ETC系統(tǒng)實施方案
ETC系統(tǒng)簡介
1.前言
高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)是為了減少道路收費口處的交通擁擠，加快車輛通過收費口的速度而建設(shè)的。不停車收費系統(tǒng)采用車載裝置紀錄代付款協(xié)議等信息，插入IC卡后，當通過電子收費口時，利用收費口通信天線與車載設(shè)備之間的通信，在計算機收費系統(tǒng)和IC卡雙方均完成對通行費的紀錄，從而實現(xiàn)電子結(jié)算收費。高速公路不停車收費系統(tǒng)具有全路段封閉型、智能卡車載、電子托收、聯(lián)網(wǎng)分賬等特點。通行效率比人工繳費顯著提高。系統(tǒng)特點：24小時無人監(jiān)管不間斷工作;車道過車和銀行托收都是由系統(tǒng)自動實現(xiàn);在收費站不設(shè)服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器打印報表，降低成本，提高系統(tǒng)的安全性;銀行托收一般在一分鐘內(nèi)完成;提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，電子標簽用戶可以在網(wǎng)上查詢過車費用。
ETC系統(tǒng)是利用微波(或紅外或射頻)技術(shù)、電子技術(shù)、計算機技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)、圖象識別技術(shù)等高新技術(shù)的設(shè)備和軟件(包括管理)所組成的先進系統(tǒng)，以實現(xiàn)車輛無需停車既可自動收取道路通行費用。目前，大多數(shù)ETC系統(tǒng)均采用微波技術(shù)，所以本文主要針對此類系統(tǒng)進行綜述。
不停車收費系統(tǒng)通過路邊車道設(shè)備控制系統(tǒng)的信號發(fā)射與接收裝置(稱為路邊讀寫設(shè)備，簡稱RSE)，識別車輛上設(shè)備(稱為車載器，簡稱OBU)內(nèi)特有編碼，判別車型，計算通行費用，并自動從車輛用戶的專用帳戶中扣除通行費。對使用ETC車道的未安裝車載器或車載器無效的車輛，則視作違章車輛，實施圖象抓拍和識別，會同交警部門事后處理。
與傳統(tǒng)人工收費(ManualTollCollection，簡稱MTC)方式不同，ETC帶來的好處有:無需收費廣場，節(jié)省收費站的占地面積;節(jié)省能源消耗，減少停車時的廢氣排放和對城市環(huán)境的污染;降低車輛部件損耗;減少收費人員，降低收費管理單位的管理成本;實現(xiàn)計算機管理，提高收費管理單位的管理水平;對因缺乏收費廣場而無條件實施停車收費的場合，有實施收費的可能;無需排隊停車，可節(jié)省出行人的時間等;避免因停車收費而造成收費口堵塞，形成新的瓶頸等。
高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ElectronicTollcollection，簡稱為ETC)是以現(xiàn)代通信技術(shù)、電子技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)為主導(dǎo)，實現(xiàn)車輛不停車自動收費的智能交通電子系統(tǒng)。系統(tǒng)通過路側(cè)天線與車載電子標簽之間的專用短程通信，在不需要司機停車和其他收費人員操作的情況下，自動完成收費處理過程。近年來，隨著國民經(jīng)濟和交通運輸業(yè)務(wù)的快速增長，特別是公路交通擁堵和環(huán)境污染問題日益嚴重，ETC電子不停車收費系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)受到越來越多的國家和地區(qū)的相關(guān)部門的關(guān)注。ETC電子不停車收費方式，具有全自動、快速便捷、非現(xiàn)金交易、大容量等特點，在當前高速公路收費站點車輛擁堵問題日益突出、擴建收費車道涉及大量征地拆遷及繁瑣的上報審批工作和建設(shè)資金投入、收費運營管理成本不斷增加等情況下，逐步發(fā)展和實施ETC是解決這些問題的較為有效的手段。
ETC電子不停車收費系統(tǒng)建成后，車主自行到公司指定的地點或代理機構(gòu)購置車載電子標簽，交納儲值費用，由發(fā)行系統(tǒng)向電子標簽輸入車輛識別碼(ID)與密碼，并在數(shù)據(jù)庫中存入該車輛的全部有關(guān)信息：識別碼、車主姓名、聯(lián)系電話、車牌號、車型、顏色、儲值金額等。發(fā)行系統(tǒng)通過通信網(wǎng)絡(luò)將上述車主及車輛信息輸入收費計算機系統(tǒng)。車主將電子標簽貼在車內(nèi)前窗玻璃上即可;當車輛進入ETC收費車道即LI天線的發(fā)射區(qū)時，處于休眠的電子標簽受到微波激勵而蘇醒，隨即開始工作，電子標簽以微波方式發(fā)出電子標簽標示和車型代碼，天線接收確認電子標簽有效后，以微波發(fā)出車道代碼和時間信號，寫入電子標簽的存儲器內(nèi)，進口車道欄桿打開，車輛即可駛?cè)敫咚俟?到達出口收費站時，當車輛駛?cè)氤隹谑召M車道天線發(fā)射范圍，經(jīng)過喚醒、相互認證有效性等過程，天線讀出車型代碼以及LI代碼和時間，傳送給車道控制機，車道控制器存儲原始數(shù)據(jù)并編輯成數(shù)據(jù)文件，上傳給收費站管理子系統(tǒng)并轉(zhuǎn)送收費結(jié)算中心，經(jīng)過驗證，出口車道欄桿打開，車輛駛出高速公路;同時，收費結(jié)算中心從各個用戶的賬號中扣除通行費和算出余額，核對賬戶剩余金額是否低于預(yù)定的臨界閾值，如果低于則及時通知用戶補交費用，并將此名單(灰名單)下發(fā)給各收費站。如灰名單用戶不補交金額，繼續(xù)通行高速公路，導(dǎo)致剩余金額低于危險門限值，則將其劃歸無效電子標簽，編入黑名單，并通知收費站，拒絕無效電子標簽車輛通行ETC專用車道，由內(nèi)保人員引導(dǎo)改走人工收費車道。
對于持無效標示卡或無卡的車輛，若其在收費車道上高速沖卡而過，天線在確認無效性的同時，將啟動快速自動欄桿，關(guān)閉收費車道，當場將沖卡車輛攔截。下圖為ETC車道布局示意圖。
2.概述
路側(cè)單元(RSU)是新興的ETC產(chǎn)品。它由RSU天線和RSU控制器組成。其中，RSU天線是一個微波收發(fā)模塊，負責數(shù)據(jù)的調(diào)制和解調(diào);RSU控制器控制數(shù)據(jù)的接收和發(fā)送，生成并處理協(xié)議棧信息單元。RSU以DSRC無線通信的方式，和車載電子標簽(OBU)進行信息交換，采集和更新標簽中的收費數(shù)據(jù)，實時發(fā)送給車道收費機。因此，RSU是ETC車道系統(tǒng)的主要標志設(shè)備。
3.ETC系統(tǒng)構(gòu)成
ETC系統(tǒng)由前端系統(tǒng)和后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)組成，其中前端系統(tǒng)包括ETC車道控制系統(tǒng)、ETC路側(cè)單元(RSU)、ETC車載單元(OBU)以及電子標簽、用戶IC卡的發(fā)行系統(tǒng)。
ETC車道控制系統(tǒng)：由檢測線圈、高速欄桿機、車輛抓拍攝像機和車道計算機等組成，它負責對車道狀態(tài)進行控制，并完成信息處理。
ETC路側(cè)單元(RSU)：由微波天線和天線控制器組成。內(nèi)含PSAM消費安全訪問模塊，對車載單元進行安全認證并完成信息采集。
ETC車載單元(OBU)：車載單元OBU安裝在用戶車輛上，裝載用戶身份信息和ESAM嵌入式安全模塊，在交易時進行安全認證，
對用戶IC卡進行讀寫并將信息發(fā)送至路側(cè)設(shè)備(RSU)。
電子標簽、用戶IC卡的發(fā)行系統(tǒng)：完成ETC安全密鑰的發(fā)放、用戶個人信息(包括車輛物理信息和IC卡帳戶信息)的錄入。
3.1RSU與ETC車道系統(tǒng)
ETC車道布局
由于ETC收費系統(tǒng)剛剛在國內(nèi)實施，并且沒有被大多數(shù)所熟知，所以在實際使用中不可避免的會出現(xiàn)非ETC車輛闖入ETC車道的情況，進而降低了ETC車道的高通行效率。為了避免這種情況的出現(xiàn)，管理部門在ETC收費系統(tǒng)實施之時，要加大向用戶的宣傳力度、在車道前端設(shè)置相應(yīng)提示標志，以盡量避免這種情況的出現(xiàn)。為了從根本上杜絕這種情況，需要根據(jù)自身區(qū)域特點合理規(guī)劃ETC車道布局。目前常用的車道布局有兩種：
(1)前置式車道布局：
布局特點分析：
ETC車道無需人為干預(yù)，ETC車輛交易成功后，欄桿機抬起，車輛直接從ETC車道通過;
非ETC車輛或未正常交易ETC車輛可直接轉(zhuǎn)向MTC車道進行人工收費處理，可較好解決誤入ETC車道的非ETC車輛問題，誤入車輛不需倒車，直接轉(zhuǎn)向MTC車道即可;
前置ETC車道方式通訊區(qū)域為10米，高速欄桿機與通信區(qū)域距離較近，車輛通行速度一般;
基礎(chǔ)施工量較大，需做收費島延長。
(2)后置式車道布局：
布局特點分析：
欄桿機置于通信區(qū)域后一定距離，ETC車輛交易成功后，欄桿機抬起，車輛可快速通過ETC車道;
當非ETC車輛誤入ETC車道或未正常交易ETC車輛需人工干預(yù)處理，指導(dǎo)車輛通行;
增加ETC車道設(shè)備即可，基礎(chǔ)施工簡便。
在實際的工程施工中，需根據(jù)現(xiàn)場的實際工程條件進行以上兩種方案的選擇。
3.2RSU的參考安裝方法
3.2.1在收費站的入、出口，設(shè)置ETC專用車道。通常按照“專用、前置、低速”的原則布置RSU等ETC車道外場設(shè)備。
3.2.2在ETC車道中，RSU讀寫天線、車牌識別攝像機、電動欄桿、通行信號燈、黃色閃光報警器等安裝在車道前部，并依次排列觸發(fā)線圈、抓拍線圈和落桿線圈。費額顯示器可適當置后，以保證司乘人員在一定行駛速度下可順利觀察。
3.2.3RSU讀寫天線通常采用懸臂桿安裝，固定在車道中心上方5.5m高處。通過安裝支架中的萬向調(diào)節(jié)裝置調(diào)整天線角度，使RSU的通信區(qū)域設(shè)定在前方6.5-7.5m的范圍內(nèi)。
3.2.4考慮到ETC交易的安全性，車輛在ETC車道的通行速度應(yīng)小于40km/h。
3.2.5RSU讀寫天線與RSU控制器之間采用專用線纜傳輸，支持傳輸距離100m。
3.3ETC設(shè)備安裝注意事項
當裝有OBU車輛由于種種原因駛?cè)隡TC車道(其相鄰車道設(shè)置了ETC設(shè)備)進行繳費時，則該車輛有可能會被相鄰車道的ETC設(shè)備扣費，進而可能造成該車輛的重復(fù)繳費或加大收費工作量;車輛行駛在兩條或者多條并行的ETC車道中的某條車道上時，如果相鄰車道存在鄰道干擾問題，則該車輛有可能會被相鄰車道的ETC設(shè)備扣費，進而造成該車輛的重復(fù)繳費，這即為鄰道干擾現(xiàn)象;在同一ETC車道內(nèi)前后相跟的兩輛車中的后車提前交易，同時對未交易的前車進行放行現(xiàn)象稱之為車道內(nèi)跟車。ETC車道上出現(xiàn)的鄰道干擾和跟車現(xiàn)象是由于RSU天線工程安裝不規(guī)范、RSU天線設(shè)計不合理和OBU設(shè)計不合、一致性不好理造成的。所以，在ETC收費系統(tǒng)項目實施時，要嚴格按照施工規(guī)范進行施工，優(yōu)化完善RSU天線輻射器的設(shè)計與生產(chǎn)，嚴控OBU的生產(chǎn)和檢測，避免個體OBU接收靈敏度、發(fā)射功率異常，完善OBU應(yīng)用程序，以避免以上問題的出現(xiàn)，打造高效的ETC車道，真正提高收費系統(tǒng)的收費效率。
3.4ETC車道典型操作流程
ETC工作流程
1)車輛駛?cè)胪ㄓ崊^(qū)域，安裝在車輛上的OBU與RSU成功交易后，欄桿機自動抬桿，車輛通過ETC車道。
2)當RSU未能與OBU成功交易或識別出車輛為安裝OBU，系統(tǒng)禁止車輛直行，并誘導(dǎo)至相鄰的MTC車道，取出OBU中的雙界面IC卡刷卡通行或按MTC操作后通行。
ETC車道交易流程：
整個過程分為5個步驟：
1.得到VST信息;
2.得到OBU信息;
3.得到IC卡信息;
4.入口僅寫過站信息，出口寫過站信息和消費信息;
5.等待應(yīng)答結(jié)果。抬竿放行車輛，保存交易流水。
4.ETC系統(tǒng)工程實施
4.1MTC車道改造ETC
在我國現(xiàn)行收費模式中，在現(xiàn)有MTC(人工收費)車道中擴建ETC車道符合實際情況，能夠最大限度上保護原有資源，原有收費系統(tǒng)的絕大部本設(shè)備都可以利用，ETC前端系統(tǒng)只需改造一條MTC
車道，增加ETC車道硬件設(shè)備，并在MTC車道中增加IC卡讀寫機和PSAM模塊。實施的具體項目：
增加入口ETC收費車道和出口ETC收費車道，改造出口ETC收費車道收費島，增加通行標志、標線等交通標識。
購置ETC收費車道相關(guān)的硬件設(shè)備。
改造原有MTC車道收費機、使其能夠讀寫ETC電子標簽的用戶支付卡功能，收費流程如原MTC收費流程。
增加收費站ETC車道監(jiān)控設(shè)備、開發(fā)ETC收費車道監(jiān)控軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)軟件。
ETC收費管理中心，購置電子標簽OBU發(fā)行設(shè)備、充值機、結(jié)算服務(wù)器等設(shè)備。開發(fā)電子標簽和支付卡發(fā)行系統(tǒng)、充值系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、管理系統(tǒng)。
項目 具體實施
ETC車道
l在原MTC車道增加或改造ETC車道，增加路側(cè)單元RSU，在出口對原有MTC車道收費島、交通標志進行改造。
l購置ETC相關(guān)的硬件設(shè)備。
MTC車道
l更換IC卡讀卡器，使其能夠讀寫ETC電子標簽的用戶支付卡功能和原有通行卡。
監(jiān)控系統(tǒng)
l增加或改造原監(jiān)控系統(tǒng)，提供ETC車道監(jiān)控功能。
數(shù)據(jù)傳輸
l開發(fā)ETC收費數(shù)據(jù)服務(wù)軟件、MTC車道收費軟件對ETC支付卡讀寫處理功能。
管理中心
l電子標簽發(fā)行，購置電子標簽發(fā)行設(shè)備、開發(fā)相關(guān)發(fā)行管理軟件。
l支付卡充值，購置支付卡充值設(shè)備、開發(fā)充值管理軟件。
l費用結(jié)算，開發(fā)支付卡費用結(jié)算軟件系統(tǒng)。
4.2新建ETC車道
由于ETC車道的明顯優(yōu)勢，新建高速大多都設(shè)計了ETC車道，收費島都是按照ETC車道的要求進行。
所有的設(shè)備都是以ETC車道的要求配置，實施的具體項目：
購置ETC收費車道相關(guān)的硬件設(shè)備。
購置收費站ETC車道監(jiān)控設(shè)備、開發(fā)ETC收費車道監(jiān)控軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)軟件。
ETC收費管理中心，購置電子標簽OBU發(fā)行設(shè)備、充值機、結(jié)算服務(wù)器等設(shè)備。開發(fā)電子標簽和支付卡發(fā)行系統(tǒng)、充值系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、管理系統(tǒng)。
5.工程施工組織
5.1優(yōu)化設(shè)計
簽訂合同入場后要進行工藝優(yōu)化設(shè)計，依據(jù)招標文件及合同針對土建、廠家設(shè)備性能、省收費管理中心及收費軟件的要求對設(shè)備的配置、施工圖紙及工藝進行細化及優(yōu)化，確保系統(tǒng)實施的可行性及可靠性。
5.2施工組織
5.2.1施工計劃編制
收費系統(tǒng)的施工進度和房建及路面等單位的施工進度密切相關(guān)，施工進度編制前要落實房建施工單位對收費島的施工進度安排以及路面施工單位對收費車道的施工進度安排，依據(jù)以上兩家的安排，合理安排收費設(shè)備及立柱的進場及施工時間，及檢測線圈及設(shè)備安裝等人員、機械的進場施工時間，確保不窩工。
5.2.2施工方案
ETC收費系統(tǒng)設(shè)備安裝同MTC一樣出入口設(shè)備配置有所不同，但是又都包括廳內(nèi)設(shè)備和車道設(shè)備。
廳內(nèi)設(shè)備安裝包括車道控制器、監(jiān)控攝像機等設(shè)備的安裝，要求設(shè)備布局合理，安裝穩(wěn)定，布線橫平豎直，接線牢靠。
廳外設(shè)備安裝主要包括以下幾項：
1).ETC天線安裝：
(1).立柱安裝：基礎(chǔ)可靠，立柱高度符合要求;
(2).RSU天線安裝：固定角度符合要求，接線可靠;
(3).RSU控制器安裝：安裝固定牢靠，接線可靠;
2).線圈切割：
(1).線圈切割嚴格按照圖紙切割;
(2).采用高壓水槍沖出切縫內(nèi)灰土，并用風(fēng)機吹干;
(3).采用鍍銀高溫線壓實敷設(shè)，用環(huán)氧樹脂灌縫;
(4).線圈區(qū)域要求路面無伸縮縫;
(5).線圈區(qū)域要求路面下無鋼筋及鋼管等金屬物品。
6.ETC系統(tǒng)常見問題解決方案
6.1ETC車道鄰道干擾問題
分析：RSU采用5.8G微波信號與OBU進行通訊，如果RSU通信區(qū)域控制不好，即其通信區(qū)域過寬或副瓣過大，造成ETC車道實際應(yīng)用中會存在鄰道干擾問題。
鄰道干擾問題造成的后果如下：
OBU在入口車道進行信息交換后，接著與出口車道RSU交易，造成U轉(zhuǎn)扣費;
OBU到達下一個出口時無入口信息;
RSU與鄰道OBU發(fā)生交易或接收到其數(shù)據(jù)，造成車道誤報警或誤抬桿等現(xiàn)象，擾亂車道正常邏輯;
解決措施：
1、完善RSU性能
天線陣列：根據(jù)《中華人民共和國國家標準GB/T
20851.1-20**電子收費專用短程通信》中的規(guī)定，天線頻帶上行5.790-5.800GHz，下行5.830-5.840GHz，半功率波瓣寬度在水平面<38°，垂直面<45°。發(fā)射右旋圓極化信號，圓極化天線的交叉極化鑒別率XPD在最大增益方向RSU不小于15dB(對應(yīng)軸比3.13dB)，-3dB區(qū)域RSU不小于10dB(對應(yīng)軸比5.69dB)。天線的尺寸控制在190mm*100mm。另外，增益應(yīng)不低于10dBi以保證系統(tǒng)其他部分的良好運行。
單元貼片的仿真結(jié)果顯示，其3dB圓極化帶寬為3%，在5.8GHz軸比為0.2dB。經(jīng)中國泰爾實驗室檢測，我公司RSU天線通信區(qū)域覆蓋特性好，區(qū)域穩(wěn)定.，旁瓣電平低，完全滿足ETC應(yīng)用要求。
利用RSU設(shè)備的應(yīng)用軟件調(diào)節(jié)RSU天線的發(fā)射功率(發(fā)射功率可多級精確調(diào)節(jié)、每級調(diào)節(jié)信號的實際發(fā)射功率經(jīng)過專業(yè)儀器的定量校準)，同時通過調(diào)整RSU的安裝支架來調(diào)整天線安裝角度(與水平方向夾角35°～60°范圍內(nèi)可調(diào))，可靈活調(diào)整通信區(qū)域，控制在車道通行范圍內(nèi)，通信區(qū)域?qū)挾瓤梢杂行Э刂圃?m之內(nèi)。區(qū)域外OBU無法交易。
2、采用信道分離技術(shù)
通過采用PLL(鎖相環(huán))結(jié)合高穩(wěn)定度溫度補償晶體參考源等技術(shù)手段，可以很好的實現(xiàn)RSU天線發(fā)射信號的精確定頻和信道分離。在實際使用中，通過應(yīng)用軟件對RSU天線的工作信道可進行設(shè)置，使相鄰車道的RSU天線工作在不同信道，可有效降低相互的信號干擾，從而避免鄰道干擾。
6.2車道內(nèi)跟車的解決方案
6.2.1車道內(nèi)跟車問題
在ETC系統(tǒng)的實際使用過程中，不可避免的會遇到車道內(nèi)跟車的問題。車道內(nèi)跟車問題將會造成在同一ETC車道內(nèi)前后相跟的兩輛車中的后車提前交易，同時對未交易的前車進行放行，進而擾亂整個車道的工作邏輯。
6.2.2車道內(nèi)跟車問題解決方案
車道內(nèi)跟車問題的解決單靠ETC設(shè)備是不能解決的，這是一個需要車道收費系統(tǒng)各個設(shè)備密切配合，同時采用合理的邏輯控制才能解決的問題。
在實際的ETC系統(tǒng)應(yīng)用中，利用RSU設(shè)備的應(yīng)用軟件調(diào)節(jié)RSU天線的發(fā)射功率(發(fā)射功率可多級精確調(diào)節(jié)、每級調(diào)節(jié)信號的實際發(fā)射功率經(jīng)過專業(yè)儀器的定量校準)，同時通過調(diào)整RSU的安裝支架來調(diào)整天線安裝角度(與水平方向夾角35°～60°范圍內(nèi)可調(diào))，實現(xiàn)RSU有效通信區(qū)域長度的精確控制(控制在10m以內(nèi))，這樣就保證了在RSU有效通信區(qū)域長度內(nèi)最多有兩輛車同時存在。同時根據(jù)RSU有效通信區(qū)域的首末端設(shè)置的檢測線圈檢測到的車輛通過信號：在RSU有效通信區(qū)域首端設(shè)置的檢測線圈用于激活RSU設(shè)備，同時使繳費車輛形成繳費隊列，引導(dǎo)RSU設(shè)備進行繳費操作;而設(shè)置在RSU有通信效區(qū)域末端的檢測線圈則是輔助收費系統(tǒng)進行工作，如當繳費隊列中的先行車輛在后行車輛進入RSU通信區(qū)域后仍未完成交易，則不會對先行車輛進行放行等。
6.3RSU對各廠商OBU兼容問題解決方案
在各廠商均通過國家交通部ITS中心ETC系統(tǒng)物理層專業(yè)測試認證和國家交通部ITS中心ETC系統(tǒng)互換性測試專業(yè)測試認證的基礎(chǔ)上，各廠商OBU與RSU的兼容問題得到了統(tǒng)一框架下的解決方式，但由于協(xié)議及物理層細節(jié)的區(qū)別仍會造成交易不穩(wěn)定問題。
解決措施：
1、在產(chǎn)品協(xié)議層設(shè)計中將嚴格遵守國家規(guī)范及陜西省相關(guān)規(guī)范，并精確控制RSU天線的載波頻率、位速率、調(diào)制系數(shù)(限制在0.7-0.8，提高RSU天線對不同調(diào)制系數(shù)的微波信號的兼容性)等物理層特性指標。
2、在嚴格遵循國家規(guī)范及陜西省相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴格控制RSU天線發(fā)送數(shù)據(jù)的波形，以有助于多廠商OBU的數(shù)據(jù)接收;同時提高RSU數(shù)據(jù)接收能力，提高對多廠商OBU所發(fā)送數(shù)據(jù)的兼容能力。我公司車載電子標簽(OBU)在北京、湖南、湖北、江蘇、山東、云南、武漢等省市ETC測試中，對各廠商OBU具有很強的兼容性。
6.4軟件兼容性問題解決方案
分析：提高軟件協(xié)議層兼容性及接口穩(wěn)定性，是保證可靠交易的必要條件。
解決方案：
1、RSU軟件引入“模塊化”和“分層”的設(shè)計理念，把業(yè)務(wù)邏輯和底層服務(wù)徹底分開，從而使軟件具有良好的可擴充性，軟件整體遵循“穩(wěn)定、可靠、靈活、簡便”的設(shè)計思路。
2、同時軟件基于嵌入式可裁剪的實時內(nèi)核實現(xiàn)，充分利用了嵌入式處理器的強大處理能力，極大提高ETC設(shè)備的響應(yīng)速度。
3、考慮到系統(tǒng)升級、功能擴展等不同需求，可以通過串口和網(wǎng)絡(luò)進行程序的在線升級。
6.5ETC收費方式與MTC收費方式混合使用解決方案
分析：在ETC收費系統(tǒng)推廣初期，安裝車載電子標簽的車輛較少，ETC專用車道的使用率較低，在車流量高峰期時，ETC專用車道不但不能起到方便快捷的效果，而且還占用車道資源。這就要求車道應(yīng)具有ETC收費方式與MTC收費方式方便切換的功能。
解決方案：
1、鑒于ETC車道布局采用前置式布局方式，ETC收費方式與MTC收費方式相對獨立，因此為解決ETC收費方式與MTC收費方式混合使用，需車道機軟件增加當ETC收費方式與MTC收費方式相互切換功能;
2、在原有的MTC系統(tǒng)中添加能夠讀取CPU卡的讀卡機。實現(xiàn)在收費方式切換后配置有車載電子標簽的車輛仍可方便通行，實現(xiàn)無現(xiàn)金支付，方便ETC用戶。
6.6縮短交易時間解決方案
ETC系統(tǒng)的方便快捷體現(xiàn)在車輛以不停車狀態(tài)快速通行，影響車輛通行速度的因素較多，其中ETC交易時間是影響車輛通行速度的重要因素。提高交易時間是提高系統(tǒng)整體性能的關(guān)鍵。實現(xiàn)車輛在較高速度下通過車道，有利于解決跟車等多種問題。
解決措施：
我公司通過技術(shù)創(chuàng)新及不斷升級改善，在遵循國家相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，RSU天線的典型交易時間已可達到小于200ms。
1、程序流程的優(yōu)化設(shè)計
車道機、RSU和OBU要進行多次數(shù)據(jù)交互，才能完成一次交易。OBU一般設(shè)計為被動方式，即交易流程由RSU或者車道機來控制，目前應(yīng)用比較多是RSU主控方式，因此RSU設(shè)計人員面臨著符合ETC交易規(guī)范的交易流程設(shè)計問題，該交易流程的性能直接影響到ETC交易時間。RSU的程序流程在符合ETC交易規(guī)范的前提下，有很多細節(jié)可以進行優(yōu)化。
2、RSU與車道機交互通信的優(yōu)化
在ETC交易流程中，RSU天線、RSU控制器以及車道機之間的通信占用了很可觀的一部分時間。從當前各廠家的實現(xiàn)方案來看，RSU與車道機之間的交互基本上采用RS232串行通信方式，而RSU天線與RSU控制器之間多采用RS422串行通信方式。因此，在滿足通信距離及可靠性要求的情況下，盡量提高RS422總線的通信速率，能大幅度縮減交易時間。
另外，RSU控制器與車道機之間采用以太網(wǎng)通信也可在一定程度上縮短交易時間，在相同的交易流程下，采用以太網(wǎng)通信較RS232串口通信要快30―50ms，因此在確保具有可靠的網(wǎng)絡(luò)連接的前提下，RSU控制器與車道機之間的交互可嘗試采用以太網(wǎng)通信方式。
3、卡片操作速度的提高
提高卡片的操作速度首先要最大限度地提高卡片工作時鐘。其次，通過PPS指令提高卡片的通信波特率來提高卡片的操作速度。
4、DSRC協(xié)議層的優(yōu)化
我公司通過合理劃分狀態(tài)，優(yōu)化RAM的使用和管理，加快通信數(shù)據(jù)的編解碼速度，采用數(shù)據(jù)幀拼接等方式縮短交易時間。
5、DSRC數(shù)據(jù)楨的拼接
在ETC的交易過程中，專用短程通訊的鏈路建立時間在整個空中的數(shù)據(jù)傳輸中占據(jù)了相當一部分的時間，因此減少空中的交互次數(shù)，能減少一定的交易時間，通過APDU的拼接可有效減少數(shù)據(jù)的空中交互次數(shù)。
6.7提高通行速度解決方案
為充分發(fā)揮ETC車道系統(tǒng)特點，應(yīng)保證車輛在較快速度下可靠通行，提高車道車輛通行效率。
解決措施：
我公司RSU在采用前置式安裝方式(攔桿機與RSU均在島前布置)仍可保證車輛在0-40公里可靠通行。
1、通過縮短RSU典型交易時間，現(xiàn)已可實現(xiàn)小于200ms。即在車輛在40km/h(11.11m/s)的速度下通過時，在通訊區(qū)域的前3m即可完成交易，從而也為進一步提高車輛的通行速度提供了可能。
2、通過合理安裝RSU天線，并通過調(diào)整安裝角度，使通訊區(qū)域覆蓋范圍功率點連續(xù)，無間斷點，提高交易成功率，減少RSU天線指令的重發(fā)次數(shù)，進而提高車輛的通行速度。
6.8提高交易成功率解決方案
在ETC車道實際運行中，
ETC交易的成功率直接影響到整個ETC車道的通行效率。
解決措施：
1、通過采用PLL(鎖相環(huán))結(jié)合高穩(wěn)定度溫度補償晶體參考源等技術(shù)手段，使RSU天線在高、低溫惡劣環(huán)境下可穩(wěn)定工作。良好的外殼密封性能,保證RSU天線在雨雪天氣下的正常運行。
2、通過合理安裝RSU天線，并通過調(diào)整安裝角度，使通訊區(qū)域覆蓋范圍功率點連續(xù)，無間斷點，提高交易成功率，減少RSU天線指令的重發(fā)次數(shù)，進而提高車輛的通行速度。
3、高效、可靠的軟件設(shè)計，確保實時處理數(shù)據(jù)。
6.9異常情況報警及處理
為了保證整個ETC車道的通行效率，除了要保證ETC設(shè)備的運行穩(wěn)定性，還要保證如果車道出現(xiàn)異常情況，車道系統(tǒng)可以及時報警，以便故障的解決。
解決措施：
1、RSU故障的報警。RSU天線實時地對自身內(nèi)部的關(guān)鍵器件進行狀態(tài)檢查，如果出現(xiàn)器件故障，RSU天線將把故障信息添加到用于表明RSU天線處于工作狀態(tài)的心跳包中，而后上傳給上位機，進行報警通知收費站人員進行相應(yīng)處理。
2、RSU與上位機通信故障的報警。如果上位機不能接收到表明RSU天線處于工作狀態(tài)的心跳包，則上位機需要檢查RSU與上位機通信線路故障，同時進行報警處理。
3、ETC車道的車輛誤入的報警。當無標簽的車輛誤闖入ETC車道后，車道系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)RSU天線的檢測信號和系統(tǒng)其他的檢測設(shè)備的檢測信號，及時發(fā)出報警，同時通過顯示設(shè)備引導(dǎo)誤闖入車輛旁道分流。
4、車輛重復(fù)交易的報警。RSU天線如果在255s的時間間隔內(nèi)接收到同一個OBU發(fā)送的信號，則RSU天線不對其進行重復(fù)交易。同時如果在一定時間段內(nèi)多次不斷重復(fù)接收到同一個OBU發(fā)送的信號，則認為該車輛可能會堵塞ETC車道，需進行報警，并通過顯示設(shè)備提示車輛迅速通過ETC車道。
6.10RSU防雷處理
由于ETC車道天線采用前置式布置，暴露在收費站雨棚之外，設(shè)備容易遭受雷電侵害。為保證其正常運行，必須采用可靠的防雷措施。
解決措施：
1、RSU天線內(nèi)部電路采用由氣體放電管、瞬變二極管、溫度保險管和PTC熱敏電阻組成的三級防雷電路來實現(xiàn)設(shè)備電源及其通訊線路的防雷和浪涌電流吸收。
2、在系統(tǒng)設(shè)計時要充分考慮到系統(tǒng)的防雷接地問題，
RSU天線保護接地與天線外殼連接，其外殼涂抹導(dǎo)電材料與系統(tǒng)地做等電位連接。為工程施工的防雷接地提供可靠的接地端子。
建議ETC車道機電系統(tǒng)承包人在RSU天線的安裝立桿的施工中，提供的RSU接地點與收費站的聯(lián)合接地做等電位連接，應(yīng)檢測接地電阻小于1Ω。
應(yīng)采用至少10平方毫米銅線將RSU天線與接地點連接，做等電位處理，為雷擊浪涌電流提供可靠的泄放回路。
如果收費站接地系統(tǒng)不能滿足要求，施工時應(yīng)根據(jù)防雷規(guī)范要求采取相應(yīng)措施，如打接地鋼釬或做接地網(wǎng)，最終滿足要求。
篇2:交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案
為認真貫徹落國家及某某、某、某地實施政執(zhí)法責任制的有關(guān)指示精神，在全某地交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制實現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合交通實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
――指導(dǎo)思想：以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責任制全面實施，為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
――目標任務(wù)：通過在全某交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制及其評議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長負責制，進一步落實交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執(zhí)法管理機制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法事項公開、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實的交通行政執(zhí)法運行機制，保證交通行政執(zhí)法的合法、公開、文明、高效。主要任務(wù)是：
――落實執(zhí)法責任。交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位職責明確、規(guī)范，符合交通法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，委托、公告手續(xù)齊全。
――健全執(zhí)法制度。全面落實執(zhí)法責任制、首長負責制等各項制度，繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法“四制”，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的制度化。創(chuàng)新交通行政執(zhí)法方式，改革交通行政審批制度，增強執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的科技含量，建立快速反應(yīng)機制，更好地適應(yīng)快速發(fā)展的交通發(fā)展形勢。
――提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執(zhí)法能力。落實交通部及全某某交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)“*x”規(guī)劃，所有在崗的45歲以下的非大專學(xué)歷的交通行政執(zhí)法人員在今年必須開始大專學(xué)歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執(zhí)法人員的比例達到50%以上，到*年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執(zhí)法人員必須達到大學(xué)專科以上文化程度或經(jīng)培訓(xùn)后取得崗位適任資格。
――規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝整齊，用語文明；執(zhí)法程序合法；執(zhí)法文書差錯率控制在2%以內(nèi)，復(fù)議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執(zhí)法形象，提高服務(wù)社會水平，力爭全某95%以上交通執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。
――加強執(zhí)法監(jiān)督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結(jié)合，加強執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責任，保障執(zhí)法責任制的落實。
二、實施范圍
交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運政、規(guī)費征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機構(gòu)實施。開展交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作是一項長期的任務(wù)，要有計劃、分步驟實施。
三、工作方法和保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)夯實基礎(chǔ)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把實施執(zhí)法責任制作為實踐“**”、推動交通發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重負責，相關(guān)部門齊抓共管的格局。
二是確認執(zhí)法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政執(zhí)法的主體，對全某所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進行統(tǒng)一審查和確認。對委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責任和時效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會公布。
三是實行執(zhí)法目標管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進一步明確執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標責任狀或執(zhí)法責任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對執(zhí)法目標進行嚴格考核，行政執(zhí)法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。
（二）完善制度創(chuàng)新機制
一是進一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開”。即公開執(zhí)法主體和主要職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。
二是繼續(xù)貫徹落實交通行政執(zhí)法“兩個規(guī)定”。要嚴格執(zhí)行某某廳制定的《某某某交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書的準確性和規(guī)范性。
三是加強調(diào)研，采取新機制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問題，將決策與執(zhí)行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執(zhí)法改革試點工作。積極探索社會主義某場經(jīng)濟條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機制。
四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發(fā)現(xiàn)亮點、培育典型，以點帶面，促進執(zhí)法責任制的深入開展。加強對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開展行風(fēng)評議，促進文明執(zhí)法。
（三）建設(shè)隊伍增強素質(zhì)
一是嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執(zhí)法隊伍。實施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，對考試、培訓(xùn)不合格的，待崗學(xué)習(xí)，補考不合格的，取消執(zhí)法資格。
二是抓好執(zhí)法人員學(xué)歷教育。健全和落實學(xué)歷教育計劃，將學(xué)歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來，對限期達不到學(xué)歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。
三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動。要結(jié)合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學(xué)法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強對文明執(zhí)法單位的考核驗收工作，將創(chuàng)建的重點放在基層站所，認真實施交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象工程，深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動。到*年底，力爭有50%的基層執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。
（四）評議考核狠抓落實
一是建立交通執(zhí)法評議考核制度。行政執(zhí)法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內(nèi)容包括以下10個方面，即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復(fù)議應(yīng)訴情況、對執(zhí)法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為年度考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結(jié)果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結(jié)果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質(zhì)獎勵；評議考核結(jié)果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。
二是嚴格執(zhí)法督察和錯案追究。重點督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風(fēng)紀嚴整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法中認定的事實是否準確、執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；（2）責令重新作出執(zhí)法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀；（6）責令消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務(wù)，并可由所在單位給予經(jīng)濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關(guān)追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。
三是強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。加強指導(dǎo)督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外兼顧的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。
篇3:關(guān)于集中開展教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓活動的實施方案
為認真貫徹落實黨的*屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐*****，規(guī)范辦學(xué)行為，在全鎮(zhèn)各小學(xué)、幼兒園營造良好的師德師風(fēng)，樹立良好行業(yè)形象，結(jié)合東昌教字[20**]18號文件《東昌府區(qū)教育局關(guān)于集中開展教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓活動的通知》要求，根據(jù)本單位實際情況，經(jīng)研究決定，利用兩個月的時間，在全鎮(zhèn)各小學(xué)、幼兒園集中開展行風(fēng)整頓活動，具體實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以*****為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和規(guī)范辦學(xué)行為的文件精神，以"嚴明紀律，整頓作風(fēng)，強化管理，提高效率"為主題，著力解決敬業(yè)精神不強、宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)飄浮、精神狀態(tài)不振、形象素質(zhì)不佳、組織紀律不嚴、推動落實不力、質(zhì)量效率不高等突出問題，全面加強思想作風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，促使教風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)得到進一步優(yōu)化，干部職工責任心、事業(yè)心明顯增強，隊伍綜合素質(zhì)顯著提高，為推動全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和政治保證。
二、目標任務(wù)
這次行風(fēng)整頓活動，要做到十個堅持，十個反對，著力解決十個方面的突出問題。
1、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面貫徹落實各級黨委政府重大決策部署，說了算、定了干、馬上辦，快節(jié)奏、高效率地完成各項工作任務(wù)，堅決反對工作疲沓、節(jié)奏緩慢、四平八穩(wěn)，切實解決一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作主動性差，“推”、“拖”、“磨”，工作沒突破、無起色；師生之間、干群之間存在的問題處理不及時，致使矛盾激化，造成工作被動；對教育教學(xué)及一些重點工作抓而不緊，重安排，輕要求，重計劃，輕落實，重形式，輕實質(zhì)，各項規(guī)章制度形同虛設(shè)，工作不推不動，不督不辦，效率不高，師生、群眾意見大的問題。
2、堅持說實話、辦實事、求實效，堅決反對混天度日、弄虛作假、欺上瞞下，切實解決一些干部職工比資歷、擺資格，沒有進取意識，忽視教學(xué)，偏離中心，對教育教學(xué)工作不研究，不思考，教學(xué)實績不突出，對學(xué)生缺乏感情，對事業(yè)缺乏責任，對工作缺乏熱情，不求有功，但求無過，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，精神萎靡不振，圖形式、走過場等問題。
3、堅持令行禁止、團結(jié)共事，樹正氣，重才氣，求大氣，確保政令暢通，堅決反對紀律松懈、自由散漫、各行其事，切實解決少數(shù)單位子不團結(jié)，渙散無力，搞一言堂，班子成員之間勾心斗角，搞內(nèi)耗；對教職工管理教育不嚴格，放任自流；對上級文件、會議精神貫徹落實不到位，影響了工作的深入開展；個別單位負責人政治意識不強，外出不履行請假手續(xù)，找借口不參加上級安排的有關(guān)活動；個別教職工對學(xué)校中心工作配合不積極、不主動，甚至推三阻四；少數(shù)教職工遇事妄加猜測，不做正面宣傳，亂發(fā)議論等問題。
4、堅持開拓創(chuàng)新主爭創(chuàng)一流，高起點定位，快速度發(fā)展，保持健康的心態(tài)和旺盛的精力，以有為爭有位，堅決反對安于現(xiàn)狀、貪圖享樂、不思進取，切實解決少數(shù)干部小成即滿，沾沾自喜，俯不下身學(xué)習(xí)以求提高，靜不下心思考以謀發(fā)展，自我要求不嚴、服從意識不強等問題。
5、堅持真抓實干、務(wù)求實效，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對工作華而不實、作風(fēng)漂浮，切實解決一些干部心浮氣躁，虛于應(yīng)付，對實際情況不了解，定位不準確；工作無創(chuàng)新，閉門造車，照搬照抄，對重點、難點工作抓不到手上，把任務(wù)壓給老師或?qū)W生，把矛盾交給上面，當“甩手掌柜”；一些教職工不能靜下心來教書，潛下心來育人，影響了學(xué)校教育教學(xué)工作的開展。
6、堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，堅決反對理論脫離實際，搞本本主義，切實解決一些干部職工懶于學(xué)習(xí)、懶于動腦、懶于動手、懶于干事，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作長期滯后；個別校長對學(xué)校工作胸中無計劃，對職責范圍內(nèi)的事疏于研究，對學(xué)校、師生困難解決不主動、不及時，在工作上拈輕怕重，怕吃苦、怕出力、怕承擔責任，遇到問題繞著走，特別是在事關(guān)學(xué)校改革與發(fā)展、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、安全穩(wěn)定、師生生活等重大問題上束手無策，等待觀望，常規(guī)管理不到位，校園環(huán)境臟、亂、差等問題。
7、堅持把教育事業(yè)快速健康發(fā)展放在第一位，始終保持攻堅克難的勇氣、昂揚向上的銳氣和奮發(fā)有為的朝氣，堅決反對為政不勤、庸碌無為，切實解決部分校長能力素質(zhì)不強、工作平庸，抓工作沒有思路，沒有章法；一些學(xué)校工作標準低，只求過得去、不求過得硬，教育教學(xué)質(zhì)量與其他學(xué)校比差距比較大；工作無起色，學(xué)校面貌長期得不到改變；有的學(xué)校只注重硬件建設(shè)，不注重軟件建設(shè)和隊伍建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不和諧，青年教師和優(yōu)秀人才難以脫穎而出；有的教職工特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不比工作比年限，不比貢獻比資歷；有的不愿說真話，隨波逐流，"老好人"思想嚴重，不敢抵制歪風(fēng)邪氣等問題。
8、堅持腳踏實地、無私奉獻，崇尚實干，大力營造風(fēng)正氣順的工作氛圍，堅決反對坐而論道、不思進取，著力解決部分教職工不琢磨事，只琢磨人，熱衷于和其他人比職稱、比待遇；愛發(fā)牢騷，怨天尤人，萎靡不振，不思工作，不反思自己工作能力和工作實績，總抱怨別人的工作能力差，自己不被領(lǐng)導(dǎo)看重，不學(xué)習(xí)，不鉆研，思考問題簡單，解決問題武斷，出了問題埋怨別人，千方百計推卸責任等問題。
9、堅持嚴以自律、率先垂范，珍重人格，珍愛聲譽，珍惜形象，為人師表，堅決反對自由散漫、行為失范，切實解決個別干部、少數(shù)學(xué)校服務(wù)意識樹立不夠牢固，門難進、臉難看、事難辦，在社會上造成不良影響；一些教職工集體觀念不強，儀表言行不文明，形象不佳；少數(shù)同志上課開會遲到早退、隨意出入、接打電話，甚至傳播不良信息和落后言論等問題。
10、堅持規(guī)范辦學(xué)，依法治校，警鐘長鳴，維護形象，堅決反對各自為陣，隨心所欲。切實解決部分學(xué)校管理不規(guī)范，要求不嚴格，對作風(fēng)建設(shè)，特別是班子成員、教職工管理不到位，聽之任之，放任自流，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展無后勁；極個別教職工方法簡單粗暴，甚至體罰或變相體罰學(xué)生；個別教職工置各項規(guī)章制度于不顧，亂訂教輔讀物，亂辦班補課，為個人謀取私利等問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立堂邑聯(lián)校教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：宋昌偉
副組長：楊發(fā)紅路立軍袁延濤閆玉澤劉學(xué)奎
成員：駱伏玲劉景輝袁永剛黃玉珍付軍王振中孫之杰許光巖于法思李桂芹
領(lǐng)導(dǎo)小組在聯(lián)校設(shè)辦公室，具體負責日常工作（聯(lián)絡(luò)員：劉學(xué)奎，聯(lián)系電話：)，各小學(xué)、幼兒園也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責本單位行風(fēng)整頓活動工作。
四、參加范圍
本次教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓的范圍是全鎮(zhèn)小學(xué)幼兒園的全體教職工。
五、方法步驟
這次全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓工作，從20**年4月20日開始，到6月底結(jié)束。分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月20日--4月30日)
1、動員部署。聯(lián)校于4月20日召開全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓動員大會，對集中整頓工作安排部署。各小學(xué)、幼兒園要在4月下旬召開動員大會，利用板報、廚窗、校園廣播、校園網(wǎng)等進行廣泛宣傳，使大家深刻認識行風(fēng)集中整頓的意義和目的，明確加強行風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求。與此同時，各單位結(jié)合實際，研究制定切實可行的實施方案.
2、學(xué)習(xí)討論。各小學(xué)、幼兒園要全面?zhèn)鬟_貫徹開展行風(fēng)整頓活動的有關(guān)精神，組織本單位教職員工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會集中開展行風(fēng)整頓活動的意義，學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)、黨紀政紀條例、公民道德、教師職業(yè)道德規(guī)范等。要求開展專題講座、專題討論、組織教師寫好心得體會。學(xué)習(xí)形式采取集中輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)討論為主，分散自學(xué)為輔。集中學(xué)習(xí)時，校長要親自講課輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)。分散自學(xué)時，要安排好學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。集中學(xué)習(xí)討論要每周一次，安排好時間、地點、學(xué)習(xí)討論內(nèi)容、輔導(dǎo)教師，并做好文字與圖片記錄，每周五下午3點前報聯(lián)校（），分散學(xué)習(xí)也要安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，教師要寫好筆記（筆記與前階段安排校本培訓(xùn)筆記可以一本）。學(xué)習(xí)內(nèi)容見聯(lián)校校本培訓(xùn)方案（4月）。
(二)集中整改階段。（5月1日--5月31日)
1、制定整改方案。各小學(xué)幼兒園在找準問題的基礎(chǔ)上，針對存在的問題進行專題研究，制定出切實可行的整改措施，逐項落實整改責任，明確整改時限，形成整改方案。
2、查找問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大教師要對照集中開展行風(fēng)整頓活動的要求，結(jié)合自身實際，認真開展自查自糾:一是班子集體自查。各學(xué)校班子要集中3天至5天時間對照這次教育系統(tǒng)集中開展行風(fēng)整頓活動要解決的重點問題，深入查找個人在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的主要差距和問題，針對自查出來的問題研究出相應(yīng)的整改措施；二是教師個人自查。教師個人要針對事業(yè)心責任感不強、自我約束不嚴等問題進行自查。各學(xué)校和個人要寫出深刻的剖析材料。
3、開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會。在找準問題的基礎(chǔ)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展談心活動，進行批評與自我批評。在生活會上，人人要寫出書面發(fā)言提綱、既剖析自我，又要對本單位和其他同志提出意見。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會要邀請聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)參加。民主生活會情況和整改措施要在本單位范圍內(nèi)公示。
4、民主測評。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會的基礎(chǔ)上，聯(lián)校行風(fēng)整頓活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對各單位進行民主測評，測評內(nèi)容為:落實責任、廉潔從教、規(guī)范收費、師德師風(fēng)、學(xué)校安全、辦學(xué)水平等六個方面。
(三)鞏固提高階段(6月1日--6月30日)
1、建立長效機制。要把加強干部、教師的作風(fēng)建設(shè)作為本校的一項長期性工作，堅持常抓不懈，同時還要結(jié)合不同時期的特點，不斷調(diào)整工作重點，明確新的工作措施，賦予新的內(nèi)涵并不斷引向深入。
2、整章建制。要對照集中開展行風(fēng)整頓活動的要求和出臺的各項規(guī)章制度以及在自查自糾階段查擺出來的問題，有針對性地重新修訂、完善本單位的各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范干部、教師的行為，不斷提高管理規(guī)范化、制度化水平。
3、深化活動載體。要深入開展"雙爭"活動，即爭創(chuàng)"五好"班子(團結(jié)好、決策好、管理好、作風(fēng)好、發(fā)展好)和爭做“四型”個人（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型)。各學(xué)校要認真結(jié)合本校實際情況制訂“雙爭”活動規(guī)劃。
六、活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要把行風(fēng)整頓活動作為近期的重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)校成立作風(fēng)整頓活動督查辦公室，負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)行風(fēng)整頓活動，各單位也要成立專門機構(gòu)，負責組織開展活動，各單位校長（園長）是本次活動的第一責任人。
(二)結(jié)合實際，整體推進。各單位要將開展行風(fēng)集中整頓活動與規(guī)范辦學(xué)行為、推進課程改革、實施素質(zhì)教育結(jié)合起來，做到以學(xué)促改，以學(xué)促變，并形成長效工作機制，推進校風(fēng)師德師風(fēng)建設(shè)制度化和規(guī)范化。
(三)加強宣傳，營造氛圍。活動開展過程中各單位要充分利用板報、宣傳欄、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地、對活動進行宣傳，及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀典型和先進事跡，宣傳取得的經(jīng)驗和成效，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，為開展集中行風(fēng)整頓活動營建良好的輿論氛圍。
(四)加強督查，確保實效。各單位要通過召開問題查糾座談會、設(shè)立舉報電話、聘請師德監(jiān)督員等形式對行風(fēng)整頓情況進行督查。聯(lián)校設(shè)立行風(fēng)集中整頓活動舉報電話(電話:8652399)，落實專人負責有關(guān)工作。對活動開展情況，聯(lián)校將組織開展專項檢查，對不認真開展整頓活動的學(xué)校和個人，將對相關(guān)責任人依法依紀進行組織和紀律處理。