中學(xué)處置學(xué)校突發(fā)性重大事件應(yīng)急預(yù)案
山天中學(xué)處置學(xué)校突發(fā)性重大事件應(yīng)急預(yù)案
為了加強學(xué)校的安全綜治工作，及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置學(xué)校重大突發(fā)性事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保學(xué)校教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特修訂本預(yù)案。
一、實施范圍
本預(yù)案適用于處置學(xué)校突發(fā)性重大事件(事故)。本預(yù)案所稱重大突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大群體性事件和重大安全事故。
二、實施原則
1、“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”的原則。
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案，由校長室統(tǒng)一指揮，快速妥善處置，并在第一時間及時向上級主管部門報告。
若重大突發(fā)性事件的處理，超出教育部門的處理能力時，請求上級有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，形成合力，確保突發(fā)事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。
2、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”原則。
學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性事件后，學(xué)校處置重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作。年級、班級等負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3、“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則。
進一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校園內(nèi)。
4、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾”的原則。
學(xué)校若發(fā)生突發(fā)群體性事件，堅持“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作方法，加強正面宣傳，積極教育引導(dǎo)，穩(wěn)定師生情緒，及時化解矛盾，有效防止事態(tài)擴大。
5、“措施得力，救人第一”的原則。
學(xué)校發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生重大火災(zāi)事故，在迅速報告火警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序疏散，救護受傷學(xué)生;發(fā)生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護電話，開展自護自救;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等重大事故，在迅速報告衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將中毒、受傷學(xué)生送往醫(yī)院搶救;發(fā)生校舍安全事故，應(yīng)積極組織搶險，救護受傷師生。學(xué)校發(fā)生安全事故，要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴(yán)禁學(xué)生參加。
三、實施組織
學(xué)校成立處置重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項重大突發(fā)事件的處置;領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
同時設(shè)立四個應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)人為日常相關(guān)工作的直接責(zé)任人，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究制。
1、社會穩(wěn)定處置工作小組：
負(fù)責(zé)人：z
主要職責(zé)：協(xié)同教育局、街道黨工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理學(xué)校的政治穩(wěn)定工作。
2、校舍及教育設(shè)施安全處置工作小組
負(fù)責(zé)人：z
主要職責(zé)：消防等部門與街道辦事處負(fù)責(zé)學(xué)校火災(zāi)、校舍、教育設(shè)施安全事故的處理工作。
3、學(xué)校學(xué)生安全事故處置工作小組
負(fù)責(zé)人：z
主要職責(zé)：協(xié)同各級公安部門、衛(wèi)生部門及疾控中心負(fù)責(zé)學(xué)校交通事故、食堂衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、治安等重大突發(fā)性事故處理工作。
4、學(xué)校教師安全事故處置工作小組
負(fù)責(zé)人：z
主要職責(zé)：協(xié)同公安等部門，負(fù)責(zé)學(xué)校涉及教師交通事故、治安等重大突發(fā)性事故處理工作。
5、信息處理工作小組：
負(fù)責(zé)人：z
主要職責(zé)：及時向教育局報告重大突發(fā)事件的準(zhǔn)確信息，同時密切關(guān)注有關(guān)的信息動向。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校“處置重大突發(fā)事件預(yù)案”的制訂、相關(guān)組織機構(gòu)的建立和完善;處理重大突發(fā)事件預(yù)案和各種應(yīng)急救援演練工作;在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;指導(dǎo)做好學(xué)校安全管理和師生的日常安全教育及宣傳工作。
各處置工作小組應(yīng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)情況，在事故處理中，要積極會同有關(guān)部門，對事故危害進行科學(xué)監(jiān)測，制定科學(xué)救護措施，實施正確的處理辦法，對事故情況進行調(diào)查處理。
學(xué)校要建立行政一把手負(fù)總責(zé)的處置學(xué)校重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，落實責(zé)任人。組織、協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)本單位的安全綜治工作，研究制定處置學(xué)校重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
四、實施步驟
(一)突發(fā)性群體性事件：
若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性群體性事件的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局匯報。要加強對事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)同志處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，不得離校出差。
若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及負(fù)責(zé)人要及時深入事發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大;同時，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向區(qū)教育局報告信息，并按要求統(tǒng)一宣傳口徑，防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。應(yīng)啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)，防止社會閑雜人員進入學(xué)校;校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任等要深入學(xué)生班級，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。
學(xué)校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織以及學(xué)生干部隊伍，維護學(xué)校穩(wěn)定的先鋒模范帶頭作用，切實做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。加強校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。
(二)突發(fā)性安全事故：
突發(fā)性安全事故主要指突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、交通事故、食物中毒等各種校園內(nèi)外群體性傷亡事故。
發(fā)生突發(fā)性安全事故應(yīng)按以下步驟處置：
1、事故報警：
及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降到最低程度。學(xué)校應(yīng)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確地報告，該報警的報警。在學(xué)校發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救助工作的同時，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及上級部門報告，該報警的要立即報警。
報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。
2、緊急疏散和現(xiàn)場急救
事故發(fā)生后，學(xué)校及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進行，實施救死扶傷，堅持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則。
3、事故處理
事故發(fā)生后，學(xué)校緊急啟動處置突發(fā)事件預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員必須即刻趕赴事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。學(xué)校做好人力和車輛、財物保障，以及信息報送工作。
各處置工作小組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。
4、疫病的預(yù)防和控制
預(yù)防和控制烈性傳染病的應(yīng)急預(yù)案按《區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防控制傳染性應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，其他傳染病疫情的預(yù)防和控制參照執(zhí)行。
五、實施要求
1、確保安全的各項工作部署和要求，始終把維護穩(wěn)定、確保安全作為壓倒一切的政治任務(wù)，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
2、要不斷完善維護學(xué)校穩(wěn)定，確保學(xué)校安全工作機制，健全制度，落實措施，認(rèn)真落實并做好學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作，在事故發(fā)生后能迅速趕往現(xiàn)場，了解情況協(xié)調(diào)處置。要加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。要按照突發(fā)性事件制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。
篇2:湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂稿
湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）
目錄
1．總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
2.2組織機構(gòu)職責(zé)
2.3現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4專家組
3.預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)測預(yù)警體系
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
3.4預(yù)警響應(yīng)行動
3.5信息報告和通報
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1地質(zhì)災(zāi)害分級
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.3信息發(fā)布
4.4應(yīng)急結(jié)束
5.后期處置
5.1善后工作
5.2調(diào)查評估
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障
6.2通信與信息保障
6.3技術(shù)保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2獎勵與責(zé)任追究
8.附則
8.1名詞解釋
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案制定與實施
1．總則
1.1編制目的
建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對機制，科學(xué)、及時、有效開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.4工作原則
以人為本，生命至上。堅持以人民為中心的思想，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門各司其職，社會共同參與，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制，上下聯(lián)動、密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對工作。
預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用，依托消防救援、專業(yè)救援、社會自愿者等多種力量，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
省、市州、縣市區(qū)人民政府建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機制，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
2.1組織機構(gòu)
省人民政府成立湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長、省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省糧食和物資儲備局、省氣象局、省通信管理局、武警湖南省總隊、省消防救援總隊、國網(wǎng)湖南省電
力公司、廣鐵集團長沙辦事處等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，省指揮部可增加相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機制。
省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.2組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1省指揮部
統(tǒng)一指揮、部署全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；決定啟動、實施和終止重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織、指揮、協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。
2.2.2省指揮部辦公室
承擔(dān)省指揮部日常工作；收集、分析和及時上報地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、省指揮部成員單位參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；完成省指揮部交辦的其他工作。
2.2.3省指揮部成員單位
省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織編制全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)開展預(yù)案演練，組織指
導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助，指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估。
省自然資源廳組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
省委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的宣傳報道，及時正確引導(dǎo)新聞輿論。
省發(fā)展和改革委協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項目。
省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息化工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
省公安廳維護社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和人員、財產(chǎn)安全，預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。
省民政廳協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個人的臨時救助以及避險人員和受災(zāi)群眾的臨時安置工作。
省財政廳籌措、監(jiān)督和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排危除險和應(yīng)急救援等補助資金。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織搶修被損毀的供氣、供水設(shè)施，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理區(qū)內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排危除險和應(yīng)急搶險工作。
省交通運輸廳組織搶修被損毀的交通設(shè)施，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸通道暢通。
省水利廳負(fù)責(zé)水情監(jiān)測預(yù)警以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害的處置。組織搶修受被損毀的水利設(shè)施，保障正常運行。
省文化和旅游廳根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息。協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護、排險和修復(fù)工作。
省衛(wèi)生健康委組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展受傷人員救治，做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
省廣播電視局組織協(xié)調(diào)廣播電視、新聞媒體進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報道和防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識普及教育。
省糧食和物資儲備局監(jiān)管災(zāi)區(qū)糧食生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。收儲和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資，落實有關(guān)動用計劃和指令，及時組織應(yīng)急救援物資調(diào)運。
省氣象局對災(zāi)區(qū)氣象情況進行監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息和相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。
省通信管理局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通訊保障，及時組織搶修被損毀的通訊設(shè)施。
武警湖南省總隊協(xié)助公安機關(guān)控制事發(fā)現(xiàn)場及周邊地區(qū)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，維護社會治安。營救受困人員、疏散群眾、排除或控制險情，搶救重要物資，參加醫(yī)療救護，疫情防控，搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。
省消防救援總隊根據(jù)需要，及時組織營救受困群眾，排除或控制險情，搶救重要物資，做好搶險救援工作。
國網(wǎng)湖南省電力公司保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力供應(yīng)，及時組織搶修被損毀的電力設(shè)施。
廣鐵集團長沙辦事處負(fù)責(zé)所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運送救災(zāi)物質(zhì)和搶險救援人員。統(tǒng)計報告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。
2.3現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.3.1現(xiàn)場指揮部
重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部。在省指揮部未成立前，由事發(fā)地市州黨政主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等部門單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；省指揮部成立后，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。
2.3.2現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息報告、對外協(xié)調(diào)、新聞輿論監(jiān)督引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定依法統(tǒng)計和統(tǒng)一發(fā)布險情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
（2）調(diào)查監(jiān)測組：對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，實時觀測救災(zāi)場地安全變化。向現(xiàn)場指揮部提供險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢及氣象、水文變化情況，提出科學(xué)開展排危除險和搶險救援相關(guān)建議。
（3）搶險救援組：制定并組織實施排危除險和搶險救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險救援隊伍、裝備和設(shè)施，搜救被困群眾，落實應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：調(diào)集醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療器械、藥品等物資，救治受傷人員。檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和
控制傳染病爆發(fā)。開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。
（5）社會治安組：負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)，維護道路交通秩序。防范和打擊趁機盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財產(chǎn)，傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動。
（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障，修復(fù)應(yīng)急運輸通道，保障救援人員食宿。做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟資金和物資。落實應(yīng)急避難場所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟補償?shù)取?/p>
2.4專家組
省應(yīng)急管理部門組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、救援、治理以及氣象、水文、輿情等方面的專家成立省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤谑≈笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作提供決策咨詢和建議。
3．預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)測預(yù)警體系
各級自然資源部門要加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識別和預(yù)警預(yù)報能力，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)
絡(luò)。建立與應(yīng)急、氣象、水利等部門信息共享機制，及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情、氣象、水文等信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各級自然資源部門要會同有關(guān)部門單位于每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點防范時期、重點防范區(qū)域、重要隱患點，并制定具體有效的防治措施，確保監(jiān)測到點、責(zé)任到人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
各級自然資源部門要定期和不定期組織進行地質(zhì)災(zāi)害巡查，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域、地段和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防范；縣市區(qū)人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，制定排險防治措施，確定預(yù)警信號和撤離路線。
3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
各級人民政府要根據(jù)本地已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放給受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾，提高全社會的防災(zāi)意識和能力。
3.2.4落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任
各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，完善以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系；教育、工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游、國資、電力、鐵路等部門單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則以及職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作;人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要堅持“誰引發(fā)，誰治理”的原則，明確防治責(zé)任主體，督促落實防治措施。
3.2.5完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度
各級自然資源、應(yīng)急管理和氣象等部門要建立應(yīng)急會商和協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作。通過應(yīng)急管理信息平臺、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)、電視、廣播、短信、微信等多種方式，將預(yù)警預(yù)報信息準(zhǔn)確、迅速傳達到各級人民政府及相關(guān)管理部門、村級組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人員和受威脅群眾，落實防災(zāi)措施。
3.2.6制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練
各級人民政府要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并于每年汛前或汛期按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展一次地質(zhì)災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要制定完善本級地質(zhì)災(zāi)
害應(yīng)急預(yù)案，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年至少應(yīng)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強基層干部群眾臨災(zāi)避險和自救互救能力。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為Ⅰ級（風(fēng)險很大）、Ⅱ級（風(fēng)險大）、Ⅲ級（風(fēng)險較大）、Ⅳ級（風(fēng)險較小）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。自然資源、氣象等部門或其委托授權(quán)的單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢科學(xué)確定預(yù)警級別，依法向可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的地方人民政府及其相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
3.4預(yù)警響應(yīng)行動
地方人民政府及其相關(guān)部門、基層組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人根據(jù)預(yù)警等級，按有關(guān)規(guī)定和要求做好應(yīng)急監(jiān)測、停止作業(yè)、避險動員、人員撤離和災(zāi)害救助準(zhǔn)備等相應(yīng)工作并及時反饋預(yù)警信息發(fā)布單位和上級主管部門。
3.5信息報告和通報
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的單位個人或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門報告。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險情信息統(tǒng)計報告，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息統(tǒng)計報告，各級自然資源、應(yīng)急管理及有關(guān)行業(yè)主管部門之間應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害信息共享和情況通報機制。
3.5.1信息報告
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)規(guī)定，及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報，情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。
大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)速報市州人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門，同時越級速報省自然資源、應(yīng)急管理部門，由省自然資源、應(yīng)急管理部門按有關(guān)規(guī)定速報省人民政府和自然資源部、應(yīng)急管理部；中型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后2小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門；小型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，應(yīng)在接報后4小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門。
3.5.2信息報告內(nèi)容
受地質(zhì)災(zāi)害險情威脅需要避險轉(zhuǎn)移的人數(shù)，潛在的經(jīng)濟損失等；地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
3.5.3信息通報
各級各部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政
區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)處置工作的需要，及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況，并積極協(xié)調(diào)處置。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1地質(zhì)災(zāi)害分級
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級。
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）
險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上；
災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）
險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）
險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；
災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）
險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；
災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情等級，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)的原則，由相應(yīng)層級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動對應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，響應(yīng)級別可根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展變化情況進行調(diào)整。
4.2.1先期處置
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)第一時間上報相關(guān)信息，及時設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，明確撤離路線，安排專人加強巡查排查，必要時應(yīng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾疏散轉(zhuǎn)移。情況危急時可強制組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移。縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門接報信息
的同時，要及時將有關(guān)信息通報到地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，并立即派人趕赴現(xiàn)場，分析研判險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū)，安排專人加強監(jiān)測預(yù)警，明確應(yīng)急避難場所，提出應(yīng)急工作建議對策，防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生。
4.2.2應(yīng)急處置
（1）特大型（Ⅰ級）地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院工作組的指導(dǎo)和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，現(xiàn)場指揮部組織自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門根據(jù)實際情況做好監(jiān)測預(yù)警、趨勢研判、轉(zhuǎn)移安置、排危除險等有關(guān)工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)場指揮部立即組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運輸、氣象、衛(wèi)生健康、公安等部門，調(diào)集應(yīng)急救援力量，調(diào)用救援物資、裝備、設(shè)備和交通工具，安排電力、通訊、供水、醫(yī)療救護、后勤保障等，在專家指導(dǎo)下，有序?qū)嵤┚仍ぷ鳌Ｔ趽岆U救災(zāi)過程中，應(yīng)
加強現(xiàn)場監(jiān)測，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
（2）大型（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部辦公室立即電話報告指揮長并提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由指揮長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部具體組織實施。必要時，請求國務(wù)院派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
（3）中型（Ⅲ級）地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本市州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時，省人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
（4）小型（Ⅳ級）地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本縣市區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要
時，事發(fā)地市州人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
4.3信息發(fā)布
各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
4.4應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情得到有效控制或已消除，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
5．后期處置
5.1善后工作
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。
5.2調(diào)查評估
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成書面報告報上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
6．應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障
加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的救援設(shè)施設(shè)備，有針對性地開展應(yīng)急演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力；各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算，建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強搶險救災(zāi)物資保障。
6.2通信與信息保障
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機終端、移動單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號、微信群、QQ群等方式實現(xiàn)各部門間的信息共享，切實提高全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。
6.3技術(shù)保障
各級人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。各級應(yīng)急管理、自然資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組建設(shè)，市州和重點縣市區(qū)建立技術(shù)指導(dǎo)中心，選擇技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
各級自然資源、應(yīng)急管理部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、
救災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合實際有計劃、有重點的組織群眾開展應(yīng)急演練，增強全社會防災(zāi)意識，提高自救互救能力。
7.2獎勵與責(zé)任追究
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查和問責(zé)，對遲報、漏報、謊報和瞞報地質(zhì)災(zāi)害信息或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對過程中失職、瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8．附則
8.1名詞解釋
重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害和省人民政府認(rèn)為需要省指揮部應(yīng)對的中型（Ⅲ級）地質(zhì)災(zāi)害。
8.2預(yù)案管理與更新
省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估，根據(jù)情況變化，及時修訂更新本預(yù)案并報省人民政府批準(zhǔn)，更新期限最長為5年。
市州人民政府參照本預(yù)案，制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報省應(yīng)急管理廳備案。
8.3預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。
《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂說明
地質(zhì)災(zāi)害防治“人命關(guān)天”，歷來是我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重點和難點。歷年來，省委、省政府高度重視，自然資源和相關(guān)部門做了大量的工作，取得了非常好的防災(zāi)工作成效。***大以來，以#和諧#同志為核心的黨中央為應(yīng)對復(fù)雜安全風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動，站在新的歷史方位，決策組建了應(yīng)急管理部門，建立了應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作體制，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入了綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，明確了應(yīng)急管理、自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任劃分。為適應(yīng)新的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢，根據(jù)省委、省政府的部署安排和陳飛副省長的具體要求，我廳對2014年發(fā)布的《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進行了修訂。
一、舊《預(yù)案》執(zhí)行情況
2014年2月，原省國土資源廳修訂并提請省政府印發(fā)了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2014〕15號）。我廳委托湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會對舊預(yù)案執(zhí)行情況進行了第三方評估，省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會出具了評估報告并經(jīng)過了專家審查。評估認(rèn)為：舊預(yù)案發(fā)布5年來，為各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮決策和行動部署提供了科學(xué)依據(jù)和行動指南。5年來，
全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品190期，開展各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置15307次，組織應(yīng)急演練1472場，成功預(yù)報和避讓了古丈縣墨戎鎮(zhèn)特大泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害1244次，實現(xiàn)了因災(zāi)傷亡人員和經(jīng)濟損失的逐年下降，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但預(yù)案執(zhí)行過程中也暴露出應(yīng)急特性不突出、成員單位覆蓋不廣、啟動程序缺乏操作性等問題，需要根據(jù)新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢進行修訂。
二、新《預(yù)案》修訂依據(jù)及經(jīng)過
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、《湖南省機構(gòu)改革方案》以及應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門“三定”方案，我廳內(nèi)設(shè)的地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處學(xué)習(xí)和查閱了大量相關(guān)資料，根據(jù)湖南地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作實際以及第三方評估建議，對預(yù)案進行了認(rèn)真修訂并組織了專家評審，后又廣泛征求了廳內(nèi)相關(guān)處室、市州應(yīng)急管理部門和省直相關(guān)單位意見，形成了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》。
三、新《預(yù)案》的框架結(jié)構(gòu)及主要修訂情況
老預(yù)案由8章23節(jié)構(gòu)成，為保持預(yù)案的銜接與穩(wěn)定，新預(yù)案章節(jié)仍為8章，但具體內(nèi)容調(diào)整為27節(jié)，主要增加了現(xiàn)場組織機構(gòu)、預(yù)警響應(yīng)行動、信息報告和通報、名詞解釋等4節(jié)，框架結(jié)構(gòu)變化不大。主要修改的內(nèi)容有：
1.在編制依據(jù)中加入了去年省人大和省政府發(fā)布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》兩個地質(zhì)災(zāi)害防治綱領(lǐng)性文件。
2.在工作原則中，加入了堅持以人民為中心，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的#和諧#******主義防災(zāi)減災(zāi)思想。
3.在應(yīng)急指揮體系及職責(zé)中，按照新的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢和要求，對省指揮部辦公室的職責(zé)進行完善優(yōu)化，對辦公室設(shè)置單位進行了調(diào)整，并按照新的“三定”方案對應(yīng)急管理、自然資源等涉災(zāi)部門的職責(zé)進行了更新。
4.增加了現(xiàn)場組織機構(gòu)并明確了現(xiàn)場工作組。明確了重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作。
5.對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練、預(yù)警級別及發(fā)布等方面的內(nèi)容，按照湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南
省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》有關(guān)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行了細(xì)化完善，增加了預(yù)警響應(yīng)行動內(nèi)容。
6.在信息報告中，對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的報送進行歸口和明確，規(guī)定發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門、應(yīng)急管理要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)規(guī)定，及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報，情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。
7.對地質(zhì)災(zāi)害先期處置的內(nèi)容進行了完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織以及縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門兩個層面的先期處置要求進行了明確。
8.在應(yīng)急處置中，對Ⅰ級、Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序進行了明確。其中，出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的應(yīng)對進行了相對的區(qū)分。其中，險情，在現(xiàn)場指揮部的組織下，以自然資源部門為主應(yīng)對。災(zāi)情，在現(xiàn)場指揮部的組織下，以應(yīng)急管理部門為主應(yīng)對。
四、新《預(yù)案》修訂小結(jié)
總的來說，地質(zhì)災(zāi)害防治，在環(huán)節(jié)上和銜接上有明顯的連續(xù)性，自然資源部門與應(yīng)急管理部門并不完全是各管一段，而是在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有分有合、相互配合。一方面，應(yīng)急管理部門通過多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估，及早提醒自然資源部門防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，防止轉(zhuǎn)化為事故災(zāi)害。另一方面，一旦防控失效發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急救援就必須快速啟動，最大限度減少損失。這樣，既發(fā)揮了自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢，有利于自然資源部門在預(yù)防方面下更大的功夫，把“以防為主”的重大理念方針貫徹到自然災(zāi)害防治工作中去，同時又可以發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和力量優(yōu)勢。應(yīng)該說，通過這次修訂，預(yù)案的實施性和操作性更強了，對規(guī)范和指導(dǎo)我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作具有較強的現(xiàn)實意義。
《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》評審意見2019年5月15日，省應(yīng)急管理廳在長沙組織召開《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》專家評審會，省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心、省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會、省氣象臺、中南大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者及省應(yīng)急管理廳地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處相關(guān)人員參會。經(jīng)質(zhì)詢討論和會后修改完善，形成如下意見。
1.本次修訂后的預(yù)案符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，適用范圍和工作原則符合地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)新形勢的需求。
2.本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急體系組織及職責(zé)有關(guān)條款充分考慮了省級機構(gòu)改革框架下有關(guān)部門特別是自然資源和應(yīng)急管理部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門的防災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，科學(xué)合理。
3.本次修訂后的預(yù)案預(yù)防預(yù)警機制，預(yù)防預(yù)警行動有關(guān)條款程序明確，重點突出，可以規(guī)范指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
4．本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理有關(guān)條款流程明確、措施可行、操作性強。
專家組一致同意《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》通過評審，建議盡快按程序報批。
專家組組長簽名：陳平
評審意見出具日期：2019年5月15日
篇3:某金屬制品公司突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案(DOC79頁)
預(yù)案編號：MINXINJINSHU.1301
版本號：201301惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案
（版次：第01版，第0次修訂）
編制單位：惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
2013年03月01日頒布
1
發(fā)布令
山東惠民縣閩鑫金屬制品有限公司位于惠民縣麻店鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，公司南臨樂胡300米、西側(cè)農(nóng)田、北側(cè)蓋劉村100米、東側(cè)農(nóng)田。本單位主要負(fù)責(zé)人林國平，安全生產(chǎn)主要管理負(fù)責(zé)人林生。
為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力，切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進和諧企業(yè)建設(shè)，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案的編制根據(jù)企業(yè)的實際情況。以林國平為主，組成了林國平、林生、郁洪祥、趙永星、申付才等同志為成員的編制小組。編寫小組通過資料收集、文件的學(xué)習(xí)、事故案例的調(diào)研等，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及本單位實際情況。編制了本預(yù)案。本預(yù)案版本為2012年第01版。在本預(yù)案的編制過程中，得到了濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局和濱州市安全評價中心的培訓(xùn)指導(dǎo)以及各單位的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！
簽發(fā)人：林國平
3013年03月01日
2
閩鑫金屬制品有限公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組(6)
1總則
1.1編制目的(7)
1.2編制依據(jù)(7)
1.3適用范圍(7)
1.4應(yīng)急預(yù)案體系(7)
1.5應(yīng)急工作原則(8)
2企業(yè)危險性分析(8)
2.1企業(yè)概況(8)
2.2重大危險源(8)
3組織機構(gòu)及職責(zé)(8)
3.1應(yīng)急組織體系(8)
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)(8)
4預(yù)防與預(yù)警(12)
4.1危險源監(jiān)控(12)
4.2預(yù)警行動(13)
4.3信息報告與處置(13)
5應(yīng)急響應(yīng)(14)
5.1響應(yīng)分級(14)
5.2響應(yīng)程序(14)
5.3應(yīng)急結(jié)束(15)
6保障措施(15)
3
6.1物資保障(15)
6.2經(jīng)費保障(15)
7培訓(xùn)與演練(15)
8獎懲(16)
8.1獎勵(16)
8.2懲罰(16)
9附則(16)
1事故類型和危害程度分析(17)
2應(yīng)急處置基本原則(17)
3組織機構(gòu)及職責(zé)(18)
3.1應(yīng)急組織體系(18)
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)(18)
4預(yù)防與預(yù)警(20)
4.1危險源監(jiān)控(20)
4.2預(yù)警行動(20)
5信息報告程序(21)
6應(yīng)急處置(21)
6.1響應(yīng)分級(21)
6.2響應(yīng)程序(22)
6.3處置措施(22)
7應(yīng)急物資與裝備保障(23)
8軋鋼廠應(yīng)急滅火疏散預(yù)案(26)
4
9閩鑫金屬高線廠120t/h步進梁式加熱爐
安全預(yù)案(32)
10觸電傷害事故應(yīng)急預(yù)案.......(39)
11高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案(44)
12機械傷害事故應(yīng)急預(yù)案(48)
13食物中毒應(yīng)急預(yù)案(53)
14輸送管道閥門破裂應(yīng)急預(yù)案(56)
15污水處理設(shè)施突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案(58)
16特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案(60)
17中暑應(yīng)急預(yù)案(68)
18軋鋼廠防汛預(yù)案(71)
10附件(75)
5
閩鑫金屬制品有限公司
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組
軋鋼廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：林國平電話：138********
副組長：林生電話：158********
郁洪祥電話：135********
趙永星電話：158********
申付才電話：186********
成員：
王冬強電話：183********孫加河電話：150********
晁代強電話：134********孫斌電話：182********薛皓電話：183********方泰山電話：187********
王寶燈電話：159********馮云剛電話：136********
王興賓電話：188********張群電話：182********
陳清電話：186********林永清電話：158********
6
1總則
1.1編制目的
為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力，切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進和諧企業(yè)建設(shè)，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《中華人民共和國消防法》；
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；
《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》；
《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》等
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于惠民縣閩鑫金屬制品有限公司軋鋼部門發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由公司制訂并發(fā)布實施。
1.4.2突發(fā)性事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由各主管科室制訂并發(fā)布實施。
7