規(guī)范化管理實(shí)施大綱

第一條規(guī)范化管理概念

我們所稱的規(guī)范化管理,是指根據(jù)本公司的章程的業(yè)務(wù)發(fā)展需要,合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程(包括各類報(bào)表、圖表、公司的CI規(guī)范等等),以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系,通過對該體系的實(shí)施和不斷完善,達(dá)成公司管理動作的井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。

第二條規(guī)范化管理意義

(一)逐步將公司的管理工作納入"法制"管理的軌道,減少工作中的"盲目性"、"隨意性";

篇2:公司規(guī)范化辦公程序管理規(guī)定

公司規(guī)范化辦公程序的若干管理規(guī)定

規(guī)范化辦公程序的若干管理規(guī)定

一、文書處理程序:

目的:為進(jìn)一步加強(qiáng)和健全企業(yè)綜合檔案管理工作,規(guī)范文件的收集、整理、立卷、歸檔程序,以保持企業(yè)的檔案材料完整齊全,能更好的維護(hù)企業(yè)利益,反映企業(yè)的歷史面貌,記錄企業(yè)的業(yè)績,為企業(yè)開拓經(jīng)營提供服務(wù)。

參考文件:總公司《檔案管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)檔案管理辦法》(××字[20**]第111號)

附件:《檔案庫房管理制度》

《檔案補(bǔ)充修改制度》

《檔案借閱及檔案材料復(fù)印制度》

《檔案鑒定與銷毀制度》

《檔案的統(tǒng)計(jì)制度》

《綜合檔案歸檔范圍及保管期限》

《工程經(jīng)濟(jì)檔案內(nèi)容及責(zé)任分工》

(一)收文:

1、上級機(jī)關(guān)下發(fā)的文件資料,應(yīng)由綜合辦及時(shí)分類、簽收、登記、編號。各部室直接收到和帶回的文件,應(yīng)及時(shí)送到綜合辦統(tǒng)一登記處理,各部室和個(gè)人不得自拆、自收、自辦,綜合辦及時(shí)督促催收。

2、綜合辦收到文件后,應(yīng)按照ISO14001及OHSAS18001的有關(guān)程序及時(shí)辦理收文手續(xù)和文件承辦單,確保做到平件不隔日,急件立即辦,不得積壓。

3、文件由公司領(lǐng)導(dǎo)批辦后,按有關(guān)批示及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦部門簽收辦理,并將承辦結(jié)果及時(shí)反饋到綜合辦,通過綜合辦反饋到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。綜合辦做好督辦事項(xiàng)的登記。

4、文件傳閱要嚴(yán)格登記手續(xù),加速公文運(yùn)轉(zhuǎn),每份文件在傳閱者手中一般不超過一天。閱文者應(yīng)在《文件承辦單》上簽字,并及時(shí)送還綜合辦。

5、涉及幾個(gè)部門合辦(合閱)的文件,要按公司領(lǐng)導(dǎo)的批示意見交由主辦部門組織辦理,并負(fù)責(zé)在辦完后立卷歸檔。

6、嚴(yán)格保密制度,按照文件的密級加強(qiáng)管理,按照文件規(guī)定的范圍傳閱,任何部門和個(gè)人不得丟失文件和外傳泄密,若丟失文件發(fā)生,應(yīng)立即逐級上報(bào),嚴(yán)肅處理。

(二)發(fā)文:

1、鋼結(jié)構(gòu)工程分公司公文文號主要有“××字”、“××黨字”、“××工字”、“××團(tuán)字”。

2、行文辦理程序包括擬稿、會簽、核稿、簽發(fā)、編印、校核、用印、登記、分發(fā)等,均要有相應(yīng)人員簽字。

3、凡以公司名義上報(bào)的各項(xiàng)請示報(bào)告文件以及對外發(fā)出的正式文件,均按業(yè)務(wù)性質(zhì)歸口,由主管部室的主辦人員起草擬稿,經(jīng)本部室負(fù)責(zé)人核稿報(bào)呈公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如需其他部室會簽的文件,由主管部室會同相關(guān)部室會簽,會簽后再報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

4、擬稿需按照公司統(tǒng)一要求的格式,使用統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)文稿紙,書寫清楚,并連同手稿、附件,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由主管部室送綜合辦編發(fā)公文文號并打印分發(fā)。

5、文件、資料、報(bào)表的打印,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理,主管部室負(fù)責(zé)校對,公文應(yīng)在最后打印打字員、校對員的姓名。

6、發(fā)文后,原稿連同附件交還主管部室,由專人負(fù)責(zé)保存、催辦、立卷和歸檔。

(三)歸檔:

1、公司設(shè)立檔案室,配備專職檔案管理員,其它各部室設(shè)立兼職檔案人員(各部室資料員、內(nèi)業(yè)),檔案室歸口綜合辦。

2、歸檔程序包括收集、整理、鑒定、排列、裝訂、編號、編目等程序,專、兼職檔案員均應(yīng)按以下步驟歸檔。

(1)收集:對經(jīng)核對已齊全的收發(fā)文件由檔案室協(xié)助立卷部門確定立卷范圍,刪除不需歸檔文件。

(2)整理:遵循文件材料自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。檔案室協(xié)助各部室對應(yīng)歸檔文件進(jìn)行分類,公司全部檔案共分為十一類,即:綜合類、黨群工作類、行政管理類、財(cái)務(wù)管理類、審計(jì)類、生產(chǎn)經(jīng)營類、建筑工程類、設(shè)備儀器類、科學(xué)技術(shù)類、建筑設(shè)計(jì)類、人事檔案類。

(3)檔案價(jià)值鑒定:對各部室分類后的文件,根據(jù)檔案保管期限規(guī)定及其各類文件內(nèi)容的重要程度進(jìn)行鑒定,確定其保存價(jià)值,分為永(Y)、長(C)、短(D)三種歸檔文件。

(4)排列:部室同一保管期限、同一類文件按發(fā)文時(shí)間順序排列。歸檔文件以“件”為單位,請示與批復(fù)可為一件。排列順序?yàn)?批復(fù)在前,請示在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前原件在后;正文在前附件在后;文字材料在前,圖紙、照片在后。專題會議、案件處理等材料分別集中排列。

(5)裝訂:文件按“件”裝訂,永久、長期保存的文件要去掉金屬物,用檔案局指定的裝訂材料裝訂,不得壓字。

(6)編號:歸檔文件按文件編號,在文件首頁上端空白處加蓋歸檔章,填寫年度、室編件號、機(jī)構(gòu)、保管期限等,以固定文件位置。

(7)編目:歸檔文件以同一部室同一保管期限同一類文件按室編件號順序裝盒,并逐件編制歸檔文件目錄和盒內(nèi)備考表,經(jīng)部門經(jīng)理審核簽字后,檔案室檢查驗(yàn)收,辦理檔案移交手續(xù)。

3、歸檔范圍內(nèi)的公文材料(詳見附件《綜合檔案歸檔范圍及保管期限》)應(yīng)保證其全面性、有序性和保密性,且文件材料必須準(zhǔn)確地反映出公文的形成過程和公司在經(jīng)營管理等各項(xiàng)活動中的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程。

4、由綜合辦負(fù)責(zé)對公司日常經(jīng)濟(jì)管理工作中形成、辦理完畢并具有查考保存價(jià)值的公文、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示(包括各種圖、文、影像資料)等整理(立卷)、歸檔并負(fù)責(zé)妥善保管證件及文件。

5、重要會議形成的公文,包括錄音帶、錄像帶、照片等有關(guān)材料,由綜合辦負(fù)責(zé)收集并整理、歸檔。

6、公司在各經(jīng)營管理工作中形成的重要文件資料由各職能部門按其業(yè)務(wù)范圍(責(zé)任分工詳見附件《工程經(jīng)濟(jì)檔案內(nèi)容及責(zé)任分工》),由各部室兼職檔案人員按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收集、整理、核對,并于每年度3月底前將上年度內(nèi)形成的應(yīng)歸檔的文件材料分類立卷,由部門經(jīng)理審核簽字后向檔案室移交,歸檔備查。

7、當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后,可暫由財(cái)務(wù)部保管一年。保管期滿后,由財(cái)務(wù)部編織會計(jì)檔案移交清冊,經(jīng)部門經(jīng)理審核簽字后,歸檔備查。

8、工程項(xiàng)目檔案應(yīng)與竣工驗(yàn)收同步完成立卷,由技質(zhì)部負(fù)責(zé)組織鑒定歸檔工作。

9、設(shè)備儀器檔案在開箱驗(yàn)收后,由主管部室審定,隨即歸檔。

10、人事檔案中工資審定、職稱評審、入黨入團(tuán)等材料須經(jīng)上級批復(fù)后,10~20天內(nèi)由有關(guān)部室編制人事檔案零散材料移交單后,隨時(shí)歸檔。

11、凡可利用現(xiàn)代化辦公手段進(jìn)行計(jì)算機(jī)存檔的文件(如:工程設(shè)計(jì)圖紙、財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)備份、會議資料影音文件等),各部室應(yīng)按季度上報(bào)綜合辦,由綜合辦統(tǒng)一刻錄光盤備份存檔。

12、涉及多部室聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦部室整理歸檔,其他部室保存復(fù)印件或其他形式的公文副本。

(四)利用:歸檔后的文件應(yīng)編制檔案總目錄和檔案分類目錄等其他檢索工具,以備借閱(有關(guān)規(guī)定詳見附件《檔案借閱及檔案材料復(fù)印制度》)。

(五)統(tǒng)計(jì):詳見附件《檔案的統(tǒng)計(jì)制度》。

(六)保管:做好“七防”工作和檔案材料的保密工作。

(七)銷毀:詳見附件《檔案鑒定與銷毀制度》。

二、印信管理程序:

1、分公司印鑒、介紹信及營業(yè)執(zhí)照由綜合辦保管和使用,一切用印、開具介紹信、使用營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件都要通過綜合辦。

2、綜合辦要確保印信工作的正常開展,防止濫用和出現(xiàn)漏洞,加強(qiáng)對印鑒、介紹信及營業(yè)執(zhí)照的管理。

3、印信工作要根據(jù)情況、內(nèi)容、范圍并且經(jīng)過相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)及用印登記,方能辦理。

4、分公司法人章由財(cái)務(wù)部保管,除與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的用印外,其他用印需到綜合辦辦理有關(guān)用印手續(xù)。

5、需使用營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件的部室,應(yīng)向綜合辦辦理有關(guān)審批及登記手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照原件借出原則上不得復(fù)印,并應(yīng)及時(shí)歸還。復(fù)印件應(yīng)加蓋公司公章并注明“僅限于……使用”字樣。

6、介紹信開出,內(nèi)容要明確具體,要填寫有效期限、介紹信編號及持有人姓名,介紹信正文與存根應(yīng)一致,如介紹信開出后未用,應(yīng)交回綜合辦,附于存根備查。

7、介紹信持有人將介紹信遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)告,涉及重要事項(xiàng),還應(yīng)通知前往辦事的單位,以防事故。

8、須嚴(yán)格遵守紀(jì)律不得開假證明和空白介紹信,如確因特殊情況需持空白介紹信外出辦事,須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

9、各部室印鑒(包括合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、采購專用章等),應(yīng)由各部室專人保管,部門經(jīng)理監(jiān)督,加蓋印章亦應(yīng)履行相應(yīng)審批及登記手續(xù)。

10、如工作業(yè)務(wù)需要加蓋總承包公司印鑒時(shí),需由部門經(jīng)理填寫《用印審批表》,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可到總承包公司辦公室辦理有關(guān)用印手續(xù)。

11、印鑒不準(zhǔn)出室,不得借給他人使用,各印鑒保管部室要及時(shí)清洗保養(yǎng),以確保蓋印清晰。

12、公司印鑒、介紹信及各部室印鑒均要牢固加鎖,不能隨意放置。如因管理不善,造成事故,要視情況追究責(zé)任。

三、公函郵寄程序:

1、公司公函(包括財(cái)務(wù)匯票、工程檔案、合同文本等)需使用EMS(郵政特快專遞)郵寄的,由綜合辦統(tǒng)一辦理。

2、一般公函(對時(shí)間及安全系數(shù)要求不高的),本著降低成本減少辦公費(fèi)用的原則,由各部室按平信自行郵寄。

3、公函辦理EMS郵寄時(shí),經(jīng)手人要嚴(yán)格登記手續(xù),綜合辦應(yīng)及時(shí)處理,保證當(dāng)日遞送,不得拖延。

4、公函郵寄只限各部室因工作需要而對外發(fā)出的各種信函,因私郵寄不予辦理。

四、辦公設(shè)備及用品使用程序:

范圍:公司的辦公設(shè)備是指辦公使用的計(jì)算機(jī)及其外設(shè)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備。辦公用品是指辦公用復(fù)印紙、水筆、筆記本、信箋等低值易耗品。

目的:為了節(jié)約開支杜絕浪費(fèi),確保公司辦公設(shè)備及辦公用品的合理使用。

參考文件:總公司《行政辦公設(shè)備管理規(guī)定》(××字[20**]第125號)

1、辦公設(shè)備由綜合辦根據(jù)需要,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一購置。

2、辦公設(shè)備由綜合辦會同采購部統(tǒng)一編號、建帳管理,各使用部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保養(yǎng)。

3、辦公設(shè)備損壞由綜合辦查明原因,聯(lián)系維修,并建立相應(yīng)的維修臺帳。

4、辦公設(shè)備報(bào)廢需由綜合辦會同財(cái)務(wù)部共同確認(rèn),殘?bào)w由綜合辦處置。

5、辦公設(shè)備使用要嚴(yán)格按照操作規(guī)程嚴(yán)禁自行拆卸部件。

6、辦公用品由綜合辦統(tǒng)一購置管理。

7、辦公用品要根據(jù)實(shí)際工作需要,于每周的周二上午按照部門所需,由專人一次性集中辦理領(lǐng)用手續(xù)。

8、特殊需要的辦公用品要提前在綜合辦登記,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一購置。

9、綜合辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批后的采購清單進(jìn)行辦公用品的購置,并將采購物品分類進(jìn)帳。

五、圖書購置、借閱程序:

1、圖書資料由各部室經(jīng)理編制購書計(jì)劃,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由各部室自行購置。

2、購置圖書后,購置人應(yīng)持圖書及發(fā)票到綜合辦辦理圖書入庫及借閱手續(xù),由綜合辦在發(fā)票聯(lián)簽字后方可到財(cái)務(wù)部辦理有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。

3、圖書資料應(yīng)由綜合辦加蓋公司公章、編寫圖書書號及進(jìn)行圖書資料的登記。

4、綜合辦應(yīng)按照ISO14001及OHSAS18001的有關(guān)程序,在相關(guān)圖書資料上加蓋“有效版本”章。

5、借閱人員應(yīng)愛護(hù)圖書,因個(gè)人原因損壞、丟失圖書資料的要照價(jià)賠償。

六、信息傳遞程序:

1、公司上下級、各部室之間的情況交流,信息溝通,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著重要意義。

2、對于總公司下行的信息(包括Fa*、E-mail、電話通知、信函等)由綜合辦統(tǒng)一查收,并做好記錄,報(bào)呈公司領(lǐng)導(dǎo)后下發(fā)相關(guān)部室承辦。

3、各部室要認(rèn)真對待與上級、同級、下級以及有關(guān)單位之間的聯(lián)系,接到有關(guān)信息后,應(yīng)立即作好記錄,將記錄內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門和人員,并及時(shí)處理有關(guān)事項(xiàng)。

4、各部室間的信息溝通可通過會議、簡報(bào)、個(gè)別交流等多種形式進(jìn)行。

5、公司建立健全呈閱件制度,各部室可采用呈閱件的形式向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,提出建議。綜合辦應(yīng)加強(qiáng)呈閱件的管理,做到件件有落實(shí),事事有回音。

篇3:匯編村級組織規(guī)范化制度

村級組織規(guī)范化制度匯編

村兩委工作規(guī)范匯編

目錄

一、職責(zé)規(guī)范…………………………………………1

1、村黨支部工作職責(zé)

2、村民委員會工作職責(zé)

二、議事規(guī)范…………………………………………4

1、議事原則

2、議事內(nèi)容

3、議事程序

4、議事要求

5、決議執(zhí)行

三、管理規(guī)范…………………………………………8

1、學(xué)習(xí)制度

2、“三會一課一日”制度

3、工作報(bào)告制度

4、聯(lián)合辦公日制度

5、村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度

6、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批制度

7、村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

8、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

9、人事管理有關(guān)規(guī)定

四、監(jiān)督規(guī)范…………………………………………24

1、村務(wù)公開制度

2、掛牌銷號制度

3、民主懇談制度

4、村主要干部立體考核制度

5、“兩票制”民主評議黨員制度

職責(zé)規(guī)范

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,其主要職責(zé)是:

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情,由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃,組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開展自治活動。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系,組織生活服務(wù)和集體資源開發(fā),逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè),對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會工作職責(zé)

村民委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)是:

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù),執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策,傳達(dá)、貫徹上級政府的有關(guān)指示和決定。

2、依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會保障及其公共事業(yè),開展多種形式的社會主義文明建設(shè)活動,樹立良好的社會風(fēng)尚。

6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃,興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)本村的社會治安,向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作并接受評議,執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

議事規(guī)范

一、議事原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會,支持和保證村委會按照法律充分行使職權(quán)。村民委員會在依法行使職權(quán)開展工作時(shí),必須有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。村黨支部、村委會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,村“兩委”要走群眾路線,深入群眾,依靠群眾,虛心聽取群眾的意見、建議,對涉及事關(guān)群眾切身利益的重大問題,要在廣泛聽取群眾意見和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅(jiān)持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作,提出工作方案特別是商量需提交黨員大會和村民會議或村民代表會議通過決定的重大事項(xiàng)時(shí),必須遵循黨和國家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī),符合集體和大多數(shù)村民的利益,有利于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、議事內(nèi)容

1、本村兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

2、村“兩委”任期工作目標(biāo)。

3、村級重大投資項(xiàng)目和超過村委會財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開支。

4、村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的變動,農(nóng)民的承包經(jīng)營方案。

5、村級土地的征用、補(bǔ)償方案和農(nóng)村建房宅基地的審批。

6、基建工程等村級重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算情況。

7、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá)。

8、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級黨委、政府布置的重要工作的落實(shí)方案或需提請上級黨委、政府解決的事項(xiàng)。

12、村務(wù)管理中的其它重大事項(xiàng)。

三、議事程序:

第一步:村“兩委”聯(lián)席議事。凡涉及上述內(nèi)容的事項(xiàng),均召開村“兩委”聯(lián)席會議,由村黨支部書記主持,村“兩委”全體成員參加,就所議事項(xiàng)形成基本意見。

第二步:黨員議事。黨支部召開黨員大會,由村黨支部書記主持,就村“兩委”聯(lián)席會議形成的基本意見進(jìn)行充分討論,提出意見、建議,達(dá)成共識。

第三步:村民或村民代表議事。需由村民會議或村民代表會議決定的事項(xiàng),再由村委會召開村民會議或村民代表會議,由村委會主任主持,村民或村民代表依法審議,作出決定。

四、議事要求

1、議事會議的召開要堅(jiān)持走群眾路線,會前要深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾的意見,然后在會上集體討論研究,作出決議。

2、議事會上討論時(shí),每個(gè)與會同志既要充分發(fā)表自己的意見,又要做到不作無原則的爭論,不作無根據(jù)的發(fā)言,不武斷地否定別人的意見。

3、討論議題進(jìn)行決策時(shí),要堅(jiān)持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。如對討論重大議題無法取得一致意見時(shí),應(yīng)暫緩作出決議,進(jìn)一步調(diào)查研究,交換意見,待意見取得一致后,再另作決議。

4、與會同志必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律,不得泄露會議機(jī)密。

5、每次議事會議都要有會議記錄。

五、決議執(zhí)行

1、參加會議的成員必須堅(jiān)決議事會議作出的決議。個(gè)人若有不同的意見,可以保留,或向上級組織反映,但無權(quán)修改或否決。

2、參加會議成員要按照各自的分工,圍繞集體作出的決議,積極主動地開展工作,不得推諉、拖拉。

3、要及時(shí)掌握集體決議的實(shí)施情況,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。

管理規(guī)范

一、學(xué)習(xí)制度

(一)學(xué)習(xí)時(shí)間:各村每月定期組織一次,時(shí)間一般在古歷16日。

(二)學(xué)習(xí)人員:村支部、村委會的全體干部,村級各組織的全體成員,全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

(三)學(xué)習(xí)內(nèi)容:黨的基本知識,黨和國家的方針政策,上級有關(guān)文件精神,有關(guān)法律、法規(guī),上一階段工作存在的問題,采取的措施,以及對下階段工作的部署。

(四)電化教育。每個(gè)行政村(居)有固定的黨員電教工作播放點(diǎn),做到有設(shè)備配套、制度完善、活動經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊”健全,有專業(yè)人員播放,堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合,每月不少于一次播放黨員專題片。

(五)堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤,有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請假,對請假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記,與年終考核以及民主評議相掛鉤。

二、“三會一課一日”制度

“三會一課一日”是指支部委員會、支部黨員大會、支部黨員民主生活會、黨課、黨員活動日。

1、支部委員會會議

時(shí)間:每月召開一次,一般在每月月底召開。

對象:支部委員參加,必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長參加,由支部書記主持。

內(nèi)容:主要研究支部工作,及對本支部黨日活動的內(nèi)容進(jìn)行安排。

2、支部黨員大會

時(shí)間:每季度召開一次,時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。

對象:全體黨員參加,由支部書記主持。

內(nèi)容:聽取支部委員會的工作報(bào)告,對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督,討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,決定對黨員的表彰和處分,選舉產(chǎn)生新的支部委員會及出席上級黨代會的代表;補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問題。

3、支部黨員民主生活會。

時(shí)間:每年7月和12月各召開一次,下半年可結(jié)合年終民主評議黨員進(jìn)行。

對象:全體黨員參加,由支部書記主持。

內(nèi)容:溝通思想,認(rèn)真開展批評與自我批評,解決黨員內(nèi)部矛盾,激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。

4、黨課

時(shí)間:每季度召開一次。

對象:全體黨員、入黨積極分子。

內(nèi)容:學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級文件精神,學(xué)習(xí)黨的基本知識、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識。

5、黨員活動日

時(shí)間:每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一的黨員活動日,其他可依據(jù)情況安排。

對象:一般由全體黨員參加,也可以黨小組為單位進(jìn)行。

內(nèi)容:采取靈活多樣的形式和方法,如重溫入黨誓詞,學(xué)習(xí)科學(xué)文化和市場經(jīng)濟(jì)知識,法律知識,開展黨的知識競賽等有益活動,以及組織黨員開展為民辦實(shí)事等志愿活動。

以上“三會一課一日”必須有應(yīng)到會黨員人數(shù)的過半數(shù)出席,涉及選舉事宜的支部黨員大會,到會人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。每次活動要有詳細(xì)記載,必要時(shí)邀請上級黨組織派人參加指導(dǎo)。

三、工作報(bào)告制度

(一)村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容:①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問題時(shí),需要上級黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況;②建房(含拆、翻建)、房屋買賣、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況;③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況;④本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式:報(bào)告一般采用書面方式,黨支部書記、村委會主任向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告,其他成員向村黨支部報(bào)告。

(二)村民委員會向村黨支部報(bào)告

1、報(bào)告內(nèi)容:①貫徹執(zhí)行一級黨委政府的有關(guān)批示和決定情況;②村委會任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃;③發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施,村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃;④需提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng);⑤需由上級黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議;⑥村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理方案和結(jié)果;⑦其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。

2、報(bào)告形式:定期或不定期兩種。村委會每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次,碰到重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對村民委員會報(bào)告的事項(xiàng),應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,召集有關(guān)人員及時(shí)研究,并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作,發(fā)揮帶頭作用。

(三)村黨支部向黨員報(bào)告

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開黨員大會,及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng),主動征求意見,通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。

四、集中辦公日制度

(一)有關(guān)事項(xiàng)

1、集中辦公參加對象:駐村干部、村黨支部、村民委員會全體成員及其它相關(guān)人員。

2、集中辦公時(shí)間:全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的,要報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點(diǎn):本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容:

(1)學(xué)習(xí)*理論、“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)事政治;

(2)傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的部署精神;

(3)研究討論本村近階段重點(diǎn)工作和主要村務(wù),并根據(jù)分工負(fù)責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人,限期抓好落實(shí);

(4)審理財(cái)務(wù)及村務(wù)公開內(nèi)容,重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽;

(5)接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項(xiàng);

(6)對重大或疑難問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,集體現(xiàn)場辦公;

(7)接受群眾委托,代理報(bào)批有關(guān)手續(xù),幫助聯(lián)系辦理事項(xiàng),并在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序:集中辦公一般包括“上午門診”、“下午出診”、“晚上會診”、“月度復(fù)診”。(1)“上午門診”指上午村兩委成員到村部進(jìn)行集中辦公,接待村民的申訴來訪、咨詢服務(wù)。(2)“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解,及時(shí)加以解決,同時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)精神,座談了解村民群眾的實(shí)際困難和問題,傾聽群眾對處理結(jié)果的意見、建議。(3)“晚上會診”指晚上村兩委對上午門診和下午出診收集到的問題、意見、建議進(jìn)行集體研究,落實(shí)解決的辦法和具體責(zé)任人。(4)“月度復(fù)診”指每月月底,村兩委、聯(lián)村干部對本月處理落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行巡查了解,對群眾普遍反映不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

(二)具體要求

鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書記負(fù)責(zé)并主持,如遇特殊情況黨支部書記不能參加,可委托村委會主任或副書記主持,辦公內(nèi)容和參加人員由村文書詳細(xì)記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動。并給予指導(dǎo)。

五、村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度

(一)“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級重大事項(xiàng)均由村黨支部和村委會聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。

(二)“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有:1、各村超過村委會財(cái)務(wù)審批權(quán)限的財(cái)務(wù)開支(一定限額內(nèi)財(cái)務(wù)開支由村委會審批);2、村級土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批;3、計(jì)劃生育指標(biāo)的下達(dá);4、最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放;5、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展變動;6、村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包;7、基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)決算情況;8、兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳;9、村級發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的確定;10、其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項(xiàng)。

(三)聯(lián)章聯(lián)簽程序:一般先由村委會商議、確定初步意見,再提交村“兩委”會議研究決定,然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽。需由村民會議或村民代表會議決定的,按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則,將村兩委研究的初步意見,先由黨支部召開黨員大會討論通過后,再依法提交村民會議或村民代表會議討論確定,然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽。

六、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批制度

(一)財(cái)務(wù)開支審批原則

村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章審批原則,實(shí)行分檔逐級審核,限額授權(quán),由村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)各村要建立民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限

1、生產(chǎn)經(jīng)營性開支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn),當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增加流動資產(chǎn)支出,如購置農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉庫、購置其它生產(chǎn)用的材料流動資金,農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。金額在2000元以下(不含2000元)的,由村民主任審批;金額在2000元以上5000元以下(不含5000元)的,由村級集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子(有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子)集體研究決定后,由村民主任,村黨支部書記聯(lián)合審批;金額在5000元以上的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子(有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子)和村民代表會議表決通過后,村民主任、黨支部書記聯(lián)合審批。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。(除生產(chǎn)性開支外)凡金額在1000元以下(不含1000元)的,由村民主任審批;1000-2000元村民主任、支部書記聯(lián)簽;金額在2000元以上5000元以下(不含5000元)的,由村級集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子(有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子)集體研究決定后,由村民主任、支部書記聯(lián)合審批;金額在5000元以上的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子(有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子)和村民代表會議表決通過后,由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。

3、村級基本建設(shè)投資100000元以上(含100000元),要經(jīng)村班子、村民代表會議討論決定后,要集體采購,由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。

4、當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益(除土地出讓金外)部分,按照財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限第二款執(zhí)行,如果超支報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

(三)財(cái)務(wù)開支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開支原始憑證,并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對于各項(xiàng)出差及購物人員的暫領(lǐng)款,必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)算清楚。

5、對于各項(xiàng)基建工程,能夠取得正式發(fā)票的購物及開支憑證,必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門的正式憑證;對于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開支,須經(jīng)村班子事先集體研究同意;并經(jīng)過村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報(bào)銷。

(四)財(cái)務(wù)開支審批責(zé)任

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開支內(nèi)容要符合國家有關(guān)規(guī)定,做到合法、合理、規(guī)范。對超權(quán)限審批,造成村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂,集體資產(chǎn)重大損失的,按國家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰,直到追究刑事責(zé)任。

七、村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

(一)銀行帳戶設(shè)立

村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶,實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,取消存折結(jié)算。開立帳戶前,要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意,再報(bào)請人民鍵盤審批。

(二)庫存現(xiàn)金限額

村級集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元,用于日常零星支付和備用金的需要。

(三)現(xiàn)金使用范圍

村級集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金使用范圍為:

1、村干部工資報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼;

2、成員的勞動報(bào)酬和各種福利費(fèi);

3、村社各項(xiàng)管理費(fèi)用;

4、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;

5、因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi);

6、1000元以下的零星支出。

除以上4、5項(xiàng)外,村級集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金每筆不得超過2000元,超過限額部份必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。確需全額支付大額現(xiàn)金的,由村班子集體研究確定,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

(四)現(xiàn)金收支

村級集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和社員收取現(xiàn)金時(shí),必須手續(xù)完備,統(tǒng)一使用《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》。收取的現(xiàn)金超過規(guī)定庫存限額部分應(yīng)及時(shí)送存開戶行(社)。

現(xiàn)金支付時(shí),必須取得合法的原始憑證。

(五)現(xiàn)金日記帳

村級集體經(jīng)濟(jì)組

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村級組織規(guī)范化制度匯編織必須建立現(xiàn)金日記帳,逐筆及時(shí)登記,每日結(jié)帳核對,準(zhǔn)確、及時(shí)反映現(xiàn)金的收付,提存和結(jié)合情況,做到帳款相符。

(六)禁止性規(guī)定

為了加強(qiáng)現(xiàn)金管理,村級集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)金活動中,必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定:

1、不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金,即“白條”抵庫;

2、不準(zhǔn)出租、出借和轉(zhuǎn)讓銀行帳戶;

3、不準(zhǔn)利用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;

4、不準(zhǔn)將集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲蓄;

5、不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”,保留帳外公款;

6、不準(zhǔn)“坐支”現(xiàn)金;

7、不準(zhǔn)報(bào)銷手續(xù)不完備、開支不合理和款經(jīng)審批的發(fā)票;

8、不準(zhǔn)跨年度結(jié)報(bào)現(xiàn)金支出發(fā)票。如確有特殊原因需跨年度結(jié)報(bào)的,須經(jīng)審批并經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組同意后方可報(bào)銷;

9、不準(zhǔn)公款私借;

10、不準(zhǔn)將庫存現(xiàn)金和私人現(xiàn)款混在一起;

11、不準(zhǔn)以集體的名義為企業(yè)和個(gè)人擔(dān)保資金來往。

(七)監(jiān)督檢查

財(cái)會人員必須每月對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清點(diǎn)、核對,村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開展核對和清查。村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理要接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督與檢查。

(八)村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員違反現(xiàn)金管理規(guī)定的,要承擔(dān)法律責(zé)任,按照國家有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重分別給予警告,通報(bào)批評和罰款等處罰,直至追究刑事責(zé)任。

八、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

(一)根據(jù)《會計(jì)法》和《溫嶺市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》開展會計(jì)核算工作,提倡實(shí)行村級財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代理,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)制度,確保會計(jì)核算的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

(二)會計(jì)核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制并采用借貸記帳法,會計(jì)年度自公歷1月1日至12月31日。

(三)會計(jì)員按規(guī)定設(shè)置帳簿,開設(shè)帳戶,實(shí)行總分類和明細(xì)核算,正確運(yùn)用會計(jì)科目,編制會計(jì)憑證,登記會計(jì)帳簿,按期編制會計(jì)報(bào)表。

(四)會計(jì)年度終結(jié)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組要及時(shí)進(jìn)行民主理財(cái),由村支部書記任組長,財(cái)務(wù)清理后要及時(shí)公布。

(五)出納員按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記帳和銀行日記帳,做到序時(shí)登記,日清月結(jié),對于收入項(xiàng)目及時(shí)開具收入票據(jù),以免漏收,收款收據(jù)連號使用,作廢收據(jù)附回原本收據(jù)結(jié)報(bào),對于每張支出發(fā)票都要認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。

(六)超限額現(xiàn)金及時(shí)存入開戶行社,嚴(yán)禁以收抵支和白條頂?shù)謳齑娆F(xiàn)金。

(七)每張支出發(fā)票必須有經(jīng)手人、審批人,對于不符合規(guī)定的開支及手續(xù)不齊備的發(fā)票、出納員不準(zhǔn)付款,會計(jì)員不準(zhǔn)入帳。

(八)出納員每月結(jié)帳日前,結(jié)好帳務(wù),填制收支結(jié)報(bào)單,報(bào)會計(jì)員記帳,會計(jì)員在結(jié)報(bào)后三天內(nèi)編制好月報(bào)表,報(bào)黨政、人大、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站各一份,同時(shí)編制各村公布表四份,交村民主任、書記各一份,公布一份,留檔一份。對所提供的月報(bào)表代理會計(jì)要附村級集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)月財(cái)務(wù)分析情況一份。

(九)按照財(cái)務(wù)公開的要求,及時(shí)整理好需要公開的帳目和財(cái)務(wù)活動等內(nèi)容,提交村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。

(十)村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)業(yè)務(wù)交由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理后,村級集體經(jīng)濟(jì)仍設(shè)置一名專職或兼職出納員,負(fù)責(zé)日常收支結(jié)報(bào)工作。

出納員的條件是,初中畢業(yè)以上文化程度,家庭有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入,有一定業(yè)務(wù)水平,政治素質(zhì)較好,新當(dāng)選年齡應(yīng)在45周歲以下,連任年齡不得超過55周歲,選舉出納員辦法,采用村民代表無記名推薦,確定二名候選人,交村班子討論確定,并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

(十一)代理會計(jì)人員受理村出納結(jié)報(bào)的單據(jù),必須按照財(cái)務(wù)開支審批制度執(zhí)行,但代理會計(jì)人員審核后認(rèn)為與有關(guān)制度不符或手續(xù)不全的票據(jù),應(yīng)予退回補(bǔ)辦手續(xù)。

(十二)鎮(zhèn)政府、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站組織有關(guān)人員,對村級財(cái)務(wù)實(shí)行不定期審計(jì),如發(fā)現(xiàn)村出納員有公款私存、白條抵庫、庫存超限、公私款混放及挪用等現(xiàn)象,即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào),并視情節(jié)輕重,給予處理處罰,及至追究刑事責(zé)任。

九、人事管理有關(guān)規(guī)定

1、對屆期內(nèi)村黨支部委員出現(xiàn)缺額的,由村黨支部報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后,在黨員大會上進(jìn)行補(bǔ)選;2、如果缺額是書記、副書記,必要時(shí)可由鎮(zhèn)黨委直接任命;3、對不稱職或缺職的村委會成員,由村委會按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,召集村民會議進(jìn)行罷免或補(bǔ)選;4、對村級民兵、共青團(tuán)、婦女組織負(fù)責(zé)人的任免,由村黨支部提出意見并報(bào)鎮(zhèn)人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)審查同意后,按有關(guān)規(guī)定選舉、調(diào)整;5、對村計(jì)生聯(lián)系員、文書的任免,經(jīng)“兩委”集體確定后,報(bào)鎮(zhèn)黨委政府同意;6、對村后備干部隊(duì)伍及入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),村黨支部應(yīng)做到有培養(yǎng)目標(biāo)、有培養(yǎng)計(jì)劃、有培養(yǎng)措施,結(jié)合黨員發(fā)展工作,每村應(yīng)動態(tài)建立不少于3人的后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍,并及時(shí)做好推薦和使用工作。

監(jiān)督規(guī)范

一、村務(wù)公開制度

(一)村務(wù)公開的總體要求:

要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手,凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及村里的重大問題,都應(yīng)向村民公開。

(二)村務(wù)公開的主要事項(xiàng):

1、村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及完成結(jié)果;

2、村財(cái)務(wù)上年結(jié)轉(zhuǎn)、收支、結(jié)存、應(yīng)收、應(yīng)付款;

3、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包;

4、計(jì)劃生育;

5、宅基地審批;

6、優(yōu)撫費(fèi)及救濟(jì)款物發(fā)放;

7、水、電費(fèi);

8、農(nóng)業(yè)稅、國家糧食任務(wù);

9、義務(wù)工、勞動積累工;

10、多數(shù)村民要求公開的事項(xiàng)。

(三)村務(wù)公開的程序:

1、公開前應(yīng)經(jīng)村支委會、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社集體討論通過,經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)可,由監(jiān)督小組長簽字后向村民公開;

2、村財(cái)務(wù)公開須報(bào)鎮(zhèn)主管部門審核認(rèn)可簽署意見;村干部報(bào)酬公開,須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)定簽署意見;

3、每次村務(wù)公開后,應(yīng)聽取村民反映和意見,及時(shí)預(yù)以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事,應(yīng)堅(jiān)決予以糾正;

4、建立村務(wù)公開檔案,逐次登記備查。

(四)村務(wù)公開的監(jiān)督:

1、由村民會議或村民代表會議,黨員大會推選組成一個(gè)(3-7人)村務(wù)公開監(jiān)督小組,在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)村務(wù)公開全程監(jiān)督;

2、接受全體村民和村民代表會議的監(jiān)督;

3、接受上級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;

4、采取不同方式搞假公開的給予通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的對主要責(zé)任人給予紀(jì)律處分;對不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開,造成群眾集體*,產(chǎn)生惡劣影響的,對主要責(zé)任者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、掛牌銷號制度

1、各村對群眾反映較為強(qiáng)烈的村級突出問題和重大事項(xiàng),實(shí)行“掛牌銷號”的方式予以解決落實(shí)。

2、對“掛牌銷號”的問題,各村要明確解決方案,落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任時(shí)間,并在村部掛牌上墻,在村務(wù)公開欄上公開,接受群眾監(jiān)督。

3、鎮(zhèn)里對村級反映最為強(qiáng)烈的1―2個(gè)階段性突出問題相應(yīng)地在“掛牌銷號欄”上掛牌督辦。

4、村里應(yīng)將辦理的進(jìn)度、情況,按時(shí)在公開欄上公開,并上報(bào)鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)里對“掛牌”的問題,實(shí)施動態(tài)管理,做到掛牌一件、落實(shí)一件、驗(yàn)收一件、銷號一件。

5、由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、離退休老同志代表、村主要領(lǐng)導(dǎo)組成督查組,定期或不定期地組織督查,保證各項(xiàng)“掛牌”問題的最終解決落實(shí),確保廣大村民真正滿意。

6、對已完成“銷號”的問題要進(jìn)行回訪,通過召開民主懇談會、村民代表會議等形式,聽取群眾的反饋意見,并將新征求的群眾意見進(jìn)行梳理,實(shí)行“掛牌”。

三、民主懇談制度

(一)民主懇談活動要立足本村實(shí)際,促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,廣泛發(fā)動群眾參與,依法有序地開展黨群干群間的平等對話,實(shí)施雙向交流,促進(jìn)村級基層民主政治建設(shè)。

(二)民主懇談活動由村黨支部和村民委員會組織實(shí)施,全體有選舉權(quán)的村民都可參加,具體實(shí)施時(shí),可以以戶為單位派代表參加。

(三)民主懇談活動每年至少開展1次,時(shí)間一般為每年年底或次年年初。懇談會的主要議題,召開時(shí)間,應(yīng)在民主懇談會召開的一星期前以通告的形式在村務(wù)公開欄上張貼公告。

(四)民主懇談會的內(nèi)容包括:村兩委報(bào)告工作,公開村務(wù);村民在分組討論的基礎(chǔ)上,向干部提出意見、建議和問題,村干部當(dāng)場予以答復(fù)或解釋;村民對村兩委提出的重大村務(wù)進(jìn)行議決。

(五)在民主懇談村的前三天將全年匯總的村務(wù)公開內(nèi)容在公開欄上公布,村務(wù)公開內(nèi)容按《村務(wù)公開制度》的十項(xiàng)內(nèi)容辦理。

(六)民主懇談會的材料和活動紀(jì)錄要全部收集整理,建立檔案。同時(shí),將村民提出的意見和建議及村干部答復(fù),處理情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)給村民一個(gè)滿意的結(jié)果,真正取信于民。

四、村主要干部立體考核制度

(一)考核對象

考核對象為現(xiàn)任村黨支部書記、村民委員會主任(含主持工作的副職),上述對象任職時(shí)間不到半年的不參加當(dāng)年的考核。

(二)考核內(nèi)容和辦法

1、考核內(nèi)容:德、能、勤、績四個(gè)方面。

2、考核辦法:

采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)村干部評價(jià)與村干部評價(jià)相結(jié)合的“四結(jié)合”方法進(jìn)行考核。

(三)考核結(jié)果的使用

考核結(jié)果作為對村主要干部實(shí)行獎(jiǎng)懲、調(diào)整的主要依據(jù)。

1、考核結(jié)果與村主要干部年度獎(jiǎng)金掛鉤。

2、對考核優(yōu)秀的予以表彰,對考核不合格的鎮(zhèn)黨委、政府采取適當(dāng)辦法予以處置。

五、“兩票制”民主評議黨員制度

(一)民主評議黨員要按照黨員標(biāo)準(zhǔn),樹立歷史的辯證的觀點(diǎn),運(yùn)用批評與自我批評的武器,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

(二)民主評議黨員每年開展一次。

(三)民主評議黨員的內(nèi)容,主要是黨員近期來的思想工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)方面的表現(xiàn)情況,評議時(shí)以擺問題、提意見、找差距為主,不能搞成單純的評功擺好。

(四)民主評議黨員在方法上采取“兩評兩定”進(jìn)行,即黨內(nèi)評議和群眾評議相結(jié)合,定性評議和定量評議相結(jié)合。

(五)民主評議黨員工作,應(yīng)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為單位進(jìn)行。會議由支部書記主持,必要時(shí)由上一級黨組織派人參加,評議結(jié)束后,應(yīng)將評議情況轉(zhuǎn)達(dá)本人,并報(bào)上一級黨組織。

(六)黨支部負(fù)責(zé)人要以普通黨員的身份參加評議,以身作則,開展批評與自我批評,虛心聽取黨員意見,本著有則改之,無則加勉的原則,決不允許打擊報(bào)復(fù)。

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