基礎(chǔ)教育視野下學(xué)校教育與家庭教育的創(chuàng)新整合

摘要：初級中學(xué)是基礎(chǔ)教育的中心環(huán)節(jié)，在新的教育形勢下全面貫徹黨的教育方針，把學(xué)生培養(yǎng)成社會主義建設(shè)所需要的德、智、體全面發(fā)展的有用人才,基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格人才的基石，和諧的家校關(guān)系鑄是就基石關(guān)鍵因素之一。將學(xué)校教育的專業(yè)優(yōu)勢輻射到家庭教育中,正確引導(dǎo)家庭教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與家庭教育的一體互動，學(xué)校、家庭與社會三方面教育的相互協(xié)調(diào)，更能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的合力,提高教育整體效果。

關(guān)鍵詞：學(xué)校教育；家庭教育；家校合作

一、學(xué)校教育與家庭教育的熱點(diǎn)關(guān)注與問題診斷

（一）在實(shí)際教育過程中，不少教師把學(xué)生表現(xiàn)出的不足與問題全盤推到家長身上，認(rèn)為家長素質(zhì)不高或不重視學(xué)生學(xué)習(xí)；有的家長則認(rèn)為教師讓家長到學(xué)校“解決問題”是教師太無能。他們認(rèn)為，把孩子交給學(xué)校就該學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，孩子出了問題就是學(xué)校的責(zé)任。家校和諧發(fā)展本是雙方互動。共同參與是合作的前提，溝通交流是合作的基礎(chǔ)，如果家校雙方缺乏相互理解和換位思考，就會造成消極的影響，不利于孩子的發(fā)展。在家校和諧發(fā)展過程中，學(xué)校或教師為了幫助家長樹立正確的教育觀念，大都采用簡單的灌輸方法，如搞家庭教育講座或讓家長讀一些教育專家的文章。家長會也幾乎就是校長或?qū)＜业囊淮螆?bào)告會，沒有任何創(chuàng)新。家長“聽”的多，“談”的少，也造成了部分家長不愿意參加家校和諧發(fā)展活動的情況。

（二）學(xué)校教育和家庭教育和諧發(fā)展活動落實(shí)力度不大、難以持續(xù)家校和諧發(fā)展計(jì)劃是制約家校和諧發(fā)展目的實(shí)現(xiàn)的重要問題。現(xiàn)在幾乎每個學(xué)校在新學(xué)期都會制定家校和諧發(fā)展的工作計(jì)劃，但往往受到諸多常規(guī)教學(xué)工作的影響，造成計(jì)劃沒有變化快，很多工作難以持續(xù)甚至是根本無法開展，有的活動即便是開展了，也會出現(xiàn)組織不力、實(shí)效性差的問題。

（三）家長參與學(xué)校教育的形式、內(nèi)容非常有限。家長參與學(xué)校教育的形式很多，但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長參與學(xué)校教育的渠道還是非常單一的，僅僅是“家長會”、“接送孩子時和教師交流”、“家訪”、“校訪”，而這些活動也是以教師和學(xué)校為中心，以了解通報(bào)學(xué)生情況為主，至于如何解決學(xué)生存在的問題則很少關(guān)注、很少溝通。家長和學(xué)校缺乏有計(jì)劃、有深度的長期共育層面上的合作。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，家長實(shí)際參與學(xué)校教育涉及的內(nèi)容主要集中在“學(xué)生的學(xué)習(xí)”方面，其次才是學(xué)生的“思想道德”方面，“學(xué)生的能力方面”居第三。

二、促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的整合研究策略

（一）、更新觀念，學(xué)校教育應(yīng)主動關(guān)注和指導(dǎo)家庭教育

1、“指導(dǎo)”－家庭教育的指路燈。

隨著社會的進(jìn)步、家庭教育日益引起人們的關(guān)注。許多家長從正反面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,逐漸認(rèn)識到家庭這一社會化搖籃的地位。盡管家庭教育重要已成為人們的常識,然而怎樣才能搞好家庭教育卻并非是盡人皆知的。

⑴家庭教育知識貧乏。對孩子或溺愛或虐待,或強(qiáng)制或放任;一會兒操之過急、包辦代替,剝奪孩子們應(yīng)有的權(quán)利,扼殺他們的個性、靈性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性,要么一味遷就、放棄家長們應(yīng)有的責(zé)任,養(yǎng)成孩子們的霸性、儒性、依賴性、嬌縱性。

⑵家庭教育方法落后。現(xiàn)在家庭教育要么是“棒頭教育”，要么是“填鴨教育”還有的家庭崇奉“物質(zhì)刺激”。有的家庭則是“大棒加胡羅卜”,盡管花樣翻新,但毫無例外都是違反教育規(guī)律的。

⑶家庭教育環(huán)境不良。家庭教育環(huán)境問題往往被不少家長忽略。他們不懂自己的舉止言行、思想情操是點(diǎn)點(diǎn)滴滴、時時刻刻在影響和塑造著孩子心靈的。因此,在孩子們面前往往肆無忌憚,或揭短攻訂,或虛偽造作,或粗野蠻橫,或懶散怠惰,對自己不加檢點(diǎn)。某些家長甚至帶孩子一起做違法、違紀(jì)的事。有的雖然知道家長是孩子的第一任老師,父母及其家人對孩子的言傳身教起著根深蒂固的先導(dǎo)作用,然而,或自身多年習(xí)慣往往不自覺地流露出來；致使孩子們耳喧耳染也受到影響。

2、“落實(shí)”－家庭教育良師益友

⑴增強(qiáng)家長教育孩子的信心。家長是孩子的啟蒙老師,然而在文盲半文盲多達(dá)二億多的現(xiàn)階段,許多家長教育孩子只是“跟著感覺走”。即使有一定文化水平的家長,由于缺乏家庭教育的理論和實(shí)踐指導(dǎo),基本上也是“跟著感覺走”、孩子的成長與大部分家長教育子女能力的疲軟幾乎是同步發(fā)展的。特別是孩子擁有的知識已明顯地超過父母時,父母自感無能與子女自以為是的情況越加明顯。孩子越大,“頂牛”現(xiàn)象越多,而且是一經(jīng)開始就愈演愈烈,使得部分家長對孩子的家庭教育喪失信心。通過學(xué)校以各種教育形式的指導(dǎo)工作,使家長們明確了離己的社會職責(zé),了解了一些具體知識,不僅心中有了數(shù),也使家長們看到了自身的潛力,從而增強(qiáng)了信心。

篇2:基礎(chǔ)教育中心五年發(fā)展規(guī)劃

為了貫徹縣基礎(chǔ)教育工作會議精神，為使我區(qū)師生進(jìn)一步明確方向，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭創(chuàng)一流，根據(jù)縣局對中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃的要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定五年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“**”的重要思想和黨的*大精神為指針，貫徹執(zhí)行《*中央、*關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》、《教育信息化帶動教育現(xiàn)代化》；堅(jiān)持依法治教，堅(jiān)持深化改革，實(shí)施素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、科技的緊密結(jié)合，為建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打好基矗

二、基本情況

榜頭學(xué)區(qū)位于仙游縣榜頭鎮(zhèn)境內(nèi)，是全縣規(guī)模較大的平原學(xué)區(qū)這一，下轄20所小學(xué)，一所中心幼兒園。現(xiàn)開設(shè)202個教學(xué)班，擁有學(xué)生9178人，開設(shè)28個學(xué)前班，擁有幼兒793人；配備教職工480人，其中小學(xué)教師406人，幼兒教師74人，教師中具有中學(xué)高級職稱的1人，小學(xué)高級職稱的124人，全區(qū)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。學(xué)區(qū)設(shè)立黨支部，現(xiàn)有正式黨員101人，預(yù)備黨員2人。

多年來，在各級黨委、政府的關(guān)心、支持下，特別是在教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各村、校的共同努力，我學(xué)區(qū)各小學(xué)在辦學(xué)條件教育教學(xué)質(zhì)量等方面取得了顯著的成績：紫洋、東橋、官舍、何麓、嶺下、芹山、桃源等6所學(xué)校被評為辦學(xué)必備條件達(dá)標(biāo)校；中心、承璜、榜東、東橋、紫洋、官舍、何麓、芹山等8所學(xué)校被縣環(huán)保局評“綠色學(xué)校”；*年，芹山小學(xué)被省教育廳評為“民族教育先進(jìn)單位”；何麓小學(xué)被評為市農(nóng)村示范小學(xué)和市級文明校；榜頭中心、榜東、東橋、紫洋、官舍、芹山等6所小學(xué)被評為第八屆文明學(xué)校。*年以來，師生在縣級以上競賽活動中獲獎的達(dá)100多人次，值得一提的是在*年6月縣舉行的數(shù)學(xué)競賽中，我區(qū)南溪小學(xué)陳建偉同學(xué)以滿分的成績?nèi)〉昧说谝幻晃覅^(qū)學(xué)生在參加第九、十屆全國讀書活動競賽均取得第一、二名的好成績，特別是在第九屆讀書活動中，南溪小學(xué)的陳益強(qiáng)同學(xué)獲得了全國一等獎，光榮上北京領(lǐng)獎。

在取得成績的同時，我也清楚地看到自己的不足：

1、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

全區(qū)480位教師中，已獲得大專學(xué)歷的只有95人，僅占19.8%。現(xiàn)有教師中有4人因身體健康問題無法堅(jiān)持上課；近兩年來分配到我區(qū)的非師范類學(xué)校畢業(yè)的教師有25人，幼兒自收自支的有46人，這些教師專業(yè)知識參差不齊。由于教學(xué)設(shè)備跟不上，致使學(xué)區(qū)內(nèi)掌握現(xiàn)代教育信息技術(shù)的教師嚴(yán)重缺乏。

2、辦學(xué)條件仍然落后

我區(qū)現(xiàn)還存在榜頭中心、中心幼兒園、梧店、何麓、蓮乾、紫洋等8所小學(xué)共有危房5018平方米，這些師生仍在危房中工作學(xué)習(xí)。教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配備不到位，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備一無所有，連中心校也沒有多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室等。

3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

4、幼兒自收自支收不抵支

5、小學(xué)教師缺編

這些存在的問題不同程度地影響我區(qū)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，但我們相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，榜頭學(xué)區(qū)的全體教師會以更高的熱情投入工作，我們肯定會戰(zhàn)勝一切困難，實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)。

三、奮斗目標(biāo)

（一）辦學(xué)規(guī)劃

1、學(xué)前教育。規(guī)范幼兒園管理，加強(qiáng)對幼兒園辦學(xué)的監(jiān)督、評估工作，切實(shí)提高公辦幼兒園的整體素質(zhì)和社會競爭力。加大宣傳力度，加強(qiáng)幼兒園硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大幼兒辦班規(guī)模，爭取到～年全區(qū)100%幼兒園達(dá)縣級合格園；中心園開辦小班，基層各校開辦中班，全區(qū)幼兒園學(xué)生數(shù)達(dá)1000人。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)工作，妥善解決自收自支幼兒教師問題。

2、普及教育。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率要達(dá)100%，鞏固率達(dá)100%，按時畢業(yè)率達(dá)97%以上；六年級會考及格率達(dá)97%以上，優(yōu)秀率達(dá)70%以上；各科競賽奪標(biāo)獲獎數(shù)保持在市前列水平，爭取在質(zhì)和量上有所突破；加強(qiáng)對學(xué)生安全教育，各種安全責(zé)任事故發(fā)生率控制在0%。

（二）師資規(guī)劃

總目標(biāo)是：建設(shè)一支素質(zhì)好、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)等將滿足學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。建立靈活高效的用人機(jī)制和分配機(jī)制。

1、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率：小學(xué)、幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

2、進(jìn)修培訓(xùn)與學(xué)歷提高：三年全體在校教職工60%以上教師參加市、縣級骨干教師培訓(xùn)進(jìn)修，專任教師100%參加課改培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。45歲以下教師100％取得信息技術(shù)合格證書，并能根據(jù)教學(xué)需求自行設(shè)計(jì)各種輔助教學(xué)軟件，通曉網(wǎng)絡(luò)知識，能熟練地借助校園網(wǎng)、多媒體手段輔助教學(xué)。40歲以下的教師要達(dá)到95%以上取得大專及以上的學(xué)歷。

3、職稱：中級以上職稱的教師人數(shù)達(dá)到專任教師總數(shù)29%。

4、政治素質(zhì)：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*大精神，利用各種進(jìn)修培訓(xùn)和會議，大力加強(qiáng)支部黨員和積極分子的思想和作風(fēng)建設(shè)，樹立先進(jìn)模范典型。三年內(nèi)，黨員人數(shù)達(dá)到或接近教職工總數(shù)的30%。

5、教研教改：積極學(xué)習(xí)研究、參與實(shí)踐新課程改革，大力推進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)科研工作常規(guī)化、常規(guī)工作科研化。完善教學(xué)科研的操作程序和考核獎勵辦法。探索開設(shè)研究性課程、選修課程，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科的整合，摸索出一條適合我區(qū)特點(diǎn)的素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。三年內(nèi)50%以上教師必須至少完成1個教研專題，并且每人有1-2篇教研論文在學(xué)區(qū)級以上刊物發(fā)表或收入?yún)R編，形成學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，學(xué)校教育改革與科研，取得階段性成果或明顯進(jìn)展。

6、開齊上足技能科和常識科，成立中心教研組，加大研究力度。

（三）加強(qiáng)推進(jìn)教育科研工作。

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bsp;全面推進(jìn)課程改革，探索課程改革的新路子。廣泛深入地進(jìn)行～宣傳，轉(zhuǎn)變舊的教育觀念；加強(qiáng)探索與實(shí)踐，及時進(jìn)行階段性的總結(jié)，抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面；在課改的背景下改變傳統(tǒng)的評價方法，使評價教師及學(xué)生的制度、標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理；注意理論的形成與提煉，形成較多的有分量的研究論文，爭取課改工作走在前列。秉承*大精神，大力推動教育創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)“在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造”；要積極地進(jìn)行思想觀念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、教育環(huán)境創(chuàng)新，讓學(xué)校的發(fā)展走上創(chuàng)新的軌道。以學(xué)區(qū)教導(dǎo)處為龍頭，加強(qiáng)學(xué)校的教育科研工作，積極推進(jìn)課堂教學(xué)的探索，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)教育，認(rèn)真總結(jié)，不斷提煉，爭取在教科研論文的發(fā)表上有新的突破。

（四）硬件設(shè)施設(shè)施建設(shè)

1、三年內(nèi)完成紫洋小學(xué)綜合樓、后堡小學(xué)教師宿舍樓小學(xué)和廁所及梧店小學(xué)教學(xué)樓的籌建工作。

2、五年內(nèi)再添置一些電腦，在中心校建設(shè)多媒體教室、教師電子備課室和一間計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室。基層各校完成校校通工程。

3、在原有創(chuàng)建文明校的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一批文明學(xué)校，爭取五年內(nèi)縣文明學(xué)校達(dá)60%，三年內(nèi)市級文明學(xué)校2所。

4、在原有條件下，充實(shí)各科較完整的教具和教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材。

（五）學(xué)校管理

1、全面深化改革，真正把校長負(fù)責(zé)制、全員聘任制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制、結(jié)構(gòu)工資制、量化目標(biāo)考評制落到實(shí)處。按上級教育主管部門要求，積極穩(wěn)妥地搞好學(xué)校內(nèi)部人事制度改革，裁減冗員，提高效率。

2、始終牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全意識。把安全工作、安全意識放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建安全文明校園活動，以安全的宣傳和教育要進(jìn)一步形成制度。各職責(zé)部門要采取行之有效的預(yù)防安全事故措施，落實(shí)執(zhí)行安全責(zé)任制的有關(guān)條款，實(shí)行安全責(zé)任事故追究制度。繼續(xù)完善全程管理，對于薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，勤查嚴(yán)防，及時消除安全隱患，確保萬無一失。

3、認(rèn)真實(shí)施教職工代表大會制，每年召開一次教代會，推進(jìn)民主管理。進(jìn)一步健全學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，精兵簡政，提高素質(zhì)，層層負(fù)責(zé)，分工協(xié)作。

（六）辦學(xué)特色

鞏固特色辦學(xué)的效果，繼續(xù)發(fā)揮何麓小學(xué)的德育基地、芹山小學(xué)的民族教育基地的作用，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施“辦特色學(xué)校，育特長學(xué)生”的辦學(xué)方向。中心校要積極開辟第二課堂活動，對學(xué)生開展特長教育，組建一支展示校園文化的文藝隊(duì)。

四、具體措施

1、全面貫徹黨的教育方針，把我區(qū)的兩個文明建設(shè)提升到新的水平；與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面展開系列工作，推動學(xué)校教育事業(yè)的全面升級。

2、充分領(lǐng)會上級的各項(xiàng)政策精神，努力爭取縣、鎮(zhèn)和社會等多方支持，加大教育投入，加快建設(shè)步伐；

3、積極協(xié)調(diào)周邊群眾關(guān)系，加強(qiáng)溝通，調(diào)動學(xué)生、家長積極因素，鼓勵他們?yōu)檗k好學(xué)校出謀獻(xiàn)策，營造辦學(xué)的良好氛圍，發(fā)揮學(xué)校的教育功能。

4、注意發(fā)揮優(yōu)勢，利用學(xué)校所處的地理位置，加強(qiáng)與所在村的聯(lián)系，爭取辦學(xué)上更多的支持；

5、教師職務(wù)實(shí)行評聘分開、合同聘任機(jī)制；實(shí)行內(nèi)部定員定編，控制人員增長，科學(xué)合理地設(shè)崗用人；教師的在職培訓(xùn)進(jìn)修與任職年度考核和評優(yōu)晉級掛起鉤，處理好學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作任務(wù)的關(guān)系，做到學(xué)習(xí)與工作兼顧，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)；

6、行政、黨員隊(duì)伍建設(shè)中要注意結(jié)構(gòu)合理，注意綜合效能和整體素質(zhì)；進(jìn)一步健全職責(zé)權(quán)利掛鉤，層層負(fù)責(zé)，條塊分明的行政運(yùn)行機(jī)制；不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，精強(qiáng)干部隊(duì)伍，樹立先進(jìn)典型；加強(qiáng)民主管理，實(shí)行校務(wù)公開，使行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)保持優(yōu)良水平；

7、提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約精神，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)品質(zhì)，建設(shè)學(xué)校精神文明；加強(qiáng)勤政廉政和師德建設(shè)，自覺接受多方監(jiān)督，塑造教師良好形象；

8、加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行年度預(yù)、決算制度，科學(xué)合理分流有限經(jīng)費(fèi)，最大程度地提高資金使用效率，實(shí)行工程建設(shè)，設(shè)備采購招標(biāo)制度；

9、實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)量化管理，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，抓好教學(xué)常規(guī)管理工作；以優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，繼續(xù)搞好教研教改活動，加強(qiáng)校際交流、校內(nèi)研討和信息搜集統(tǒng)計(jì)與運(yùn)用工作；開足省定課程，突出重點(diǎn)，辦出特色；繼續(xù)重視加強(qiáng)培優(yōu)工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高效率；

10、加強(qiáng)德育隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制建設(shè)，注意德育科研，提倡嚴(yán)管與善管、教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，提高學(xué)校德育工作水平；繼續(xù)發(fā)揮關(guān)工委在教育教學(xué)中的輔助作用；在繼續(xù)加強(qiáng)校學(xué)區(qū)簡報(bào)、廣播室、宣傳板地建設(shè)的同時，采取措施，提高校園文化建設(shè)層次；目標(biāo)管理和過程管理并重，以愛國主義和學(xué)生行為規(guī)范為重點(diǎn)，注意加強(qiáng)法制教育、集體主義教育和社會主義公民教育；重視培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友愛、勤奮有為的團(tuán)體精神和團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、創(chuàng)新的校風(fēng)；廣泛表彰先進(jìn)，深入開展創(chuàng)建文明班級、團(tuán)隊(duì)活動；繼續(xù)抓好學(xué)額鞏固工作，實(shí)行學(xué)額鞏固責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)初中畢業(yè)班和高中年段的競爭意識教育和理想目標(biāo)教育；

11、改革學(xué)生素質(zhì)評價辦法。根據(jù)素質(zhì)教育的要求，轉(zhuǎn)變觀念，面向全體，改革評價辦法，強(qiáng)調(diào)過程性評價和學(xué)生發(fā)展趨勢的評價，注重學(xué)生的個體差異性，重視學(xué)生自我評價能力的培養(yǎng)；構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生個體需要和社會需要的學(xué)生素質(zhì)評價體系。

篇3:解析制度變遷與基礎(chǔ)教育公平問題

解析制度變遷與基礎(chǔ)教育公平問題

摘要：

改革中的基礎(chǔ)教育資源的不均衡配置使得弱勢群體子女在獲得基礎(chǔ)教育方面處于劣勢地位。為了維護(hù)基礎(chǔ)教育的公正，地方政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注住房制度改革與基礎(chǔ)教育制度之間的交互作用，在城市規(guī)劃、保障性住房建設(shè)過程中均衡基礎(chǔ)教育資源配置，通過政策和市場手段維護(hù)基礎(chǔ)教育的公平與效率。

關(guān)鍵詞：制度變遷；基礎(chǔ)教育；公平

我國在市場化改革的過程中，城市社會在一定程度和一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了基礎(chǔ)教育資源配置失衡。良好基礎(chǔ)教育機(jī)會的獲得越來越與經(jīng)濟(jì)能力掛鉤，低收入者和其他社會弱勢群體獲得良好基礎(chǔ)教育機(jī)會減少。如此的后果是造成弱勢群體的代際復(fù)制。子代由于缺少好的基礎(chǔ)教育機(jī)會，因而也在很大程度上失去了接受中等和高等教育的機(jī)會，最終失去了獲得好的職業(yè)和擁有好的收入和社會地位的機(jī)會。基于此，基礎(chǔ)教育公平問題越來越引起政府和社會的重視，維護(hù)基礎(chǔ)教育公平也成為進(jìn)一步推進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的有效舉措。

一我國現(xiàn)有基礎(chǔ)教育政策的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持方便與公平的原則。政策上的就近入學(xué)避開了人為地選擇學(xué)校，使得轄區(qū)內(nèi)的居民，無論貧富，無論是否有正式工作，其家庭子女都有公平的入學(xué)機(jī)會。不同學(xué)區(qū)之間教育資源配置的不同會造成這些地區(qū)教育公平的障礙。正是因?yàn)榻逃Y源的差別存在，城市居民的理性選擇應(yīng)當(dāng)是為子女選擇好的學(xué)校，接受良好的基礎(chǔ)教育。這種選擇一直受到就近入學(xué)政策的限制，如果想突破限制，基本途徑有兩條，一是將戶口遷移到好的學(xué)區(qū)之中；二是通過付出一定的經(jīng)濟(jì)代價來擇校。戶口遷移的前提條件是自己要在好的學(xué)區(qū)中擁有住房，但是在住房制度改革以前，城市居民的住房大多為單位分配或者時代承襲，很難有機(jī)會自主選擇居住的區(qū)域，因此這種居住模式?jīng)Q定了這種選擇的余地非常有限。

住房商品化改革以來，城市社會成員具有了選擇商品住宅的自由，基于使子女能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的要求，住房資源與教育資源之間產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，住房制度改革已經(jīng)成為影響教育公平的一個重要因素。住房制度改革增加了人們選擇居住地的自由度，從而也增加了有選擇性獲得公共資源的機(jī)會。按照一般的假設(shè)，富裕者會通過自己購買商品房的行為選擇居住地，有效利用基礎(chǔ)教育中“就近入學(xué)”的政策，使得子女接受良好的基礎(chǔ)教育。相關(guān)研究提出，在城市住房市場化的過程中，義務(wù)教育的就近入學(xué)制度會促使父母在住房市場上用腳投票為子女選擇更好的學(xué)校，從而加劇了教育機(jī)會的不平等，而這種不均等會進(jìn)一步加劇社會的階層分化[1]。這個假設(shè)在一定程度上說明了居住地與基礎(chǔ)教育之間的關(guān)系，然而，假設(shè)本身也受到兩個方面的質(zhì)疑。第一個方面是現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育學(xué)校都有“擇校”的政策。即不在基礎(chǔ)教育法定片區(qū)的居民通過繳納一定的費(fèi)用就可以取得該校的入學(xué)資格；第二個方面是所謂的“就近入學(xué)”并非指的是實(shí)際居住之“近”，而是戶口所在地之近。由此我們可以推出這樣的結(jié)論：法規(guī)規(guī)定的就近是就戶籍所在地之近，而非實(shí)際居住地之近。這就說明，城市居民要獲得好的基礎(chǔ)教育資源并非必須居住在“好學(xué)校”片區(qū)，居民一方面可以通過“借讀”選擇進(jìn)入好的基礎(chǔ)教育學(xué)校，另一方面可以將戶口保留在好學(xué)校的片區(qū)之內(nèi)，即便是居住地和戶口所在地發(fā)生分離，仍然可以運(yùn)用就近入學(xué)政策獲得好的基礎(chǔ)教育。

二通過選擇住房和戶口來獲得好的基礎(chǔ)教育資源的前提是家庭要擁有這種選擇的經(jīng)濟(jì)能力，以達(dá)到間接擇校的目的。顯然，圍繞教育資源展開的競爭將炒高好學(xué)區(qū)周邊的房產(chǎn)價格，而較高的商品房價使得經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭難以用購房的方式來實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇。其后果是在社區(qū)空間上產(chǎn)生了不同社會階層之間的隔離，因而導(dǎo)致了社區(qū)的分化。市場經(jīng)濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)對社會資源的有效配置。在對城市社區(qū)的影響上，也必然導(dǎo)致"生態(tài)隔離"的現(xiàn)象。社會各界層的不同需要促使商業(yè)社區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)不同的檔次和品位，為人門提供了多種選擇余地。根據(jù)新開發(fā)的商業(yè)社區(qū)的地理位置的不同，開發(fā)商投資力度也不一樣。在交通便利、自然景觀較好的地段，小區(qū)建設(shè)的檔次往往比較高。除了住宅建設(shè)的高檔次之外，這類社區(qū)往往還擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。