各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門：

為深入貫徹落實(shí)*****，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問(wèn)題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問(wèn)題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。積極籌措、爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對(duì)策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入開展。

5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問(wèn)題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見(jiàn)，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

7、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。加快構(gòu)建縱貫鄉(xiāng)、村、社三級(jí)，專群結(jié)合的維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議和情報(bào)會(huì)商制度，健全完善維穩(wěn)信息報(bào)送、匯總、會(huì)商和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定形勢(shì)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性。建立處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急處置必需的物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員體系建設(shè)，提高社會(huì)動(dòng)員水平。

（三）以提高管理服務(wù)水平為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)社會(huì)綜合管理體系建設(shè)

8、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。整合公安、計(jì)生、民政等部門力量，以公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室。建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協(xié)同管理機(jī)制，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系。以公安人口管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門的流動(dòng)人口信息，建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”的新模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口軌跡化管理。

9、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年人群管教和保護(hù)。加強(qiáng)校園警務(wù)建設(shè)和校園周邊治安環(huán)境綜合整治，健全學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，強(qiáng)化法制宣傳教育，確保校園及周邊安全。完善未成年人犯罪預(yù)防的綜合治理工作機(jī)制，建立符合未成年人身心特點(diǎn)的辦案機(jī)制和未成年人初犯、偶犯且輕罪注銷違法犯罪記錄制度。建立健全閑散青少年社區(qū)教育和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，切實(shí)改變其“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女以及有嚴(yán)重不良行為青少年的救助幫扶和教育管理，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)和法律援助等預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)救助幫扶實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛(ài)幫助工作，著力解決其技能培訓(xùn)和就學(xué)就業(yè)等問(wèn)題。

10、加強(qiáng)和改進(jìn)特殊人群管教服務(wù)。全面深化社區(qū)矯正工作，嚴(yán)防脫管、漏管，減少再犯罪。健全監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和有關(guān)部門、單位的安置幫教責(zé)任機(jī)制，對(duì)困難人員給予救助。強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控，建立“強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)”三位一體的戒毒工作新模式。加強(qiáng)對(duì)有肇事肇禍?zhǔn)肪癫∪撕瓦`法犯罪艾滋病等傳染病人員的治療、管控。

11、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所管理。重點(diǎn)圍繞學(xué)校，企業(yè)周邊、建設(shè)工地等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位開展排查、整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊毒品違法犯罪。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系。

12、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。在全社會(huì)廣泛開展普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公民的法律素質(zhì)，積極倡導(dǎo)文明、理性、依法辦事，引導(dǎo)公民依法參與社會(huì)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)法治化管理水平。廣泛開展以“講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任感教育，引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守社會(huì)管理秩序。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀、是非觀和中華民族傳統(tǒng)美德教育，不斷深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢和諧社會(huì)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍和宣傳陣地建設(shè)，不斷提高宣傳教育實(shí)效。健全廣播電視宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高黨委、政府快捷有效地宣傳教育引導(dǎo)和組織群眾的能力。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)

13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部年度考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測(cè)評(píng)結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級(jí)民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽(tīng)黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、民主懇談、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

17.充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮各界人士、民主黨派、工商聯(lián)團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)宗教組織依法依規(guī)活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的村干部專項(xiàng)培訓(xùn)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)；大力支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體按照獨(dú)立自主自辦原則加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍；增強(qiáng)宗教團(tuán)體自養(yǎng)能力，把抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透同解決宗教界和信教群眾實(shí)際困難相結(jié)合，形成宗教界、信教群眾與黨和政府共同抵御滲透的局面；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行馬克思主義宗教觀教育，嚴(yán)禁在學(xué)校傳播宗教；落實(shí)宗教事務(wù)屬地管理機(jī)制，建立健鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)，積極探索有效機(jī)制，著力解決濫建寺廟、私設(shè)宗教活動(dòng)聚會(huì)點(diǎn)等問(wèn)題，及時(shí)妥善處置涉及宗教方面的矛盾糾紛。

18、加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)校、新聞媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種有效方式，持之以恒的在廣大黨員、青少年，以及全體公民中開展共產(chǎn)主義理想信念教育，使共產(chǎn)主義理想信念真正扎根在人人心中。加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。學(xué)校要把教書與育人緊密結(jié)合起來(lái)，以集體主義和社會(huì)主義公德教育為重點(diǎn)滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。機(jī)關(guān)要通過(guò)職業(yè)道德教育，幫助從業(yè)人員熟悉和了解與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。村級(jí)基層組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用。宣傳、文體部門要充分利用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)及體育活動(dòng)等，對(duì)公民道德建設(shè)發(fā)揮特殊滲透力和影響力，大力傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

三、方法和步驟

第一階段：研究部署(*年8月前)。成立社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，按照確定項(xiàng)目分頭組織開展調(diào)研，實(shí)際制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

第二階段：組織實(shí)施(*年8月至12月)。

（一）合理劃分網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分為三個(gè)層級(jí)進(jìn)行管理與服務(wù)：

一級(jí)網(wǎng)格：全鄉(xiāng)7個(gè)村劃分為7個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格片由一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)管理組管理服務(wù)，網(wǎng)格服務(wù)組由鄉(xiāng)班子成員、駐村干部、部門站所負(fù)責(zé)人等組成，鄉(xiāng)班子成員為負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是：完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格片組的工作協(xié)調(diào)處理和重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)村與村之間的工作，做好網(wǎng)格村、組上交矛盾糾紛和事務(wù)的處理等工作等。

二級(jí)網(wǎng)格：一級(jí)網(wǎng)格劃分為多個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格服務(wù)組組長(zhǎng)由駐村干部或村主要干部擔(dān)任，管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)由駐村干部、村兩委干部、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)黨代表、人大代表、計(jì)生、團(tuán)、民、婦負(fù)責(zé)人和各社社長(zhǎng)等組成。主要職責(zé)是：主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格單元的管理指導(dǎo)，做好網(wǎng)格單元上交事務(wù)的協(xié)調(diào)處理等。

三級(jí)網(wǎng)格：各村以30-100戶為參照標(biāo)準(zhǔn)劃分單元格。條件成熟的網(wǎng)格可以建立網(wǎng)格黨小組，網(wǎng)格組長(zhǎng)由村兩委成員擔(dān)任，網(wǎng)格服務(wù)組由該網(wǎng)格單元中的村兩委干部、黨員骨干、村民代表、老干部等5-7人組成，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)系20-30戶農(nóng)戶。三級(jí)網(wǎng)格的主要職責(zé)是：政策宣傳、社情民意調(diào)查、信息收集反饋、處理簡(jiǎn)單事務(wù)等。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級(jí)網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（*年1月至20**年3月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合年度工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書記賈志軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書記賀宏偉，縣委常委、組織部部長(zhǎng)包鈞泰，縣委常委、副縣長(zhǎng)孫瑞平為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門的通力協(xié)作。各單位、各部門要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級(jí)綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。

（四）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，作為干部政績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評(píng)議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書面報(bào)告開展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒(méi)有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。

篇2:環(huán)保局社會(huì)管理創(chuàng)新方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》精神，我局涉及“圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭管理。深化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染治理，確保區(qū)域環(huán)境安全”的工作任務(wù)，研究制定了如下貫徹落實(shí)措施。

（一）圍繞年成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)市的目標(biāo)，狠抓生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，在縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，不斷加快創(chuàng)建步伐。同時(shí)，加快完成《市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作，做好《規(guī)劃》實(shí)施有關(guān)工作，為我市加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市提供生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，也是從源頭上控制污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在環(huán)評(píng)管理上，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，要主動(dòng)跟進(jìn)，提供支持；對(duì)高能耗、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，要積極做好解釋疏導(dǎo)工作，把好準(zhǔn)入關(guān)口。

（三）抓好家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)和家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理，做到責(zé)任落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、措施落實(shí)、投入落實(shí)、監(jiān)管落實(shí)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

（四）深化城市環(huán)境綜合整治定量考核，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。積極推進(jìn)城市生活污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)和垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)置建設(shè)工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。加強(qiáng)縣城以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保飲用水安全。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)污染治理，開展船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處置，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動(dòng)”，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地存在水質(zhì)超標(biāo)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、垃圾堆放、排污口進(jìn)行調(diào)查、整治和取締。

（六）強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范全市各類放射源的管理和使用。妥善處理群眾對(duì)電磁輻射的環(huán)境投訴。

（七）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)檢查城市污水、垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)厲查處涉重、化工、造紙、電力、鋼鐵等行業(yè)的違法行為，保障人民群眾身體健康。進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備。清理信訪積案，開展環(huán)境信訪大排查、大調(diào)解，及時(shí)處置和化解環(huán)境糾紛和群體性環(huán)境隱患。