基層紀檢監察行政效能監察

一、開展行政效能監察的指導思想

　　行政效能監察工作的指導思想是以“**”重要思想和“*大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務實、高效和提高行政效率、優化發展環境的要求，對系統內工作人員的工作效能、工作質量、履行職責和執行紀律規定情況進行全面監督檢查。通過效能監察，不斷強化公務員依法行政、廉潔高效、熱情服務的責任感，提高行政執法水平和工作效率，規范市場監管和行政執法行為，推進工商行政管理職能到位，為優化經濟發展環境，促進地方經濟發展做出貢獻。

二、效能監察的主要內容

　　行政效能監察是對監察對象依法行政、履行職責及其效果的監督檢查。其內容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會關注的熱點、難點問題開展效能監察。重點對注冊登記、執法辦案、規費收取、市場監管和工作紀律等內容實施效能監察。

　　(一)注冊登記

　　對注冊登記進行效能監察,主要檢查登記發照職能部門注冊登記行為是否規范，“提速增效”措施是否落實，優惠政策是否執行，有無越權審批或設卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優質服務，有無弄虛作假、工作失職、服務態度生冷硬和辦“人情照”等問題。

　　(二)執法辦案

　　對辦理經濟違法案件(含即時處罰)查處工作進行效能監察，主要檢查所辦案件運用法律、法規、規章定性是否準確，依據是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無超越權限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問題。

　　(三)規費收取

　　對管理費及其它規費的收繳工作進行效能監察，主要檢查收費中是否認真貫徹落實國家“收支兩條線”政策和有關法律、法規，有無少收、漏收、亂收、收“人情費”、“以物(飯)頂費”和超范圍、超標準收費等問題。

　　(四)市場監管

　　對市場管理工作進行效能監察，主要檢查市場管理工作、管理制度和措施是否落到實處，市場秩序是否規范，處理投訴是否及時，市場收費標準、收費項目是否公開、準確，票據使用是否規范，管理人員是否盡職盡責、堅守崗位，是否有粗暴管理等問題。

　　(五)工作紀律

　　對工作紀律進行監察，主要是檢查工作人員有無利用市場監管和行政執法權力“吃、拿、卡、要、報”，是否按規定著裝，有無遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時間玩游戲機、打撲克、下棋、打麻將等問題。

　　(六)其他。紀檢監察室認為應進行效能監察的其他事項及局黨組交辦的事項。

三、效能監察的原則

　　(一)依法監察原則

　　依據國家有關法律、法規和規章，按照法定職責、權限和程序開展效能監察工作。

　　(二)客觀公正原則

　　考核評估效能監察要客觀公正，準確查糾效能方面存在的問題。

　　(三)糾建并舉、標本兼治原則

　　立足事前防范、加強事中監察、嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。

　　(四)內部監督與外部監督相結合原則

　　把行政效能監察與外部監督有機結合起來，形成內外結合的監督管理機制。

　　(五)公開透明、民主監督原則

　　堅持公開受理投訴、公開組織評議、公開評議結果，接受內外監督。

四、效能監察的方式、方法

　　效能監察工作的方式是：定期監察與隨機監察相結合、全面監察與重點監察相結合。

　　方法是：

　　1、受理群眾投訴。對群眾關于行政效能問題的投訴，及時認真地查處，及時糾正不符合要求的行政行為，督促有關單位和人員認真解決存在的問題。

　　2、立項檢查。具體操作中實行“四步走、五結合”的方法。

　　“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關人員匯報，看是指查看有關材料、記錄，訪是指深入轄區走訪企業、業戶，查是指進行明查暗訪;

　　“五結合”即：

　　(1)效能監察與查辦違紀案件相結合。通過監察發現的違法違紀線索，及時調查處理，防范腐敗行為的發生。

　　(2)效能監察與解決群眾反映強烈的熱點、難點問題相結合。真心實意為企業和業戶排憂解難，樹立良好的工商形象。

　　(3)效能監察與執法工作相結合。嚴格經濟違法案件的檢查和審理，強化文明執法和依法行政。

　　(4)效能監察與落實制度相結合。認真貫徹落實上級有關要求，及時發現監督管理中的薄弱環節，完善落實各項規章制度。

　　(5)效能監察與警示教育相結合。充分利用效能監察中發現的違法違紀問題，對干部職工進行警示教育，增強廉潔自律的自覺性。

五、實施程序

　　(一)選題立項。效能監察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會反映強烈的熱點問題選題立項。當效能監察的項目確定后，填寫《效能監察立項表》，報分管領導審批。

　　(二)準備階段。根據立項內容，制定實施方案。

　　(三)實施階段。實施階段是效能監察工作的核心階段，重點要查清問題，找出原因，分清責任。

　　(四)評估階段。對所檢查的項目內容進行全面、客觀、實事求是的評價。對優點要充分肯定，對問題要查找原因，提出整改措施。

　　(五)總結。在評估的基礎上寫出效能監察總結報告，同時對存在問題的單位下達《監察決定書》、《監察建議書》，并根據《效能監察工作評分標準和獎懲規定》向有關單位和個人下達處罰單。

　　(六)反饋。對下達的《監察決定書》、《監察建議書》執行情況進行督辦，使其盡快落實。被監察單位應當認真采納、落實，如有不同意見應以書面形式在15日內向監察室報告，經監察室進一步調查研究后，仍維持原決定的，監察對象必須嚴格執行。

　　(七)立卷歸檔。行政效能監察工作應建立效能監察檔案，主要包括《效能監察立項審批表》、《效能監察實施方案》、《監察建議書》、《效能監察通報》、《效能監察總結》及經濟處罰單存根等。

六、懲戒措施

　　(一)通報。在日常監察中，對違反效能監察規定情節較輕的，下發限期整改通知書。整改期限內仍然沒有改正的或單位一次性被扣10分以上、個人被扣5分以上的，均予以通報批評。

　　(二)經濟處罰。根據《效能監察考核標準》，當事人每扣1分，經濟處罰10元;所在科室、所主要負責人也給予相應處罰，承擔連帶責任。被市委、市政府和省局以上通報批評的，按原處罰標準的3倍扣分罰款;被新聞媒體曝光，經查證屬實，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標準的5倍扣分罰款。

　　(三)與年度崗位目標考核掛鉤。按累計扣分10%的比例，納入單位崗位目標責任制考核;個人累計扣分達到30分的，離崗學習1―3個月;個人累計扣分達到100分以上的，年度國家公務員考核定為不稱職。

　　(四)與干部的提拔使用掛鉤。效能監察對干部個人所扣分數存入干部檔案，在提拔考評時，按一定比例扣除相應分數。

　　(五)對嚴重違法違紀問題，按有關規定，給予黨紀政紀處分。

七、效能監察考核具體標準

　　(一)注冊登記

　　第一條因服務態度不好，用語不文明，與企業、業戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

　　第二條未公開登記審批事項、辦事程序、服務承諾的，缺一項扣1分。

　　第三條未設立企業注冊登記臺帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四條對企業咨詢不能一次性講清楚、未發“明白紙”的，一次扣1分。

　　第五條未落實首接責任制，使服務對象找不到所辦業務科室和人員的,一次扣1分。

　　第六條ab角責任制落實不到位，出現空崗，耽誤服務對象辦理業務的，每耽誤1小時扣1分。

　　第七條未使用辦事效率監督卡的，每次扣0.5分。

　　第八條擅自要求企業提交不必要的文件材料或無故不予審批，借以刁難企業的，一次扣5分。

　　第九條企業申請登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財產安全的前置審批手續，予以受理登記發照的，一次扣5分。

　　第十條未在承諾時限內辦理完相關業務的，每超過一天扣2分。

　　第十一條對企業提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

　　第十二條對管轄范圍內未辦理營業執照擅自開業滿3個月的，一戶扣2分。

　　第十三條擅自對不符合條件的企業予以年檢的，一戶扣5分。

　　第十四條超出登記權限，越權登記的，一件次扣5分。

　　第十五條按提速增效的要求，該簡化的程序未簡化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時限未縮短，違反一項扣2分。

　　第十六條受理、審查、核準人員未按規定的審批程序，擅自登記發照的，一次扣5分。

　　第十七條因違規登記引起敗訴案件的，一件次扣10―50分。

　　(二)執法辦案

　　第十八條未設立執法辦案臺帳或未按規定進行登記(包括簡易和一般程序處罰案件)的，分別扣2分、1分。

　　第十九條對已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

　　第二十條不按法定程序對當事人的財物采取查封、扣押等行政強制措施被投訴或引發行政復議、行政訴訟的，一次扣1―5分。

　　第二十一條行政強制措施文書、處罰決定書不按規定的方式和時限送達當事人的，一次扣1分。

　　第二十二條對扣留財物及罰沒物品保管不善或處理不當的，一次扣5―20分。

　　第二十三條超越執法權限辦案的，一次扣5分。

　　第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達后，未按規定執行的，一次扣5―20分。

　　第二十五條丟失損壞案卷資料或對已結案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

　　第二十六條行政處罰案件未按規定核審的，一件扣5分。

　　(三)規費收取

　　第二十七條收費項目、標準和業戶交費情況沒按規定公開的，一項扣1分。

　　第二十八條未按規定落實收費優惠政策的，責令落實，一人次并扣2分。

　　第二十九條擅自減免各項收費的，責令追繳，一項次并扣2―10分。

　　第三十條雇用外部人員收費的，一人次扣5分;將市場收費承包給單位或個人的，一次扣10―30分。

　　第三十一條擅自提高收費標準、增加收費項目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數額每二百元扣1分。

　　第三十二條收費票據不蓋章、使用填寫不規范、不完全的，一項次扣0.5分;三聯單小頭大尾的，除補交差額外，并按差額數每一百元扣1分。

　　第三十三條不使用規定票據收費或收費不給票據的，追繳所收款，并按所收款數額每一百元扣1分。

　　第三十四條收費臺帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分;收費臺帳與登記臺帳和實際交費單據存根每有一項不符的，扣0.5分。

　　第三十五條轄區內每漏收一戶管理費，除追繳外，扣1分。

　　第三十六條以飯頂費或以物頂費的，除追繳頂費錢款外，并按頂費數額每一百元扣1分。

　　第三十七條私設“小金庫”的，沒收“小金庫”款項，并按“小金庫”金額每一百元扣1分。

　　(四)市場監管

　　第三十八條城區市場內無政務公開欄、收費公開欄、咨詢監督臺、公平秤(尺)，缺一項扣1分。

　　第三十九條未建立市場攤位賣號臺帳或臺帳登記不全的，分別扣2分、1分。

　　第四十條巡查制度不落實，管理人員在規定時間不在位的，一次扣1分。

　　第四十一條經營業戶無照在市場內經營的，一戶扣0.5分。

　　第四十二條市口不清，出現亂擺亂放、經營秩序混亂的，一項次扣1分。

　　第四十三條食品經營業戶“三證”不齊全者，缺一證扣1分。

　　第四十四條入市生肉無動物產品檢疫證和信譽卡的，每戶一項扣1分;有注水肉或病死肉的，發現一起扣5分。

　　第四十五條市場內有銷售國家禁止上市物品的，一項扣2分。

　　第四十六條對消費者投訴不處理或不及時有效處理的，一次扣2分。

　　第四十七條打罵業戶、粗暴管理的，一次扣5分。

　　第四十八條對市場內無消防安全設施或設施不齊全，半年內未下達整改通知書和行政建議書的，一項扣2分。

　　(五)工作紀律

　　第四十九條基層工商所無兼職紀檢監察員的，扣2分。

　　第五十條沒簽訂黨風廉政建設責任書、無廉政檔案、未公開舉報電話、設立舉報箱的，一項扣1分。

　　第五十一條工作時間違反著裝規定、不掛牌上崗的，一項次扣1分。

　　第五十二條遲到、早退，值班不按時上崗、提前離崗的，一項次扣1分;工作和值班時間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

　　第五十三條參加會議遲到、早退的，一次扣1分;未請假而不參加會議的，一次扣3分。

　　第五十四條工作日中午不經批準飲酒的，一次扣5分;酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5―20分。

　　第五十五條工作時間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分;在微機上玩游戲的，一次扣1分。

　　第五十六條賒欠企業、業戶購物款或飯費的，責令限期歸還，并扣3分。

　　第五十七條接受企業、業戶可能影響公正執法的宴請、錢物或參加由企業、業戶支付費用的高消費娛樂活動的，一人次扣10―30分。

　　第五十八條利用職權或者工作之便，到所管轄企業、業戶報銷應由單位、個人支付的各種費用或向企業、業戶索要錢物的，責令退還報銷的費用或索要的錢物，一人次扣5―20分。

　　(六)其他

　　第五十九條在效能監察中發現上述規定以外的問題，由紀檢監察室提出處理意見，報局黨組批準執行。

　　第六十條上述條款無法確定具體當事人的，按相應標準2倍以上處罰主要負責人;當事人涉及2人以上的，按標準同時處罰。

篇2:醫院行政效能監察工作實施方案

為貫徹落實全市衛生系統行政效能監察工作動員會議精神和衛生局的有關文件要求，進一步加強我院效能建設，切實做好維護廣大群眾健康權益的各項工作，結合本院的實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“****”重要思想和**大、十六屆四中全會精神為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫療服務質量”的主題，切實解決醫療工作中存在的一些突出問題，努力建設團結拼搏、高效廉潔和勇創一流業績的干部職工隊伍。

二、工作目標

以“教育職工、轉變作風、爭創一流”為目的，緊密聯系本院工作實際，制定改善服務態度，提高醫療質量，創新服務流程、優化就醫環境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的各項工作得以進一步推進、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫院效能建設帶來的實際效果。

三、主要內容

(一)全面推進依法治院，從嚴規范醫療服務行為。深入貫徹執行醫療衛生管理法律、法規和規章。一是加強職工隊伍建設，加強法制宣傳教育，提高職工法律素質，嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章和醫療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。二是進一步優化服務流程，簡化服務環節，通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式，向社會公開收費項目和標準。促使服務規范透明，提高工作效率。三是落實執法監督和執法責任制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究。

(二)強化醫療質量管理，提供優質便民服務。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫需求，我們要強化法律意識和服務意識，進一步完善醫療質量監管制度，加強日常監督，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制;要加強對醫務人員的業務培訓、指導和考核，提高依法行醫水平;要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信服務”活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

(三)深化院務公開，提高醫療服務的公開性和透明度。利用醫院網站、電子顯示屏、公示欄以及墻報、板報、聯系電話等多種形式公開我院的機構設置、領導分工、工作職責、辦事依據、工作紀律、投訴途徑等各項內容，方便群眾辦事;公開我院的服務內容、價格、單病種費用，專家介紹、社區衛生服務點，投訴舉報電話等醫療信息，引導群眾選擇就醫;加快我院衛生信息系統建設，逐步建立起預防保健、醫療服務和行政管理信息一體化的信息網絡;建立健全院務公開工作預審和責任追究制度，促進我院醫療信息的公開透明。

(四)狠抓職工隊伍教育培訓，提高干部職工整體素質。結合加強黨的先進性建設活動，在全院掀起深入學習*****、社會主義榮辱觀為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極開展創建學習創新型領導班子、學習型黨組織、學習型醫院等活動，引導他們爭當學習型干部、學習型職工，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平;要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造優秀人才脫穎而出的優良環境。

(五)堅持“以人為本”，不斷提升行業精神文明建設水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創活動，進一步規范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護病人權益、加強醫患溝通，減少醫患糾紛。

(六)標本兼治，進一步加強行風建設。依據中紀委五次全會精神和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》，圍繞群眾反映的熱點難點問題進行整改。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查等問題，進一步加大查處力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究當事人和有關領導的責任;堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中的不正之風，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權限和程序行使職權。

四、保障措施

(一)加強組織領導，建立效能建設責任制。為做好效能建設工作，成立醫院效能建設領導小組，主要負責部署全院效能監察工作，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評工作。

效能建設領導小組：

組長：**

副組長：**

成員：**

(二)強化制度建設，促進各項工作的全面落實。制定優化衛生發展環境、方便就醫、為群眾解決實際困難的具體措施，嚴格執行“首診負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任制”等，進一步轉變服務觀念，強化“病人第一、患者第一”的服務理念，提高醫療服務質量、方便病患就醫、樹立我院良好形象。

(三)加強監督檢查。醫院效能建設領導小組定期深入到科室檢查指導效能建設工作開展情況，發現問題，及時解決。

五、方法步驟

本次行政效能監察主要采用單位自查、檢查組檢查和重點抽查的方法進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發動，時間從8月1日至8月31

日。主要任務是：一是制訂效能建設工作實施方案;二是召開效能建設工作動員會議，部署效能監察的有關工作;三是各科室結合自身實際情況，組織干部職工學習領會效能監察工作的有關文件精神，貫徹落實我院自查自糾工作方案。工作方案于8月10日前報送市衛生局辦公室。

第二階段：自查自糾，時間自9月1日至9月20日。要按照自查自糾工作方案和這次效能監察的內容、要求開展“八查八看”。即：一查政令暢通情況，看市委、市政府及市衛生局、本院的重大決策、政令是否得到貫徹執行;二查依法行政情況，看能否遵照國家法律法規賦予的行政職能，認真履行工作職責;三查醫院內部管理情況，看制度建設、獎懲機制、激勵機制、監督制約機制是否配套完善;四查院務公開情況，看辦事程序、辦事依據是否公開;五查工作作風情況，看是否存在“三亂”、“四難”現象;六查服務態度和服務質量，看承諾事項、時限能否兌現;七查廉潔從政從醫情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要和以權謀私等行為;八查執行《行政許可法》的情況，看是否按照法定權限和程序履行職責，規范從政行為。通過自查，發現影響醫院效能建設的因素，提出整改意見，寫出自查書面報告。內容包括：自查自糾基本情況，提高工作效能所采取的措施、做法，影響效能建設的主要問題及改進措施等。于9月20日前報送市衛生局辦公室。

第三階段：組織檢查，時間自9月20日至10月15日。由市衛生局監察檢查組，深入有關單位聽取自查自糾情況匯報。查閱有關資料，提出監察評議意見。

第四階段：整改和總結，時間自10月15日至11月15日，針對市衛生局監察檢查組對我院檢查中發現的問題提出監察建議和開展“八查八看“中發現影響醫院效能建設的因素，制定整改措施，寫出書面工作總結。于11月15日將落實整改措施和工作總結情況書面報送市紀委執法監察室。

六、工作要求

(一)加強領導，周密組織。要切實加強對此項工作的領導，主要領導要對此項工作負總責。

(二)突出重點，注重實效。開展行政效能監察的工作內容較多，持續時間較長，我們要結合自身的職能特點和工作實際，聯系當前群眾切身利益和關注的熱點問題，注重從發揮黨員干部的示范作用，提高醫療服務質量入手，全面進行自查自糾，敢于揭露存在問題，認真落實整改，建立和完善各項制度，堵塞管理上存在的漏洞，強化醫院管理機制，進一步規范行政行為，提高行政質量，確保行政效能監察工作取得實效。

篇3:縣行政效能監察實施意見

為進一步提高政府系統及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規范、運轉協調、公正透明、勤政廉政、高質量的行政運作體制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，現結合我縣實際，提出以下行政效能監察實施意見，請遵照執行。

一、指導思想和目的

行政效能監察以黨中央、國務院反腐倡廉戰略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發展戰略，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發展環境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發展、穩定大局奠定基礎和創造條件。

二、主要任務和基本原則

行政效能監察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣gg開放和經濟發展的突出問題開展效能監察工作。二是程序規范、依法監督的原則。根據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察工作，紀檢監察機關派駐機構負責所駐部門及其所屬系統的行政效能監察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。五是公開透明、民主監督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結果、公開組織評議、公開評議結果。認真接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監督，接受社會各界和輿論監督。

三、主要對象和工作內容

行政效能監察的對象：全縣各級行政機關及其第一責任人、公務員和行政機關任命的其他人員。

行政效能監察的主要內容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經濟發展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現象。具體表現為：

(一)不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

(二)行政行為不規范，審批程序、收費依據等不公開，亂審批、亂收費等行為。

(三)行政執法中濫用權力，違反規定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

(四)對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

(五)管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和人民生命財產造成損失的行為。

(六)辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

(七)違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

(八)行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

(九)對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

(十)其它行政效能監察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內容由監察機關根據政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發出效能監察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。另外，充分發揮行風監督員的作用，加大查糾力度。

(二)監察手段。運用《中華人民共和國行政監察法》賦予的職能，依法對相關部門或單位進行函詢。對一般問題，批轉有關部門處理;對需要立案調查的，依法查閱有關的文件、資料、財務賬目及其他有關資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實，監察機關根據檢查結果作出監察建議或監察決定，依法進行處理;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網上投訴、行風熱線、領導交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監察局設立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務中心設立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會公布。繼續發揮行風評議、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領導批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉、立案等工作，限期進行處理，處理結果要及時向投訴人反饋。

(四)結果運用。行政效能監察工作支持改革者，保護干事創業者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者。對在檢查中發現的先進典型，及時總結推廣經驗，通報表揚。縣委、縣人民政府將效能監察的結果作為衡量各級行政機關行政水平、績效考核和干部使用的重要依據。

五、責任追究。

對在行政效能監督檢查、評估評議、投訴舉報中發現部門或個人的問題，一經查實，嚴肅依紀依法追究直接責任人和有關領導者的責任。

(一)對單位的責任追究方式：(1)責令整改;(2)對領導班子誡勉談話;(3)通報批評。對單位的責任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報批評的單位，取消該單位當年度評優資格。

(二)對個人的責任追究方式：(1)責令作出書面檢查;(2)效能告誡;(3)通報批評;(4)停職檢查或調整工作;(5)紀律處分。對個人的責任追究可單處，也可并處。被追究責任人在一年內，受到(2)、(3)、(4)任何一種責任追究一次的，在本年度考核中不能評定為優秀;受到(5)責任追究的，按有關規定辦理;受到兩次以上責任追究的，在本年度考核中定為不稱職，調整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

六、行政效能監察的組織領導

行政效能監察工作在縣委、縣人民政府的統一領導下進行，監察機關組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與。同時，監察機關要加強組織協調，每年要重點查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉鎮、各部門要結合實際情況，制定切實可行的實施方案，每年選1至2項有針對性的項目開展效能監察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報告。全縣各鄉鎮、各部門要切實加強自身效能監察工作，密切配合監察機關，深化各項改革，嚴肅工作紀律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護黨和政府的形象。