作人員有下列行為：服務對象到機關辦事時，符合規定、手續齊全不給即時辦理的;不能限時辦好的不說明原因和辦事時限的;機關人員不遵守有關規定的;無故不在崗的;首問責任人未盡職的;不按時限完成上級交辦的工作任務的，由股室負責人或主管領導給予誡勉教育等。

　　二是設立投訴舉報箱或監督電話，直接受理對機關效能問題的投訴，負責對各股室效能建設工作開展情況進行監督檢查;負責接待來電、來信、來訪，并將有關情況記錄在案，視情節程度上報主管領導，或直接督促有關股室按規定進行處理。

　　4.加快辦公現代化。

　　首先，要加強機關計算機網絡建設，在氣象信息網站上建設效能網頁，機關逐步實現辦公自動化。其次，要加強培訓，全體干部職工要繼續參加計算機操作運用的培訓，特別是干部職工檔案管理、文書檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及文件資料的保存利用要盡快運用計算機輔助管理，實現機關干部人人會運用計算機與網絡處理信息。切實提高機關辦事效率，增強辦事透明度。