1總則

1.1編制目的

規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,預防和處置各類安全生產事故,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、則產損失,保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《湖北省突發公共事件總體應急預案》等法律法規及關規定,結合本市實際,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發生在仙桃市行政區域內的下列安會生產事故災難的應對工作:

(1)發生特別重大、重大安全生產事故災難,造成10人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置1萬人以上,或者直接經濟損失1000萬元以上的安全生產事故災難。

(2)事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,超出鎮(辦)政府應急處置能力,或者跨鎮(辦)、跨多個領域(行業和部門),需要由市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)協調處置的安全生產事故災難,或者在市內產生重大社會影響的安全生產事故災難。

(3)應鎮(辦)政府請求,或者市委、市政府認為有必要由市安委會處置的安會生產事故災難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。以人民群眾根本利益為出發點,把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成人員傷亡為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

(2)統一領導,分級管理。在市委、市政府統一領導和市安委會組織協調下,各地政府和市政府有關部門按照各自職責、權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急響應工作。各生產經營單位要認真履行安全生產責任主體的職責,做好本單位應急救援工作。

(3)屬地為主,條塊結合。實行各地政府行政首長負責制。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方政府為主,上級有關部門應當與當地政府密切配合,充分發揮指導、協調和支持作用。發生特別重大、重大安全生產事故災難,由市安委會指派有關部門、有關鎮(辦)政府直接組織指揮。

(4)規范有序,組織落實。依法規范應急管理和響應機制,制定科學有效的應急預案。各地政府和市政府有關部門以及各生產經營單位要根據本預案的要求,結合各自實際,制定相關安全生產事故災難應急預案,組織專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位,確保應急救援工作的有序進行,增強應急救援能力。

(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持預防與應急工作相結合,做好防范和預警工作。充分利用和整合現有資源,積極做好常態下的重大危險源監控、風險評估、隊伍建設、應急物資儲備、完善裝備、預案演練等工作。

1.5應急預案體系

全市安全生產事故災難應急預案體系由本預案、其它涉及安全生產事故災難的市級專項應急預案、部門應急預案、地方安全生產事故災難應急預案、生產經營單位應急預案及相關現場應急方案組成。

2、組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

全市安全生產事故災難應急救援組織指揮體系由市應急領導機構各相關部門及其專業指揮機構、鎮(辦)政府安全生產事故災難應急領導機構、現場指揮、應急救援隊伍和生產經營單位等組成。

(1)市安委會為全市安全生產事故災難應急領導機構(以下簡稱市應急領導機構)。負責領導、組織、協調全市安全生產應急管理和事故災難應急救援工作。

)市安委會下設辦公室。市安委會辦公室作為市安委會的辦事機構和安全生產事故災難應急救援綜合協調機構,設在市安全生產監督管理局(以下簡稱市安監局),市安監局局長

兼任辦公室主任。市安委會辦公室設立市安全生產事故應急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心),具體承擔全市安全生產事故災難應急工作。

(3)各相關部門及其專業指揮機構為市政府相關部門及其管理的專業領域應急指揮機構。

(4)鎮(辦)政府的安全生產事故災難應急機構由各地政府確定。

(5)現場應急救援指揮以屬地為主。按應急響應的級別和職責,事發地政府成立現場應急指揮部,指揮現場應急救援。

(6)應急救援隊伍主要包括消防隊伍、各行業和部門的專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時,包括武警部隊。

(7)生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則,采取預防和預警措施,落實安全生產責任制和行業安全管理規定,建立應急機制、編制應急預案,做好應急準備。

(8)市安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難預防、應急救援及應急保障方面的職責,負責制訂、管理并實施相關應急預案,接受市應急機構的指揮和協調。

2.2現場應急救援指揮部職責

現場應急救援指揮部負責現場搶險、救援、保障工作,指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員。及時向市政府及市安委會辦公室(市指揮中心)報告事故災難事態發展及應急救援情況。達到省級應急響應級別的安全生產事故災難,現場應急救援指揮部還應及時向省政府報告事故災難事態發展及救援情況。

2.3專家咨詢機構

市安委會辦公室(市指揮中心)根據事故類別和部門應急救援職責,組織成立安全生產事故災難應急專家組,專家組成員由有關部門推薦,市安委會辦公室(市指揮中心)聘任,同時明確備用專家人選。

專家組主要職責是:參與安全生產事故災難應急工作;指導安全生產事故災難應急處置工作;負責為應急決策提供技術咨詢和建議。

3、預警預防機制

3.1預警預防

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)和相關主管部門應根據我市重大危險源和重大事故隱患監控信息,對可能引發重特大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息,應進行事故災難預警分析,做好應急準備和預防工作,及時發布預警信息。對可能引發特別重大安全生產事故災難的風險信息應及時上報。

(2)鎮(辦)政府要對轄區內的重大危險源和重大事故隱患進行普查并建立檔案;制定并完善本地區安全生產事故災難應急救援預案,建立應急救援體系,明確工作職責,做好救援物資保障工作,建立應急專業技術人員聯系制度,提供應急避難場所。

(3)生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,報當地安全生產監督管理部門備案;建立應急救援配套制度,定期組織應急救援演練;加強相關知識技能教育培訓,使從業人員熟悉應急救援措施,掌握防護裝備和救援設備的使用方法,提高應對突發性災害的應對能力;與當地政府及有關部門、社區建立應急互動機制,制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2事故災難信息報告

(1)安全生產事故災難發生后,事故發生單位要立即啟動本單位應急救援預案,迅速采取措施,搶救人員,封閉并保護事故現場;在有效防護的前提下,指揮本單位專業救護隊伍(人員)實施應急救援,及時疏散危險區域內無關人員控制事態發展,防止事故擴大,同時立即報告當地政府及市安全生產監督管理局和其主管單位。

報告或報警的內容包括:事故發生的單位、事故發生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故發生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現場救援所需的專業人員和搶險設備、器材、交通路線、聯系電話、聯系人姓名等。

(2)各地、各部門安全生產事故災難應急救援指揮機構接到安全生產事故災難的信息后,應當及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報。

(3)市安委會辦公室(市指揮中心)接到事發地政府、相關主管部門及其專業協調機構報送的事故信息后,立即核實處理并及時反饋,必要時報告市政府應急辦,接到發生特別重大安全生產事故災難的信息和報告后,同時向省安委會辦公室報告。

(4)發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向市安委會辦公室(市指揮中

心)、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料,為制訂完善救援方案提供參考。

4、應急響應

4.1分級響應

按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。

Ⅰ級應急響應行動由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施,事發地省政府應急領導機構迅速啟動相關應急預案,實施搶險救援。

Ⅱ級應急響應行動由省應急領導機構或者指派有關部門組織實施,市政府迅速啟動相應的應急預案,實施搶險救援。

Ⅲ級應急響應行動(標準見1.3)的組織實施由市政府決定,迅速啟動本預案,超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時,及時報請省應急領導機構啟動省級應急預案實施救援。

Ⅳ級及以下應急響應由鎮(辦)政府或生產經營單位組織實施,根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時,及時報請市應急領導機構啟動市級應急預案實施救援。

4.1.1響應基本要求

根據事故發生地區信息報告的情況,各地政府和政府有關部門應迅速查明安全生產事故災難性質、發生區域、嚴重程度、影響范圍、事故類型與應急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責”的原則,明確牽頭責任部門、協作部門和應急響應級別。達到Ⅲ級及以上應急響應級別的事故災難,報市應急領導機構啟動本預案和相關預案。

4.1.2市安委會辦公室(市指揮中心)的響應

(1)立即向市應急領導機構報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和現場救援情況,提請啟動并實施本預案及相關預案,通知相關成員單位、工作人員和專家到崗,會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時,報請市應急領導機構指派有關部門負責同志趕赴應急救援前線,負責現場應急救援指揮。

(2)根據有關部門和專家的建議,報請市應急領導機構通知相關應急救援機構、救援隊伍和事發地毗鄰鎮(辦)政府應急救援指揮機構、救援隊伍待命,或趕赴現場參加搶險救援,為現場應急救援指揮提供支持和保障。

(3)提出現場應急行動原則要求,派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援。

(4)必要時,在全市范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員。

(5)對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的,及時向市政府應急辦報告,同時通報相關領域的應急救援指揮機構。

4.1.3相關部門的響應

達到Ⅲ級及以上應急響應的,由市應急領導機構進一步明確相關部門任務。相關部門按照其職責,啟動并實施部門相關應急預案,開展應急救援工作,并及時向市應急領導機構及市安委會辦公室(市指揮中心)報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,向市應急領導機構及市安委會辦公室(市指揮中心)申請組織協調。

4.2指揮和協調

(1)進入Ⅲ級應急響應后,市安委會辦公室(市指揮中心)或相關部門及其專業應急救援指揮機構應立即按照本預案、相關預安組織應急救援力量和資源,指導、協調和支持現場應急救援指揮部實施應急救援。必要時,由市應急領導機構或者指派有關部門直接組織指揮協調。

當省政府啟動相關應急預案和應急指揮系統時,服從省政府有關應急領導機構的統一指揮。

(2)市安委會辦公室(市指揮中心)根據事故災難的情況,按照應急管理職責,參與或者直接組織、協調、指揮應急救援工作。

(3)有關部門接受市應急領導機構指派,指揮協調本系統和其他參與部門應急力量實施應急救援,派出部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援工作。

(4)現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮協調。現場應急救援指揮部成立前,事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現場應急方案迅速、有效地實施先期處置;事故災難發生地的政府及市政府有關部門全力控制事故災難發展態勢,果斷控制或切斷事故災害鏈,防止事故擴大。同時,指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。

指揮人員到達現場后,應立即了解現場情況,劃定警戒區域,對現場實施封控,會同有關專家完善應急方案,指揮布置各相關部門及專業救援隊保障隊伍采取必要的個人防護措施,按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時,組織事故發生單位和事故發生所在地的政府,嚴格保護事故現場,迅速采取必要措施搶救人員和財產,做好善后處置工作。因搶救傷員,防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時,必須及時做出標志、攝影、拍照詳細紀錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

(1)現場處置主要依靠事發地及其周邊的應急處置力量。根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施,并報送市應急領導機構備案。

4.4醫療衛生救助

(1)由市衛生局負責組織協調,市食品藥品監督管理局配合,按照相關預案提供醫療設施、特種藥品和特種救治裝備,組織有關專家、醫療急救隊伍,開展緊急醫療救護、現場衛生處置。疾病控制機構根據事故類型,按照專業規程進行現場防疫。

(2)需要時,向省衛生廳、省應急領導機構及省安委會辦公室(省指揮中心)申請協調支援。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急

救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

(1)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序,并報市應急領導機構及市安委辦公室(市指揮中心)。必要時,可邊實施、邊報告。

(2)指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。

(3)啟用應急避難場所。

(4)開展醫療救治、防疫和疾病控制工作。

(5)負責治安管理。

4.7現場警戒與保衛

在現場應急救援指揮統一部署下,現場警戒與保衛,由公安機關及事故單位保衛機構實施。主要工作內容如下:

(1)保護事故現場和相關區域內人員及財產的安全;

(2)負責安全保衛、治安管理和交通疏導,阻止未經批準的現場拍攝、采訪等;控制旁觀者進入事故現場和事故危險區域;

(3)防止和處理事故現場可能發生的其他刑事、治安案件。

4.8社會力量的動員與參與

(1)現場應急救援指揮部視情況需要組織動員本行政區域社會力量參與應急救援工作。

(2)超出事發地政府處置能力時,鎮(辦)政府向市政府及市應急領導機構申請支援,市政府應急辦及市安委會辦公室(市指揮中心)組織協調全市社會力量進行支援。

(3)超出市政府處置能力時,市政府向省政府申請其他市(縣)的社會力量支援。

4.9現場檢測與評估

現場應急救援指揮部組織相關部門及專業機構成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,主要工作內容如下:

(1)綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

(2)對現場事故規模、影響邊界及氣象條件,對食物和飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染,可能產生的二次反應有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留區等進行監測。

(3)指導現場群眾疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。

4.10信息發布

(1)信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事故發生的第一時間要向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事故處置情況做好后續信息發布工作。

(2)市安委辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責本預案適用范圍內事故災難信息的發布工作。

4.11應急結束

當遇險人員得救或部分人員失蹤,經必要時間尋找和搜救,現場應急救援指揮部確認無生還希望的,事故現場得以控制,環境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認,報請市應急領導機構批準,結束現場應急處置工作,并由市應急領導機構宣布應急狀態結束。

5、后期處置

5.1善后處置

本預案適用范圍內的安全生產事故災難的善后處置工作,由市政府相關部門負責指導協調,鎮(辦)政府及相關部門(單位)負責組織實施,事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門(單位)應當盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾,做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;依據法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等,保證社會穩定,盡快恢復正常生活生產秩序。

5.2保險

當安全生產事故災難發生后,保險機構應及時開展受災人員和應急救援人員的保險理賠工作。保險機構應及時開展應急救援人員的保險受理。

5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進

(1)重特大安全生產事故災難由市安全生產監督管理局負責組成調查組進行事故調查。必要時,市政府直接組成調查組或者報請省安全生產監督管理局組成調查組進行調查。

(2)安全生產事故災難善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部及事故主管部門應分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

建立和完善全市安全生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統;建立完善救援力量和資源信息數據庫;規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備、器材保障

市安委會辦公室(市指揮中心)負責全市救援裝備、器材的協調調配,各專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況。各專業應急救援隊伍和生產經營單位根據實際情況需要配備必要的應急救援裝備、器材。

6.2.2應急隊伍保障

(1)危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善專(兼)職救援隊伍。

(2)各地、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

在現場應急救授指揮部統一部署下,事故現場的交通運輸保障由市交通局和市公安局按職責分工組織協調,依法對事故現場進行交通管制,保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛,保障搶險道路的暢通,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫療衛生保障

由衛生行政主管部門按照職責和相關預案要求,掌握本市的醫療衛生資源信息,尤其是專科醫療救護機構的資源信息,做好應急醫療衛生保障工作。

6.2.5物資保障

(1)與安全生產事故災難應急救援有關的部門、生產經營單位,應當建立應急救援物資、設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

(2)各專業應急救援機構根據實際情況,負責監督和掌握應急物資的儲備情況。

6.2.6生活保障

在現場應急救援指揮統一部署下,由市政府相關部門組織協調,當地政府和事故單位及其主管部門負責具體實施。保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應,提供臨時居住場所及其它生活必需品。

6.2.7資金保障

(1)由市財政局負責組織協調,應急救援經費由同級財政及事故發生單位負責列支。

(2)生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。按照《湖北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》的規定,繳納安全生產風險抵押金,作為事故搶險救災資金。

(3)安全生產事故災難應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由市政府協調解決。安全生產事故災難應急處置所需工作經費按照《仙桃市財政應急保障預案》的規定解決。

6.2.8社會動員保障

事發地政府和政府有關部門根據需要,動員、組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。市安委會辦公室(市指揮中心)報請市應急領導機構協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時,事發地政府要為其提供各種必要保障。

6.2.9應急避難場所保障

事發地政府負責提供事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

市安委會辦公室(市指揮中心)組織成立安全生產事故災難專家組,充分發揮專家咨詢作用,研究安全生產應急救援重大問題,開發應急新技術和新裝備,為應急救援提供技術支持和保障。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關支持。

(2)各地、各有關部門要結合實際,負責本地、本系統應急工作宣傳、教育,提高全民的危機防范意識。

(3)企業與所在地政府、社區、村委會建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)組織全市事故災難應急救援管理人員和專業人員的安全知識、專業知識、新技術應用等方面的綜合培訓。

(2)有關部門組織本行業、本系統應急管理機構以及專業救援隊伍開展相關人員的上崗培訓和業務培訓。市安委會辦公室(市指揮中心)提供指導。

(3)有關部門、單位可根據自身實際情況,做好專兼職應急救援隊伍的培訓,積級組織社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力。

6.4.3演習

各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演練或演習。市安委會辦公室(市指揮中心)每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演練。演習結束后應及時進行總結。

6.5監督檢查

市安委會辦公室(市指揮中心)對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7、其它事項

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生的變化,以及應急救援實踐的經驗教訓或出現的新情況或應急演練發現存在的問題,應及時修訂完善本預案。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功,使人民群眾的生命財產和國家、集體的財產免受損失或者減少損失,成績顯著的。

(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中在下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(1)不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作違法行為的。

7.3溝通與協作

市安委會辦公室(市指揮中心)和有關部門應建立與其他市(縣)應急機構建立經常性的聯系,尤其是鄰近市(縣)應急機構的聯系,組織參加區域救援活動,開展區域間的交流與合作。

7.4其他要求

(1)任何單位和個人應當支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。

(2)在事故應急救援過程中緊急調用的物資、設備、車輛、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或依法給予適當補償。

7.5預案實施時間

本《預案》自印發之日起實施。

篇2:港口安全生產事故應急預案管理制度

第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。

第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。

生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:電池企業安全生產事故應急預案

EE電池有限公司安全生產事故應急預案

為了保證我公司的安全生產工作落實到實處,認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》等法律、法規和標準,根據有關政策規定,結合我司的實際情況,特制定此事故預防及應急救援預案。

制定應急救援預案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發展,將事故損失減小到最低程度。

一、應急組織機構

公司成立應急指揮中心,總經辦為安全生產應急救援的歸口部門,總經理、生產部副總負責公司應急救援工作總指揮。各部門主管為應急救援小組成員。

二、職責分工

1、總指揮職責:負責事故現場應急的指揮工作,進行應急任務分配和人員調度,有效利用各種應急資源,保證在最短時間內完成對事故現場的應急行動。發生重大事故時,發布和解除應急救援指令;組織指揮應急隊伍實施救援行動;向公司領導匯報和有關單位發出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓等。

2、應急小組職責:

2.1工作場所內發生重大事故后,應立即組織人員搶救,同時在半小時內報告公司應急小組,如發生人員傷亡或火警等,應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。

2.2現場應急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情,防止事故的擴大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時注意安排做好保護好事故現場。

2.3負責指揮事故現場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統一指揮下有序地進行。

2.4協助公司和上級部門開展事故調查,接受公司及政府有關部門對事故的調查處理。

2.5協助公司及上級有關部門分析事故原因和性質,吸取事故教訓"舉一反三"地制定并落實相應的預防措施,切實防止類似的事故重復發生。

2.6負責安排專人做好事故的善后處理工作,使各級人員都受到安全教育,在切實做好預防措施和確保安全的情況下,上報有關上級部門,爭取盡快批準恢復工司的正常生產。

三、應急遵循的原則

1、普及消防安全意識,建立群眾性義務消防組織,加強學習和訓練,增強自防自救能力;對應急預案小組人員進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。

2、在工作現場應按照公司制定的《安全生產制度》規定執行,發生事故時的應急對策及信息傳遞。

3、對生產現場的設施設備的定期檢查;消防設施要定時檢查,做好標識、防止失效,檢查要有檢查記錄。

4、緊急事故發生后,發現人應立即報警。

5、在報警后,應立即組織自救隊伍,按事先制定的應急方案立即自救;若事態情況嚴重,難以控制和處理,應立即在自救的同時向專業救援隊伍求救,并密切配合救援隊伍.

6、在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區域或場所后,再采取急救措施。

7、截斷電源、可燃氣體(液體)的輸送,防止事態擴大。

8、緊急事故處理結束后,部門負責人應填寫記錄,并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。

四、重大事故報告及報警原則

1、工作場所內任何人發現發生重大事故的,必須立即報告部門負責人,部門負責人接到報告后,應立即通知公司高層領導,并組織現場應急救援小組開展現場搶救工作,如發生人員傷亡或火警等,應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。

2、公司領導接到事故報告后,應立即組織公司應急救援組趕赴施工現場,組織指揮現場搶救工作,同時將事故的概況(包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等)分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。

五、救援器材及設備

1、通訊設備:包括固定電話、移動電話。

2、交通工具:供指揮、聯系、救援所需車輛。

3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔架等救援器材及滅火器等。

六、各類事故的預防

1、生產現場機械事故的預防及其應急預防

機械事故現象是制造業常見事故,特別在生產過程中的違章違規操作所造成的重大工傷事故,這就要求在機器作業的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中,都必須確保安全,防止機械傷人的事故發生。

1.1機械操作的基本安全要求:

1.1.1公司員工進入工作場所內必須佩戴好勞保用品。應按正規的操作流程操作機器,不得違規操作。

1.1.2車間管理人員需隨時巡查工人的操作是否違規。

1.1.3作業過程一般常用工具必須放在規定范圍內,生產過程中物料傳遞不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應堆放平穩,不得放在機械邊沿,并不可妨礙通行。

2、觸電事故的預防

觸電事故和其它事故比較,其特點是事故的預兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。因此在保護設施不完備的情況下,人體觸電傷害事故是極易發生的。發生觸電事故時要正確處理,搶救傷者。

2.1防止觸電傷害的基本安全要求:

根據安全用電的基本要求,為防止發生觸電事故,在日常生產用電中要嚴格執行有關用電的安全要求。

2.1.1一切線路設施必須按設備動力部規程進行,按規范保持安全距離。

2.1.2非電工嚴禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。

2.1.3根據不同的工序,正確選用相應額定值的安全電壓作為供電電壓。

2.1.4在有觸電危險的場所,及存在不安全因素的現場,設置醒目的文字標志提醒員工。

2.1.5采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來,使電氣設備及線路能正常工作,防止人身觸電。

3火災和爆炸事故的預防措施

在生產車間內堆放了一定數量的可燃材料,特別是原材料庫房,這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發生火災。因此,加強對可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災和爆炸事故的發生。才能保護員工生命安全,企業的財產不受損失。

3.1預防火災和爆炸事故的基本安全措施:

3.1.1組織措施

3.1.1.1安全生產責任小組負責管理公司的消防安全工作。

3.1.1.2總經辦、生產部各主管要加強對員工進行消防知識的教育,對義務消防隊員進行滅火技能的培訓,提高自防自救能力,每年要進行不小于一次的消防演練。

3.1.1.3生產各車間、材料庫房、成品庫要配備充足有效的滅火器材。

3.1.1.

4制訂事故發生時的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線,使事故的損失將到最低。

3.1.2管理措施

3.1.2.1電池車間要按規定放置氧氣瓶的位置,在放置氧氣瓶處掛醒目的火警標志,配備充足有效的滅火器材。

3.1.2.2燒焊崗位人員必須嚴格按照規定操作。

3.1.2.3宿舍內不準亂拉亂接電線,不準在宿舍內使用明火、電爐、氣化爐具,不準使用電熱器具,嚴禁躺在床上吸煙。

3.1.3發生火災和爆炸事故的應急措施:

3.1.3.1發生火災和爆炸,首先是迅速撲滅火源和報警,及時疏散有關人員,對傷者進行救治。

3.1.3.2火災發生初期,是撲救的最佳時機,發生火災部位的人員要及時把握好這一時機,盡快把火撲滅。

3.1.3.3在撲救火災的同時撥打"119"電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。

3.1.3.4在現場的消防安全管理人員,應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物,避免火災區域擴大。

3.1.3.5組織有關人員對事故區域進行保護。

3.1.3.6及時指揮、引導員工按預定的線路、方法疏散、撤離事故區域。

3.1.3.7發生員工傷亡,要馬上進行施救,將傷員撤離危險區域,同時打"120"電話求救。

七、本預案的發布和修改程序

本預案經公司安全生產小組審議通過,報總經理審批,由總經辦發布。