項目監理施工階段造價控制措施

依據合同文件、工程量清單及說明、技術規范和合同圖紙,對工程數量進行嚴格的計量對工程費用的變化進行科學評估,使最終支付的合同款額合理、準確。

一、投資控制監理依據

1、業主與承包人簽訂的施工承包合同文件,主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙、合同協議書合同附件等。

2、質量檢驗評定標準和施工技術規范。

3、業主批準的施工變更協議或工程變更通知。

4、國家和四川省有關法規、規定。

5、市場價格信息及概(預)定額、取費標準。

二、投資控制監理原則

總原則:總體控制、重點把握、周計量、月匯總、完工結算、交工結帳,對應的記錄是清單核算成果表、中間計量單、月計量匯總表、分項完工結算單和交工結算單。

合同原則:依據合同文件規定的內容、方法、程序進行監理。

技術原則:優選合理的施工和處理方案,降低技術成本。

三、工程投資控制任務和方法

工程費用控制的任務就是在監理規劃的指導下,通過對工程費用目標的動態控制,使其能夠最優地實現。建設工程施工過程中費用監理的關鍵環節是工程計量和支付。監理工程師作為工程費用計量的控制主體,處于工程計量與支付環節的關鍵地位。所以在投資控制過程中,通過監理工程師的努力,使得整個工程的質量、進度、費用達到平衡。

投資控制主要從工程計量、設計變更和施工索賠三方面進行控制。工程計量要符合實際情況,堅持"三不"原則,即質量不合格不計量、資料不齊全不計量和不足計量單位不計量;設計變更要合理可行,尤其應注意承包人借變更之故增加投資的慣用手法;施工索賠要嚴加防范,應具備較強的預見性。

(一)工程投資控制任務

1、費用監理中的關鍵工作是組織和協調好業主與承包人之間的收支行為,使發生的每一筆工程費用都符合合同的要求,并做到準確合理。

2、計量和支付是費用監理核心,除控制好合同中工程量清單所列各項費用的計量和支付外,還應對清單之外的各類合同支付進行嚴格監理,并盡可能減少各類附加的費用。

3、對未計價工程項目應與承包人協商后提出計量單價,對于承包人提出調價申請,按規定進行審核,并簽發調價證明,報監理部和業主審定后批準實施。

(二)工程投資控制方法

費用監控的核心是計量支付,以經濟手段來控制工程的質量和進度。本項目工程是以合同綜合單價,現場按實計量為基礎的支付方法。

1、編制工程項目的費用監理目標,各年度、季度和月份的合理投資計劃。

2、審核承包人提交的資金流量、中間計量、單價及費用、月進度付款申請,簽發付款憑證。

3、受理索賠申請,進行索賠調查和談判,提出處理意見。

4、審查承包人的工程變更申請,簽署意見,報業主審批后下達變更令。

5、按工程進展和資金到位情況,進行經常性的工程費用分析,必要時提出費用計劃調整、修改和采取相應措施意見上報業主。

6、編制每月工程財務支付報表(對支付工程費用按合同號及工程項目劃分并分別列出,累計和匯總);編制合同完成后工程款項財務支付報表并上報業主。

(一)、工程計量

按照合同條件、工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令、技術規范中計量支付原則及合同文件所規定的各項費用支付規定的內容、范圍、單位、方法計量或監理同意的其他計量方法進行計量。先由承包人提出計量申請,或監理向承包人發生計量通知,經監理審查有關計量準備資料合格后,雙方到現場共同計量;承包人填寫中間計量表,經監理審查、簽認。對資料不全或發現有質量問題的工程暫不計量,對不符合合同文件要求的工程,不得計量。對承包人不派員參加計量時,監理所作的或批準的計量是正確的,可用作支付依據。

據實計量以現場量測和有關圖紙、資料計算的總量為控制量,按不同項目可分階段計量或逐日計量,不管采用什么方式計量,但其分次累計的總量均不超過現場量計的總量。

承包人應在每月25日前向監理部計量工程師報送當月計量及支付報表。逾期不報,當月不予計量支付。所有的工程計量均以凈值為準。

(二)工程支付

在合同實施期間,對工程支付的前期支付、中期支付和最終支付的所有應支付的項目,都必須按合同文件和監理規范、手冊規定的程序、內容,由承包人提報有關表報和申請,經監理審查、確認、扣除應扣款項,簽發支付證書,業主審批后支付。

單價調整按合同規定執行。

計日工按合同單價計。

缺項的單價按承包人投標報價及單價分析表明的原則、內容和費率,經協商后確定,報業主批準執行。

四、工程投資控制的程序

施工階段計量支付監理工作,嚴格按程序進行,凡不按程序的,監理不予受理和認可,程序詳見第二十二章圖施工階段中間計量、支付監理工作流程圖。一項工程或一道工序被簽發《中間交工證書》后,便進入計量與支付管理程序。先由承包人申請中間計量,現場監理復核簽字,對合格工程進行計量,填報《中間計量表》,作為承包人付款申請和監理工程師的付款證明憑證。

計量工程師要嚴格控制計量三不準,即質量不合格不計量、資料不全(質量附件)不計量和不足計量單位不計量。按照合同條款規定,支付包括預付款、預付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、工日、調價、材料調差、材料預付款、違約罰金等內容。計量工程師在審核支付報表時,必須嚴格按合同條款之規定執行。所有質量附件、變更、調價、價差、支付計算等表格嚴格按照監理規范和《施工監理工作流程》以及業主、質監站的樣表規定,必要時做出補充表格(但要統一,而且符合國家規范要求)。

計量支付簽認權是監理工程師的法寶,是實現監理目標的重要手段。只有完全掌握并應用適當,承包人才能夠接受監理工程師對工程項目的三大控制,承包人也才能實現承包工程的目的--得到工程款的合理支付。(詳見計量支付程序見圖)。

篇2:辦公樓工程監理造價管理措施

在實施監理的過程中,通過對工程總造價構成的分析,加強動態管理,做好整個監理工作的事前控制、事中控制、事后控制。嚴格執行計價原則,嚴格控制、審核設計變更及工程洽商,預防違約事件發生,減少索賠事件發生。認真進行工程款的支付審核工作,做好工程竣工結算工作。力爭把實際工程造價控制在預算造價目標范圍內。

第一節工程造價控制依據和原則

一、工程造價控制的依據

1、《監理合同》、《工程施工合同》。主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協議書、工程變更等。

2、國家以及北京市頒發的有關工程造價的法律、法規和規定。

3、施工驗收標準和規范。《分部/分項工程質量報驗表》及《檢驗批質量驗收記錄》。

4、《建設工程監理規范》與北京市《建設工程監理規程》。

5、在合同實施過程中經建設單位批準的有關會議紀要、監理指令、施工變更協議或工程變更和其他文件。

二、工程造價控制的原則

1、總原則:總體控制、重點把握、工程量準確計量、工程款合理支付、完工和各項目結算、竣工完整結賬。

2、合同原則:造價控制必須嚴格依據合同文件規定的內容、方法、程序進行。

3、技術原則:優選合理的施工措施和合理的施工方案降低技術成本。

4、計量支付原則:只對按設計圖紙施工并經專業監理工程師驗收合格的工程予以計量和支付工程款。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規定的時限上報計量文件。在工程承包合同計價范圍內,對有爭議的工程量的計量和工程款的支付,采取協商的方法確定;在協商無效時,由總監理工程師做出決定。對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用,經監理審核后按照合同約定報建設單位核定,再按合同規定付款方式進行支付。

第二節工程造價控制的方法和措施

一、事前控制

做好工程準備階段投資控制工作是做好工程造價控制的基礎。熟悉工程設計圖紙,配合專業監理工程師擬提出的工程設計修改建議做好工程預算分析報告,及時報送建設單位。協助建設單位做好工程施工承包合同的簽定,根據施工進度計劃和計劃完成的工程量及造價控制文件編制投資控制計劃。

1、在施工準備階段熟悉合同文件,了解工程,參與審核施工組織設計,對工程進行風險分析、預測。將工程變更的發生盡量控制在施工之前。

2、深入研究、[[用好現有制度及相關法律。熟悉掌握招標文件、施工合同文件及監理合同文件,明確施工工期、工程承包范圍,特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關造價控制方面的工程量計量規則、工程款計價等方面的原則與條款。

3、在審核承包單位施工組織設計(施工方案)時進行技術經濟比較,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上技術先進。

4、在進行設計交底與施工組織分析時,盡可能找出工程造價最易突破的部分和環節,以及易發生費用索賠的因素和部位。并與專業監理工程師配合,提出制定防范性的措施及對策,將工程變更的發生盡量控制在施工之前。

5、在接到建設單位下發的施工圖紙后28天內,找出本工程控制要點,確定工程造價控制目標。

6、掌握承包單位的施工組織設計方案,分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內容,做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。

二、施工階段事中控制

施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環節。其關鍵:一用好"清單規范"中子項工程量計量、計價原則;嚴把工程量計量關;二是合理控制工程洽商;三是嚴格審查承包商的索賠要求;四是做好材料的性能價格比及加工定貨。

1、要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內,依據建設工程施工合同將合同內價款分解切塊,編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃,建設單位、承包單位協商確定相應工程款支付計劃。

2、嚴格執行報量制度,準確核定工程量,在熟悉了解施工現場施工、工程進度情況下,專業監理工程師對本專業完成的建安工程量認真實地核實。對合格的分部分項工程按實際完成工程部位實地進行工程計量,對不一致或有疑義的部分,需與承包單位對應人員洽談或澄清。嚴格執行"三不報量"的規定:不符合施工合同規定的不報量;未完工程不報量;未經監理工程師驗收合格的工程不報量。

3、審核過的工程量是支付工程款的依據,通過嚴格、準確核實工程量促進質量、進度的控制。將三控(質量控制、進度控制、造價控制)有機地聯在一體,相互促進。

4、監理工程師建立工程量計量、工程款支付臺帳。經常檢查工程計量和工程款支付的情況,對實際發生值與實際計劃控制值進行分析、比較,提出造價控制的建議,分別隨支付證書與監理月報中向建設單位報告。

5、對承包單位申報措施項目清單報價審核,按承包單位編制并經總監理工程師審批的施工組織設計和施工方案,結合現場實際發生情況,分項目、分階段進行審核。

6、對其他項目清單審核:主要考慮可能發生的工程量變更、甲供材料費、總包服務費、零星工作項目費,工程量清單報價中的費用均為估算、預測數量。結算時,應按承包單位按合同規定或協議以實際發生的工作內容現場計量結算。

7、加強洽商管理。對工程變更、洽商和工程索賠所發生的費用進行嚴格的控制。嚴格審核工程索賠事項,是否正當、索賠程序、計算方法是否合理、正確。

8、對于需要現場確認的工程量,由監理工程師、建設單位駐地代表與承包單位共同實地進行聯測。并在業主規定的時效(14天)內審核完畢,在每月25日前將與承包單位商核定的費用上報建設單位確認。

9、工程款支付嚴格執行工程量清單報價中的單價,對于由于變更而引起的超出控制值的子目,應對其所做子目的單價分析,依據合同的相關條款與"清單規范"原則認真審核。所有工程款的支付證書,經專業監理工程師審核后,應由總監理工程師審簽。

10、審查核實可調價材料的價格,審查核實有關材料的性能價格比及價差,并提出處理辦法,同時根據具體情況詳細計算、核實相關工程量和增量。

11、監理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃,通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付

,控制材料費的使用。

12、每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析,便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設單位明了工程進度與工程進度款支付的動態信息。

13、監理工程師根據工程進度、施工組織設計和施工圖,通過《工作聯系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息,及時提出控制工程造價的建議,并及時向建設單位匯報工程投資動態。

14、嚴格執行工程計量和工程款支付的程序及時限要求。

三、工程洽商的控制及建議

(一)工程洽商項目應從嚴掌握

1、工程洽商項目一般出現在下列情況:

l)使用功能的變更--由于建設單位在某些部分要求使用功能的變更,設計進行修改,涉及到材料、設備做法上的變動。

2)設計圖紙上的錯誤或遺漏--這是由于設計人員的疏忽大意造成。

3)施工工藝、施工方法的改變--由施工單位提出。

凡是工程洽商,至少要經過建設單位、承包單位、監理單位簽字認可,涉及到設計問題應經過設計單位簽字認可。

2、為控制造價,一般情況要盡可能少的辦理工程洽商,特別是由施工單位主動提出的工程洽商,應特別關注合理性、必要性。

(二)工程洽商工程量的控制和建議

監理工程師對工程量的確認把握兩條:一是施工單位已經按工程洽商的內容完成,工程質量合格,二是在施工現場按實際情況計量認可。

(三)工程洽商的單價問題

工程洽商的單價有兩種情況:相關定額中,有對應項目的單價;相關定額中,無對同的單價。當定額中有單價時,按合同約定的定額中的項目取費。當定額中無明確的單價可查時,應采用組價的方式或市場價。監理工程師應嚴格審查組價的內容及合理性(如材料費、人工費、小型設備攤銷費)。對于市場價應對市場進行相應調查,取其合理的價格。

四、事后控制

竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。按建設單位的授權,根據合同的約定對施工方申報的竣工結算進行全面審核,以達到最終控制工程造價的目的。

(一)竣工結算審核原則:堅持"公正、合法、協商"的原則。

1、竣工結算審核方法:以造價師為主,各專業監理工程師配合;以核實工程量、設計變更為重點,全面審核竣工結算中各子項套用單價(定額)是否準確,材料價格和取費是否合理;本著先易后難的原則,審完一個結一個;對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細,然后由建設單位、承包單位和監理等幾方共同協商解決。

2、竣工結算審核內容:核實工程量。這是審核工作的重點和難點。

核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量,因工程變更該核減而未核減工程量,因承包單位施工不當、技術措施更改而增加的工程量,因承包單位原因造成返工返修的工程量等。

3、審核各子項套用的單價(定額)是否準確,是否符合清單子項工作范圍與內容。有無重復套用,以小套大,以低套高的問題。

4、審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理,合價計算是否準確。

5、審核各項取費的費率是否符合有關規定及甲乙雙方在合同中是否有約定等。

6、審核設計變更造成的費用增減、發生索賠增加費用是否合理,是否滿足合同規定的原則、程序與時限。

(二)竣工結算后做好竣工結算審核分析:

l、合同價款與實際結算結果的比較、分析。

2、承包單位工程進度款的累計申報數和項目監理部的累計核定數。

3、承包單位竣工結算的報價數和項目監理部的核定額及建設單位、審計的審計數的比較、分析。

4、索賠、工程變更費用增減情況分析。

5、在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結。

6、將工程竣工結算結果、工程竣工結算分析以及竣工結算詳細計算如實向建設單位報告,并提供給審計處進行審計。

篇3:投資造價控制監理工作規定

1.監理工程師應按合同規定審查“工程預付款報審表”、“工程進度款報審表”等,并簽署審核意見。

2.在施工過程中,監理工程師應以合同中標價為準,對項目的實際投資與計劃投資(即投資控制目標)進行比較,對兩者的偏差,采取切實有效的措施加以控制。

3.總監理工程師應指定專人負責投資控制,負責投資控制的監理工程師應著重掌握工程施工合同中有關價款與支付、材料供應、設計變更、竣工與結算爭議,違約和索賠等有關條款,找出工程費用最易突破的部分,明確投資控制點。

4.負責投資控制的監理工程師,應定期進行以下工作:

4.1對實際投資支出按分部工程,分項工程進行分析。預測可能出現的工程風險及可能發生的索賠誘因,制定出防范性的措施。

4.2通過比較,找出實際支出額與投資控制目標的偏離數,并采取有效措施加以控制。

5.監理工程師應根據合同約定的報表周期,對承包商的計量申請進行審核。

6.計量的根據是工程設計圖及材料明細表中數量和法定的或合同中約定的計量方法。

7.與設計圖紙不符的工程量和渝1施工項目部和渝2施工項目部自身質量原因造成返工的工程量不予計量。

8.工程預付款報審表、工程進度款等各項報審表,由專業監理工程師審核,總監理工程師簽字報送建設管理單位。

9.工程的實際付款,應扣除合同約定的各種款項。

10.工程變更,索賠所發生的付款,應由承包商提出工程變更費用報審表,或索賠報審表,由專業監理工程師審核,并征得建設管理單位同意后,由專業監理工程師簽署審核意見,總監理師簽字,方可報建設管理單位。