第一篇：“三重一大”制度

中央關于推進國企三重一大決策制度意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業反腐倡廉建設，進一步促進國有企業領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業科學發展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領導班子集體作出決定的要求，現就進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)高舉***主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2014年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

(二)“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一大”事項的主要范圍

(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規和黨內法規規定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。

(四)重要人事任免事項，是指企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

(五)重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

(六)大額度資金運作事項，是指超過由企業或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

(七)“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

(八)決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

(九)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執行。

(十)決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

(十一)會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

(十二)決策作出后，企業應當及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

(十三)董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

(十四)建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監督檢查

(十五)國有企業黨委(黨組)書記、董事長、未設董事會的總經理(總裁)為本企業實施本意見的主要責任人。

(十六)國有企業應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產出資人職責的機構審查批準。履行國有資產出資人職責的機構，在制定或審批國有企業章程時，應當根據本意見明確相關要求。

(十七)履行國有資產出資人職責的機構應當對國有企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監督其實施。

(十八)紀檢監察機關應當督促指導履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構，切實加強對所管轄的國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

(十九)國有企業的紀檢監察機構在依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，結合年度考核進行監督檢查，作出評估，并向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時，應當將國有企業領導人員執行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容。

(二十)“三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內公開。

(二十一)組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

(二十二)國有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和相關法律法規給予相應的處理，違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。

(二十三)本意見(本文來源制度大全：)適用于國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融機構)。

第二篇：貫徹落實“三重一大”制度總結

xx公司貫徹落實“三重一大”制度總結

根據集團公司紀委《關于開展貫徹落實“三重一大”集體決策制度情況專項檢查的通知》（紀字[2014]12號）的精神，結合我公司的工作實際，我們制定了《“三重一大”決策程序實施辦法》，建立“集體決策的機制和程序”、“集體決策機構議事規則”并堅持抓好落實，取得了一定的成效。現將執行情況報告如下：

一、落實和規范“三重一大”制度的總體思路

公司黨總支認真貫徹集團公司黨委的精神，以“增強黨員干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，在公司管理的全過程中積極貫徹，源頭控制，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，確保各項工作健康發展，促進公司整體工作的全面提高。

二、落實和規范“三重一大”制度的幾個關鍵

1、提高認識，統一思想，為廉政建設工作的深入開展找好切入點。

“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用”是公司管理的敏感問題，也是廉政建設工作的重要組成部分，關系到領導班子的核心凝聚力和戰斗力。把此項工作抓好，黨風廉政建設和反腐敗工作就將事半功倍。對此，公司領導班子間形成了共識，確定了“強化責任，完善方案，積極參與，源頭控制”的工作思路，并把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好黨風廉政建設工作的切入點。

2、加強監督，事前預防，以切實轉變干部工作作風為突破口。

公司黨總支加強監督，強調事前預防，著眼防范。通過組織黨員干部學習黨政條規，牢固筑起預防腐敗的黨紀國法防線；通過加強思想道德教育，牢固筑起預防腐敗的思想道德防線；不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。公司領導并堅持從自身做起、從落實好“三重一大”制度做起，對切實轉變干部工作作風起到了積極的作用。

3、積極貫徹，源頭控制，實現對“三重一大”制度落實的全過程監督。

在“三重一大”制度落實的過程中，我們充分體現出民主管理的特色，公司工會、各黨支部積極參與。用“三個必須”可以大致反映出我們在落實過程中的特點：凡是在“三重一大”范圍內的問題，如本單位績效考核辦法、干部任免、產品價格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用等，都必須要召開黨政聯席會集體討論，必須在組織落實的過程中實施全程監督、必須把問題的最終結果進行反饋。本單位績效考核辦法、干部任免、產品價格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用都經過班子集體的討論，主要產品價格的制定還參照周邊同行業的產品價格情況來最終確定，使資金運用、績效考核等能更好地為公司服務；購置程序、銷售渠道、干部任免均經過嚴格的審批，資金運用、產品銷售、干部任免過程中沒有發生過任何問題；討論后的重大決議，都經過公示公布，讓所有黨員干部、員工都參與公司民主管理之中。

三、落實“三重一大”制度中的幾點體會

1、開展“三重一大”工作，必須以“三個代表”的思想為指針，

堅定不移地堅持“解放思想，實事求是”，充分發揮干部員工的監督作用，深入一線，聽取大家的意見，廣泛開展調查研究，總結經驗、探索規律，才能做好工作。

2、落實和規范“三重一大”制度，是公司的一件大事，事關全局、事關穩定、事關發展，必須要形成齊抓共管的態勢，才能加大規范管理的推進力度，為改革和發展提供強有力的思想保證和組織保證。

3、“三重一大”工作要深入細致，需要不斷地在監督方法和公示制度上加以創新，各項涉及到“三重一大”的問題解決方面都要建立起足夠完善的約束制度。

xx公司

2014年9月23日

第三篇：三重一大制度

三重一大制度

為加強和健全黨內監督，確保“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定）制度的貫徹落實，推進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學和規范決策，結合我委實際，現制定本實施辦法。

一、“三重一大”范圍

凡涉及委系統改革、發展和穩定，關系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項決策范疇。主要包括：

（一）重大事項

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實；

2、黨的建設、作風建設、精神文明建設、廉政建設等事項；

3、全縣工業規劃、年度工作計劃的制定和調整；

4、重要工作部署，以及向上級請示報告的重要事項；

5、年度預算的制定和調整；

6、委內部機構設置、調整等事項；

7、其他有較大影響的工作事項。

（二）重要干部任免

1、股級干部任免；

2、科級干部推薦，優秀后備干部推薦、選拔；

3、黨代表、人大代表和政協委員候選人推薦；

4、其他干部任免事項。

（三）重要項目安排

1、自身能力建設；

2、建設、修繕、改造等基本建設工程項目；

3、大宗物品采購，大宗資產的使用安排；

4、其他需要領導班子集體研究決定的重要事項安排。

（四）大額度資金使用

1、做好年度資金預算安排，加強經費管理，嚴格執行《財務管理制度》和《財務管理實施細則》，落實主任和主任授權的分管委領導審批制度。

2、原則上，一次性經費開支5萬元（含）以上集體研究決定。

3、基本建設及大宗物品采購等，按照《招投標法》、《政府采購法》和《政府集中采購目錄及采購限額標準》要求進行規范操作。

二、“三重一大”議事規劃

委“三重一大”事項主要采取黨委會、主任辦公會等會議形式決策。依照有關規定，“三重一大”事項在提交會議決策之前，要經過必要的民主程序進行論證，廣泛征求意見。

（一）決策范圍與規則

委黨委會、主任辦公會議事范圍和規則，按照《中共南昌縣工業和信息化委員會黨委議事規則》、《南昌縣工信委主任辦公會議事規則》執行。

（二）決策程序

1、確定議題。委黨組會、主任辦公會議題由局黨委書記（主任）根據副職或機關各處室、直屬單位的建議，確定研究議題。

2、準備材料。會議所需文件、材料由委分管領導組織相關科室（單位）提前準備。

3、醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應提前一天通知與會人員，會議材料會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發言準備。

4、充分討論。會議由委黨委書記（主任）主持，議題由委分管領導或相關科室（單位）負責人匯報，與會人員就議題發表明確的意見。主持人應在充分聽取意見后表明自己的意見。

5、逐項表決。一次會議有多項議題應實行逐項表決。根據不同內容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。

6、作出決策。會議主持人參考表決結果，作出最后決定。

7、形成紀要。會議應指定專人負責會議記錄，重大問

題應形成會議紀要，經主持人審核簽發。

（三）管理與監督

1、召開委黨委會、主任辦公會議研究“三重一大”事項，會前應以電話和書面形式，將會議時間、內容報送縣紀委，接受紀委的監督。

2、經黨委會、主任辦公會議決定的重大問題，應嚴格按照會議決策組織實施；具體內容如有較大修改，應及向縣紀委報告并說明修改執行的理由。

三、責任追究

凡屬下列情況造成重大經濟損失和嚴重不良影響的，根據其事實、性質及情節，依法依紀追究責任人的責任：不履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；未經集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的；執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；其他違反本實施辦法而造成失誤的。

第四篇：“三重一大”制度

“三重一大”制度

為加強和健全黨內監督，確保“三重一大”（重大問題請示報告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報制度、大額資金使用集體討論制定）制度的貫徹落實，推進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學和規范決策，結合我單位實際，現制定本實施辦法。

一、重大問題請示報告制度

（一）需要向xxx黨總支報告的內容：

1、貫徹執行上級決定、指示和一個時期布置工作的完成情況；

2、年度工作計劃、總結、一個時期工作的典型經驗和傾向性問題；

3、領導班子和管理干部的思想、作風建設情況；

4、黨的建設方面的重要工作部署、所屬黨支部的設置、撤銷和調整支部書記；

5、職工隊伍建設、職工思想動態方面的重要情況；

6、干部、黨員嚴重違紀、犯罪問題；

7、政治事件、重大治安案件、失泄密和自然災害；

8、上級領導指示的辦理結果。

（二）需要向xxx黨總支請示的內容：

1、召開黨員大會換屆選舉和延期召開的建議；

2、一般黨群干部的調整配備；

3、領導班子成員的調整、評先、獎懲；

4、按其他規定應報請xxx黨總支審批的事項。

二、重大問題集體討論制度

xxx黨總支對黨內重大問題的決策，必須經過黨總支集體討論做出決定。集體討論的范圍有：

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級黨組織的決議、指示的主要措施；

2、黨總支年度工作計劃、總結、重要的請示、報告；

3、召開黨員大會事項及候選人名單；

4、召開職工會員大會有關事項；

5、干部的培養、教育、考察、任免等；

6、黨群機構的設置調整及定員編制；

7、一般管理干部任免、評先、獎勵、處分；

8、黨建、黨風黨紀、思想政治工作、精神文明建設中的重大問題；

9、工會、共青團工作中的重要問題。

黨總支對行政重大問題提出的意見和建議，必須經過總支委員會集體討論做出決定。

三、重要工作情況通報制度

xxx黨總支重要工作情況，黨政之間、領導班子成員之間，必須及時通報。黨內重要工作情況，以總支會形式進行通報；行政重要工作情況，以行政辦公會形式進行通報；黨政重要工作情況，需要相互通報時，以黨政聯席會形式進行通報，通報內容包括：

1、貫徹執行上級黨組織決議、指示的落實情況；

2、黨總支、行政年度工作計劃的落實和執行情況；

3、黨員大會、職工（工會會員）大會重要決議的執行情況；

4、干部的培養、教育、考核情況；

5、干部的獎、懲情況；

6、黨風黨紀及精神文明建設中的重要情況；

7、各類突發事件；

8、一個時期內職工關注、關心的熱點問題；

9、黨政正職、領導成員之間認為需要定期通報的工作情況。

四、大額資金使用集體討論制定

衛生xxx大額資金（五萬元及五萬元以上）使用必須按照我所規定，經過領導班子集體討論，需要報衛生局批準的必須事先報批，批準后方可使用。

第五篇：落實“三重一大”制度的幾點思考

落實“三重一大”制度的幾點思考

胡錦濤***指出“各級領導干部要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行”，“要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，促進領導干部正確行使權力”，可見全面落實“三重一大”制度，對“重大”問題采取集體討論、民主決策，從源頭上預防腐敗，控制各類案件發生，減少企業經營決策的失誤，保證正常的市場經營秩序，是當前黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，也是加強領導干部作風建設的重要保證。而如何深入貫徹落實“三重一大”制度，充分發揮其在遏制腐敗現象發生發展中的重要作用，依然是擺在我們面前的一個重要課題。

一、作用及意義

“三重一大”即“凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用必須經集體討論，不準個人或少數人專斷”，它是推進企業改革發展的有效機制和可靠保證，對于推進企業班子建設、提高科學決策水平、有效加強對經營管理者的監督，預防和遏制腐敗現象有著重要作用。

1、推行“三重一大”制度，有利于推進領導班子建設。

集體決策“三重一大”問題，體現了民主集中制原則和社會主義市場經濟規律的有效結合。通過民主科學決策的實踐，促進企業領導班子思想政治建設，增強領導干部黨性觀念、組織觀念和民主意識，改進工作作風和領導作風，促進企業領導干部政治素質、業務素質、管理素質和決策能力的整體提高。

2、推行“三重一大”制度，有利于提高科學決策水平。

堅持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業現行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業經營管理者的責任，充分調動全體干部職工的積極性，充分發揮集體的智慧和力量，有效提高科學決策水平，使重大問題的決策更具科學性和準確性，這樣能有效降低經營風險，提高企業的經營效益，增強企業的綜合實力和市場競爭力。

3、推行“三重一大”制度，有利于加強對經營管理者的監督。

經營管理者的領導地位，決定了他們的決策對于國家利益和職工群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大”問題上搞“一言堂”，甚至獨斷專行，不依靠集體的智慧，就很難做出正確的決策，勢必加大經營風險。實行“三重一大”制度，強化了黨組織在企業監督中的作用，有利于政治核心作用的發揮，促進企業黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，這也是對企業領導干部最有力、有效的監督和愛護。

二、問題及挑戰

1、思想認識上有誤區。

在“三重一大”問題上，很多人的存在這樣錯誤的認識，他們認為企業在發展過程中，制定發展規劃、確定工程項目、進行人事任免和實行資金運作，僅僅是企業管理的內容，在處理這些問題時，只要根據形勢任務，做出相應的決策就可以了，這與黨風廉政建設，與反腐倡廉工作并無直接關系。

2、制度推行上有障礙。

某些企業領導認為實施“三重一大”制度，會影響其權力使用，拖延

“三重一大”制度的實施，或以集體決策與個人負責矛盾為由，阻撓“三重一大”制度的實施，使“三重一大”制度留于形式，得不到有效落實。

3、實施標準上需界定。

什么屬于“重大決策”，那些屬于“重要建設項目”，那些屬于“重要干部任免”，什么額度算是“大額資金使用”，其具體實施標準界定很難，如果制定的“三重一大”標準過于原則化，勢必造成可操作性不強，制度形同虛設。

4、決策程序上需規范。

“集體討論、民主決策”需要有規范的決策程序來保障，如果沒有規范的決策程序，那民主決策就沒有實現的途徑和方式，難免會變成擺形式、走過場，達不到預期效果。

5、執行情況上需監督。

制度的制定不論多么完備，如果忽視了監督則難以達到預期效果，因此建立“三重一大”制度的同時，要建立起相應的監督辦法。

三、思路和對策

要解決“三重一大”制度落實上的問題，使其真正發揮應有作用，在推行中要采取有效的思路和對策。

1、提高認識

“三重一大”對企業的生存和發展起者至關重要的作用，在這些重大問題處理中，如果采取個人或少數人說了算，那就容易使企業經營管理者的權力失去制約和監督，就難免會出現徇私舞弊、假公濟私、權錢交易、損公肥私等各種腐敗問題，導致企業重要決策盲目隨意、工程項目建設價

高質低，人員任用低才高就，資金運作胡支亂花，給國家和企業造成重大經濟損失。所以要充分認識到，企業中的“三重一大”問題，既是加強企業管理的重要內容，也是加強企業黨風廉政建設、反腐倡廉工作的重中之重，處理“三重一大”問題，一定要遵循“三重一大”制度，采取集體討論民主決策。

2、掃清障礙

應該強調“三重一大”的集體決策與個人負責并不矛盾，它們是相輔相成、相互統一的。企業法人的地位和作用是其他人員所不可代替的，對企業法人而言，一方面要對企業高度負責的精神，嚴格自律，敢于負責，在工作職權范圍內敢管善斷，創新發展；另一方面要擺正個人與班子，行政與黨委的關系，善聽班子其他成員和黨組織意見，豐富、修訂、完善個人的決策思路。企業黨組織負責人及班子其他成員要積極支持企業法人正確行使職權，帶頭執行并協助行政主要領導把各種管理措施落到實處。“三重一大”的集體決策與企業法人治理結構并不矛盾。它們具有分工的互補性，作用的明確性，責任的共同性，目標的一致性。所以實行“三重一大”的集體決策，并非對法人治理結構和個人負責的否定，而是用以確保法人負責的權力更加正確有效的實施。

3、嚴細內容

要使“三重一大”制度真正發揮應有作用，其內容應嚴細，其規定應具體，要將企業的發展方向、中長期發展規劃，年度生產經營計劃，重大合資合作、參股等方案，財務預算、決算，企業的重大改革改制，涉及職工切身利益的重大問題的決策；干部人事工作方面重要制度的制訂及改革

方案，中層以上干部及重要崗位工作人員的任免，干部的獎懲和處理；新上的工程項目，基建年度計劃，較大金額的改造、擴建項目，重大、關鍵性的設備引進，與相關單位合作、合資項目；額度較大的各項投資，投資額較大的對外借款和擔保，數額較大的資金使用等列入“三重一大”內容。另外要擺脫原則化，增強操作性，企業之間的狀況千差萬別，其他企業的重大問題并不一定適合你的企業，如果不從本企業實際出發來確定“三重一大”具體內容，就很難使這一規定在規范干部用權行為與促進經濟發展中發揮重要作用。所以在確定企業“三重一大”內容時，要充分分析本企業現狀，緊貼本企業實際，不搞“一刀切”。如“大額度資金使用”問題，它與企業的規模、經營業務范圍有直接的關系，有的企業的資本數額大，資金往來動輒成千萬、上億元，而有的企業，幾千元的資金往來也要經過集體討論、決策，不同企業之間不可能有一個“一刀切”的數字。就企業本身而言，其經濟實力往往隨著市場變化、時間的推移而不斷變化的，其大額度資金的確定也應是相應變動的，所以可以采取比例數值限度，形成一個有相對的彈性，能夠隨著形勢的變化而變化的標準體系。

4、規范程序

明確了“重大”問題的內容后，如何對這些問題進行集體討論民主決策，即民主決策的程序問題，也需要做出詳細規定，如果程序不完善、不明細，那決策內容就沒有實現的途徑和方式，所以要規范決策程序，對決策的方式、步驟、議程、時限等盡可能的細化，才能保證“三重一大”制度得到有效落實。集體討論“三重一大”問題，應根據不同內容，不同情況選擇不同的方式，主要為黨委會議、黨政領導會議、行政辦公會議、職

工代表大會等。集體決策的一般程序應是：提出動議→有關職能部門進行可行性研究、評估和考察→提出或制訂可行性方案→按分管渠道初審→提交集體討論決定。

5、加強監督

要保證“三重一大”制度的正確實施，必須采取有效的監督。一是充分發揮企業紀檢、監察、審計等監督職能的作用，把企業黨風建設的要求貫穿于“三重一大”決策的各個環節之中，做到決策運行中有監督機構參與。二是對落實情況和決策質量進行考核檢查，把落實“三重一大”制度作為領導班子日常建設的重要內容，并以此作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據。三是把落實“三重一大”制度情況作為領導干部作風建設的重要內容，并以此作為黨風廉政建設“評廉、述廉、考廉”的重要條件，加強對領導干部的監督。四是發揮群眾民主監督作用，把“三重一大”制度貫徹執行情況納入廠務公開內容，并作為向職代會報告的重要內容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據。五是對“三重一大”的內容、決策程序、執行程序、執行情況建立監督約束制度和考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”規范決策，個人擅自決策或集體用權失范的，要按有關程序嚴肅進行問責追究。

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三重一大制度

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篇2:三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

為規范領導干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強黨風廉政建設,強化機關關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理,特制定本制度。

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

(一)重大決策包括:

1、統計工作發展規劃、年度工作計劃、工作部署、改革方案等重要問題;

2、行政機構改革、人事制度改革、黨風廉政建設、安全穩定、區級以上榮譽人選推薦、對干部職工的表彰獎懲等重要問題;

3、機關管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)重要干部任免包括:

1、副科級以上干部任免和調整;

2、人事、財務等重要崗位的人事調整;

3、后備干部人選推薦;

4、工作人員的調入和調出。

(三)重大項目安排及大額資金使用包括:

1、房屋基本建設、修繕、改造在二萬元及以上工程建設項目;

2、動用資金在二萬元及以上的其他項目;

3、國有資產出租出借;

4、年度經費預算方案及決算報告;

5、各項普查及專項調查資金使用項目。

二、“三重一大”的決策形式及程序

(一)重大決策

涉及重大決策問題,應根據具體情況,經書記、局長、隊長或分管領導醞釀,提出初步設想,在認真聽取各方面意見的基礎上,由局黨組集體討論后做出決策。

(二)重要干部任免

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,科級干部的任免,應通過個別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。

(三)重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目的安排必須由承辦科室在充分調查研究或論證的基礎上提出方案或報告,經主管領導審閱同意后,按照審批權限,提交局隊長辦公會或黨組會討論決定。

2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告,經主管領導審閱同意后,按照審批權限提交局隊長辦公會和黨組會討論決定。

3、機關一次性支出在一萬元以內的由主管財務的局隊領導審批;一萬元以上、兩萬元以下的由主管財務的領導和局長共同審批;兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊長辦公會討論決定;五萬元以上的提交黨組會討論決定,形成決議后實施。

4、凡屬于政府采購目錄內的物品,必須通過局隊辦公室統一進行采購。

三、“三重一大”的監督管理

1、局隊領導干部要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭執行“三重一大”的有關規定,并要求所主管的科室嚴格執行有關規定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局隊長辦公會、局黨組會,必須有詳實的會議記錄。會議記錄存檔備查。

3、對于凡未按規定程序審批或未按規定要求簽字的,局隊辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財務部門拒絕撥款報帳。

4、對于未按規定程序選拔的干部,局隊人事科不予辦理任免手續,并必須糾正。

5、嚴格實行政務、財務公開制度,干部任免、獎懲及財務支出等事項,按規定進行公示或公布,接受群眾監督。

6、紀檢、監察部門組織相關人員每半年進行一次檢查,對“三重一大”所規定的事項的進行監督,并將檢查監督結果向黨組會匯報,必要時向全體干部職工通報,對違反規定的責任人進行相關責任追究。

四、“三重一大”責任追究

有下列情形之一的,應追究責任:

1、未按規定內容、范圍、程序報領導班子集體研究決定的;

2、擅自改變領導集體決定或不按領導集體做出的決定辦事的;

3、擅自泄露領導集體研究決定的應保密事項的;

4、弄虛作假,騙取領導集體做出決定的。

屬于個人責任的,在單位職權范圍內按以下形式追究:情節輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權范圍內的,報上級組織處理。

屬于領導集體責任的,在單位職權范圍內按以下形式追究:情節輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節較重、造成一定損失的,主要領導代表班子要做出書面檢討;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,報請上級組織做出處理。

篇3:三重一大制度文本

三重一大制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

“三重一大”制度

市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領導班子集體作出決定,并堅持以下制度:

(一)重大決策制度

1、決策范圍

(1)涉及全市經濟社會發展全局的重大決策,包括國民經濟和社會發展計劃和規劃、市級財政預算、經濟調節、重要的經濟社會管理事務、重大改革措施及重大政策的制定和調整等;

(2)機構改革、干部人事制度改革、安全穩定等重要問題;

(3)上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項;

(4)由市政府領導班子集體決策的其他事項。

2、決策程序

(1)提出建議。凡須提請政府討論決定的重大決策事項,主辦部門應進行深入的研究論證,提出工作建議,報市政府。

(2)征求意見。市政府分管領導組織相關部門采取座談討論、法律咨詢、評估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見,完成可行性論證,形成工作方案,提交市政府集體討論。

(3)集體決策。重大事項必須提交政府全體會議或常務會議討論決定。市政府組成人員應對決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。在充分討論的基礎上,進行表決,形成決策意見。

3、組織實施

(1)由政府分管領導按分工和職責組織實施,相關部門具體承辦。

(2)政府決策實施過程中,責任部門必須按照政府要求認真落實,并及時報告工作情況。

(二)重大項目安排制度

1、重大項目范圍

(1)大型基礎設施建設、公用事業等關系公共利益、公共安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

主要包括城市及鄉鎮基礎設施建設、水利設施建設、移民扶持項目、公路交通建設、國土資源整合、國有土地使用權招拍掛等方面。

2、決策程序

(1)提出申請。重大工程項目責任單位在對項目實施進行社會調查、市場分析、風險評估、環境影響評價、經濟效益及社會效益評估等可行性研究的基礎上,向市政府提出立項申請。

(2)征求意見。市政府分管領導組織相關部門采取座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式,廣泛聽取各方面意見,對項目的可行性進行充分論證后,形成重大項目建設方案,報市政府集體討論。

(3)集體表決。市政府召開常務會議對提交的重大項目集體討論決定。

3、組織實施

由市政府分管領導組織有關部門實施,并加強對重大項目的前期工作、施工管理、竣工驗收等重要環節的監督。

(1)重大項目嚴格實行法人責任制,項目法人對項目策劃、資金籌措、建設施工、償還債務、資產保值等負責。實行招投標制,嚴格按照工程規程組織工程招投標,加強招投標中的資格預審、評標、中標的監管,堅決扼制違規操作。實行工程監理制和合同管理制度,保證工程質量和安全生產。

(2)對重大工程建設項目,領導干部和部門不得私自發包工程,必須嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》等規定,進行公開招投標,嚴格履行招投標程序。

(3)嚴格履行土地使用審批程序。凡申請項目用地的,由國土部門按要求報上級有關部門審批后,履行國有土地招拍掛手續。經國土資源局進行現場勘測,審查相關權屬證件文件等資料,確認土地權屬無爭議后,根據勘測定界圖,對符合收儲條件的土地,報政府批復。

由國土局委托評估機構做地價評估,國土局起草出讓方案,經集體會審,提交掛牌請示和掛牌方案,報市政府審批,發布公告,然后公開掛牌出讓。

(三)重要干部人事任免制度

1、管理范圍

(1)市政府所屬序列外部門主要領導和政府部門鄉局級副職領導干部任免;

(2)重要人事編制調整、公務員立功等級評定及違法違紀行為的處理。

2、主要程序

(1)對市委組織部提出的擬任免人選,涉及政府序列外部門主要領導和政府部門鄉局級副職領導干部的,經市政府黨組會議研究同意,由市政府發文任免;涉及政府序列內部門主要領導干部的,須經市政府報請市人大常委會審議任免。

(2)重要人事編制調整需經市編委會研究討論,市長審批同意后方可進行調整。

(3)公務員立功獎勵、授予榮譽的須經市政府常務會議研究決定。公務員有重大違紀行為的,由市政府常務會議研究處分意見,責成監察部門處理。

(四)大額資金使用制度

1、管理范圍

(1)由市政府直接投資建設的項目;

(2)各部門直接組織的用各項財政性資金建設的項目;

(3)國有資產處置,以及出售、調配市政府其他可控資源等事項;

(4)各種專項資金的申請、使用,大額資金的借貸;

(5)大宗物資、設備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項目。

2、管理程序

(1)大額資金使用由財政及相關部門對資金使用做出風險評估和效益評估,在充分論證基礎上,提出資金使用方案。

(2)市政府出資建設的30萬元以上的項目,須經政府集體研究,市長審批。

(3)專項資金的使用,大宗物資、設備購置和較大金額的修繕項目,須經政府集體研究,市長審批,并通過公開招標方式實施。

(4)處置國有資產價值超過3萬元的(含3萬元),要嚴格執行國有資產處置的相關規定,履行申報、審批、評估、處置、備案等程序,并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會,廣泛征求意見,經政府集體研究同意后實施。

(5)大額資金使用過程中,由市財政部門負責監督、檢查,并將情況及時報市政府。

(五)責任追究

在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面存在以下問題的,進行責任追究。

1、決策內容違反國家法律、法規的;

2、未經集體研究,個人或者少數人決定重大事項,或者

改變集體作出的重大決定的;

3、執行決策過程中,由于客觀原因,出現問題,責任人或責任部門沒能及時報告市政府,不能采取措施糾正,造成重大損失的;

4、重大項目建設中,違反政府集體決定,擅自組織立項、

招標、施工、投產的;

5、在重大工程項目實施過程中,招標人違反公平競爭原則,影響招投標工作正常進行的;利用招標權索賄受賄,投標人以行賄等不正當手段獲取工程任務的;投標人串通作弊、哄抬標價,致使定標困難或者無法定標的;

6、安排使用財政資金或者處置國有資產失誤,造成資金浪費或者國有資產流失的;

7、由于沒有對重大項目實施進行充分、科學的可行性研究,未向市政府提供真實情況,而致使決策失誤,并造成重大經濟損失或不良影響的;

8、在重大工程項目土地使用審批過程中,領導干部及有關部門違反土地管理規定、濫用職權、非法批準用地的。

存在上述問題的,將依據《行政監察法》的有關規定,進行責任追究。

關于“三重一大”制度的實施辦法(試行)

為切實貫徹民主集中制,進一步健全和完善黨內監督制度,規范領導干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高領導干部決策的科學化、民主化程度,依據《中國共產章程程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和市委、區委關于實施“三重一大”制度的有關規定,結合本局實際,現就*上海市嘉定區民政局委員會實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領導方式,堅持和健全民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合,充分發揚黨內民主,努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都應集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。

(三)局黨委成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系,帶頭執行民主集中制,保證權力正確行使,防止權力被濫用。

二、事項范圍

須經局黨委集體決策的“三重一大”事項主要包括:

(一)重大決策:

1、民政事業發展規劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

2、機構改革、人事管理制度改革、黨風廉政建設、安全穩定、表彰獎懲等重要問題;

3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)干部管理:

1、機關中層干部、直屬單位黨政正副職領導干部的推薦、提名、錄用和任免,重要崗位的人事調整,以及處級后備干部人選的確定;

2、區級以上先進單位及個人的確定;

3、科室負責人和直屬單位單位黨政負責人的考核、獎勵、分配的處理;

4、局管干部違紀行為的處理。

(三)重大項目安排及大額度資金使用:

1、年度經費預算方案及決算報告;

2、基本建設在30萬以上的基建項目;

3、大宗物品采購;

4、其他大額資金使用項目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,應由局黨委以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項,要做到規范化、制度化、程序化,以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

局黨委集體決策過程應包括以下主要階段:

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問題,應根據具體情況,經局主要領導或分管領導醞釀,提出初步設想并進行廣泛深入的調查研究。對專業性、技術性較強的事項,應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關的事項,應實行聽證和公示制度,擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎上,提交局黨委會集體討論。

2、涉及重要干部任免,應根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,由黨委組織部門提出初步意見,通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序,提交局黨委會集體討論作出任免決定。選拔任用干部,須事先征求局紀委意見,并保證局紀委有必要的時間履行相應程序。

處級后備干部、區級以上先進單位和個人的確定,科室負責人、直屬單位黨政負責人的考核、獎勵、分配和違紀違法行為的處理,均須經必要程序后提交局黨委會集體討論作出決定。

3、涉及重大項目安排,必須由承辦單位或有關部門在充分調查研究或論證的基礎上提出方案和報告,經分管領導審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎上,提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計劃或報告,報分管領導審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎上,提交局黨委會討論決定。

4、“三重一大”事項決策前,局黨委可通過適當形式對有關議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。

5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出,除遇重大突發事件和緊急情況外,不得臨時動議。議題的有關材料要在局黨委會召開前送達參加人員,并保證其有必要時間了解相關情況。

(二)集體決策

1、在局黨委會決策“三重一大”事項會議上,局黨委成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的局黨委成員,可以書面形式表示意見。

局主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他成員充分發表意見的基礎上,最后發表意見。

對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作決策。

2、局黨委委員的表決意見和理由等情況,應形成會議記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結果,應以書面形式通知有關部門及相關人員。

3、有關部門及相關人員可根據議題內容,列席局黨委會決策“三重一大”事項的會議。

(三)執行決策

1、“三重一大”事項經局黨委會決策后,由局黨委按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由局黨委會明確一名局班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應無條件執行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應由局黨委會重新作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向局黨委會報告,未完成事項如需局黨委會重新作出決策的,經再次決策后,按新的決策執行。

四、監督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處,提高監督的有效性,應整合各方力量,從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。

(一)局黨委成員要帶頭執行“三重一大”集體決策的有關規定,根據分工和職責督促分管部門嚴格執行,及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執行情況,并將貫徹本實施辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內容。局黨委會要定期向局黨政班子聯席會、區委報告“三重一大”制度的實施情況,并對本局制定、執行“三重一大”制度的工作負總責。

(二)有關監督部門應按照各自職責,加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督,監督情況應及時向局黨委會報告。

(三)局政工科應對局黨委會決策的“三重一大”事項執行情況建立督察制度,負責跟蹤督查決策的執行情況,并向局黨委報告。對“三重一大”事項的決策執行情況,除依法應保密的外,應定期或不定期地在相應范圍內公開。

(四)對未經局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項,有關部門和人員應及時向局黨委報告,必要時可向區紀委、區委組織部報告。

(五)局黨委會應督促下屬單位執行“三重一大”制度,作為對下屬單位黨政領導干部黨風廉政建設責任制考核的重要內容,局紀委、局組織部門應加強監督檢查。

五、責任追究

有下列情形之一的,應追究責任:

(一)未按規定內容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定的。

(二)擅自泄露局黨委會集體研究決定的應保密事項的。

(三)因上報不實情況或漏報、瞞報,影響局黨委會作出正確決策的。

(四)個人或少數人決定“三重一大”事項的,拒不執行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的。

屬于個人責任的,按以下形式追究:情節輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,應依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定,上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分。

屬于領導集體責任的,按以下形式追究:情節輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節較重、造成一定損失的,領導集體要向上級做出書面檢討;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領導集體請求上級作出調整。

本局各黨支部應于本實施辦法印發之日起2個月內參照制定本黨支部的實施辦法,并報局紀委備案。本局下屬單位,應根據本實施辦法的精神,按有關規定,嚴格執行“三重一大”制度。

本實施辦法由局紀委負責解釋。

本實施辦法自印發之日起實施,凡此前文件與本文件有不同之處,以本文件為準。