一、總體要求

按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議精神，今年全區(qū)財政工作的總體要求是：以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞促進發(fā)展、改善民生、保護環(huán)境三大任務，緊緊抓住中央擴大內需和支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙重機遇”，認真落實積極的財政政策，有效籌措和安排落實好配套資金，確保重點項目資金落實，保持財政政策對經(jīng)濟的促進作用;狠抓增收節(jié)支，做強做大財力基礎，加大對特色產業(yè)、工業(yè)、農業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設的支持力度，支持以改善民生為重點的“三農”、教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等，嚴格控制一般性支出;進一步深化財政改革，加快形成有利于科學發(fā)展的財政體制機制;堅持依法理財，完善預算管理制度，加強財政科學化、精細化管理，著力提高財政資金使用效益。

二、目標任務

根據(jù)地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，為確保全區(qū)財政收入保持合理增長，綜合分析經(jīng)濟財政形勢，考慮增值稅轉型、燃油稅開征、營業(yè)稅調整等稅收改革政策因素影響，全區(qū)地方財政一般預算收入按高于省下達任務3-5個百分點進行安排,即增長10%，達到39534萬元，力爭到年底突破4億元，達到11.5%的奮斗目標。其中：國稅部門增長13%，地稅部門增長12%，財政部門增長5.35%。地方一般預算支出較上年增長15%，全區(qū)年初自有總財力預計267454萬元，較上年初增長22.8%，其中：中央補助收入227712萬元，上年凈結余208萬元。

三、主要工作

(一)堅持科學發(fā)展主題，支持壯大經(jīng)濟財政實力

一是圍繞中心工作，著力支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展、推進新農村、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和園區(qū)建設為重點，進一步優(yōu)化支出結構，充分發(fā)揮財政部門的職能作用，不斷完善投入機制，形成以財政投入為導向，以企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道投入體系，支持促進融資平臺建設，做大做強地區(qū)中小企業(yè)擔保公司，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。積極爭取落實技術改造和科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新，增強企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新能力，充分挖掘企業(yè)的潛力，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟發(fā)展。進一步整合支農資金，支持以高原特色農業(yè)為主的農業(yè)園區(qū)建設，實施為農民辦實事工程和以農田水利設施為主的農業(yè)基礎設施建設。加強農業(yè)綜合開發(fā)，支持農業(yè)科技推廣，推進高原特色農業(yè)經(jīng)濟和設施農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力。支持培植一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農村現(xiàn)代流通體系建設，促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，促進新型農業(yè)社會化服務體系建設，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。整合培訓資源，創(chuàng)新培訓形式，加大支持轉移培訓的力度，提高農村勞動者素質和自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞務經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持實施整村推進項目，增強自我發(fā)展和農民增收致富能力。加強與銀行、其他非銀行金融機構的溝通和協(xié)調，積極爭取項目貸款。同時，做好“以地生財”的文章，確保重點建設項目順利進行，以項目建設帶動經(jīng)濟發(fā)展，拓展財政增收空間。

二是狠抓收入組織，著力完善稅收征管的激勵機制。在繼續(xù)抓好財源建設的基礎上，強化稅源管理和監(jiān)控，切實抓好稅收征管質量，增強協(xié)稅護稅的責任意識。繼續(xù)支持征管部門規(guī)范執(zhí)法行為，加強稅收收入征收工作。重點抓好車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、資源稅等零散稅收的征管，力爭在這幾個稅種上有新突破。繼續(xù)摸清、跟蹤了解稅源企業(yè)的變動情況，采取積極措施防止稅源向外地區(qū)轉移，避免稅收流失。進一步完善縣級稅收增收超收獎勵考核辦法，挖掘稅收收入潛力，確保收入應收盡收，從源頭上杜絕“賣稅”、“引稅”。同時，完善地對縣財政績效考核辦法，從機制上激發(fā)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟、做大財政“蛋糕”的積極性。

三是加強項目工作，著力促進全區(qū)財力穩(wěn)定增長。緊緊圍繞農業(yè)農村發(fā)展、藏區(qū)建設、社會事業(yè)、改善民生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等領域，集中精力，支持各部門加大對口廳局匯報銜接的力度，會同有關部門盯住項目，積極組織申報項目，促使各類專項補助有較大幅度的增加，進一步做好借力發(fā)展的文章。充分研究運用省財政即將出臺的《關于財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》、《關于建立和實施縣級基本財力保障機制的指導意見》等有關政策，加大與省財政的溝通和協(xié)調，隨時掌握信息，并組織有力的班子研究信息、研究各項財政政策，準確把握建立縣級最低財力保障機制改革的精神實質，認真做好各項基礎工作，力爭得到上級財政更多的財力性轉移支付補助，促進全區(qū)財力穩(wěn)定增長。

四是嚴格綜合預算，著力強化非稅收入收繳管理。以“金財”工程為依托，進一步加大非稅收入管理力度，強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入納入預算管理，鼓勵盤活閑置資產和低效運轉資產，讓存量資產發(fā)揮最大效益。同時，將行政事業(yè)單位的國有資產出租收入和處置收入全部納入“收支兩條線”管理，進一步擴大財政收入規(guī)模。

(二)堅持以人為本，支持解決好民生問題。按照**大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，切實抓好各項民生政策的落實，加大財政對民生方面的投入，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一是支持推進義務教育經(jīng)費保障機制建設。今年起，省上將提高寄宿生生活費、非寄宿貧困學生助學金補助標準和農村中小學公用經(jīng)費標準，使中小學公用經(jīng)費達到中央規(guī)定的基準定額，著力幫助解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。為此，各縣財政要按省上教育投入穩(wěn)定增長獎補機制的規(guī)定加大教育投入，并圍繞農村綜合改革要求，在民和、樂都兩個試點縣完成義務教育“普九”債務化解的基礎上，其余四縣年內全部化解農村牧區(qū)義務教育“普九”債務。

二是支持推進社會救助體系建設。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制。探索建立健全城鎮(zhèn)和農村居民醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，擴大城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟適用房建設規(guī)模，支持健全以醫(yī)療救助、住房救助、臨時救濟等為配套的社會救助體系，建立健全保障標準自然增長體系。支持提高城鄉(xiāng)低保補助水平、優(yōu)撫對象撫恤和建國前老黨員生活補貼補助標準。

三是支持落實就業(yè)再就業(yè)的各項政策。積極安排并爭取就業(yè)補助專項資金,加大對下崗失業(yè)人員和農民工的職業(yè)技能培訓力度，擴大勞務輸出，支持就業(yè)再就業(yè)工作，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進一步支持完善公共衛(wèi)生、村級衛(wèi)生室等衛(wèi)生服務體系建設，支持健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)管理服務運轉的長效機制，完善公共衛(wèi)生服務體系，強化預防保健、重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作，有效減輕城鄉(xiāng)居民負擔，緩解城鄉(xiāng)貧困居民因病致貧、因病返貧的問題。增加對計劃生育的投入，認真落實好計劃生育“少生快富”扶貧工程和“獎勵扶助”、特別扶助政策。

(三)堅持推進財政改革，增強財政事業(yè)發(fā)展動力

一是繼續(xù)深化部門預算改革。按照綜合預算的要求和“保穩(wěn)定、保民生、保法定支出”的原則，進一步細化和深化預算，逐步推進資產管理與預算管理的有機結合，按照公平、公正和透明的原則，在確保地委、行署重點工作的同時，結合事業(yè)發(fā)展需要和部門工作實際，統(tǒng)籌安排預算內外資金，加大經(jīng)費保障力度。

二是繼續(xù)擴大財政國庫集中支付改革。在認真總結地區(qū)本級國庫集中支付改革經(jīng)驗的基礎上，完善國庫單一賬戶體系，按照“縱向到底，橫向到邊”的總體要求，地區(qū)本級在規(guī)范管理的基礎上，進一步擴大直接支付的規(guī)模和范圍，力爭到20**年所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系運行管理。按照省“直管縣”改革關于省對縣財政資金直達、核算、監(jiān)管的要求，加快推進縣級財政改革步伐，年內實現(xiàn)網(wǎng)絡化操作方式。同時，地區(qū)本級將積極穩(wěn)妥地推行公務卡制度改革和財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。

三是全面推進非稅收入收繳管理改革。根據(jù)政府性基金、行政事業(yè)性收費的有關規(guī)定，嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政管理、政府調控”的要求和《海東地區(qū)財政票據(jù)管理暫行辦法》、《海東地區(qū)本級政府非稅收入和省地專項資金管理暫行辦法》，進一步從執(zhí)收項目、標準和票據(jù)管理入手，繼續(xù)加大政府非稅收入改革的力度，確保將屬于政府非稅收入的資金全部納入同級國庫和財政專戶，做到應收盡收，堅決杜絕部門和單位“坐收坐支”和私設“小金庫”行為的發(fā)生。繼續(xù)做好清理規(guī)范涉農、涉企、教育等收費項目管理，研究建立長效、規(guī)范的治理亂收費機制。

四是進一步完善政府采購制度。繼續(xù)擴大政府采購范圍，重點增加工程主材、專項設備以及關系到群眾利益的公共項目。加強部門集中采購和分散采購的管理和監(jiān)督，強化各部門、單位內部政府采購工作責任。

五是繼續(xù)做好農村綜合改革工作。繼續(xù)深化和鞏固提高縣鄉(xiāng)財政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真研究化解“普九”教育債務政策，切實做好農村義務教育債務監(jiān)管系統(tǒng)錄入、上報工作。以化解農村義務教育“普九”債務為突破口，推進其他鄉(xiāng)村債務化解試點。支持建立村級經(jīng)費補助機制，推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點。

(四)堅持加強預算管理，提高財政監(jiān)管水平

一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。強化事前和事中監(jiān)督，建立完善績效監(jiān)督和預算評價的相關制度，擴大監(jiān)督評價范圍;重視績效監(jiān)督和預算評價結果運用，針對性地建立健全相關管理制度，促進監(jiān)督與管理的有機結合。加強與審計、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調，構筑多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。

二是強化專項監(jiān)督檢查。按照省“直管縣”改革的要求，地區(qū)財政將工作的重點逐步向服務和監(jiān)督管理方面轉移，把部門預算編制、執(zhí)行作為年度檢查的重點，進一步強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金的監(jiān)督檢查。對轉移支付資金、專項資金特別是涉及民生的各類補貼資金和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項建設資金加大監(jiān)督檢查的力度，切實把資金管好用好。繼續(xù)抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會關注的熱點問題開展專項檢查，進一步提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。利用國庫集中支付體系，跟蹤財政資金流向，并進行有效監(jiān)控，提高財政資金使用效益。

三是加強支出管理。為確保支出進度，地縣財政從年初一開始就做到均衡支出。在依法合規(guī)、符合程序的基礎上，進一步減少中間環(huán)節(jié)，縮短撥付時間，提高工作效率。對于年初預算已經(jīng)安排的資金，盡可能提高預算執(zhí)行的均衡性，按進度將資金及時撥付到位。對于上級下達的專項資金，主動加強與主管部門的聯(lián)系，盡快確定項目，及時下達。對于應急資金，按照急事急辦、特事特辦的原則優(yōu)先撥付。嚴格執(zhí)行經(jīng)本級人大批準的預算，認真按照批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護預算的嚴肅性。

四是堅持勤儉節(jié)約。嚴格控制和進一步規(guī)范預算追加，繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。嚴格資產配置的編制、標準和程序，堅決反對花錢大手大腳和鋪張浪費，把有限的財政資金用在群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方。

(五)堅持加強隊伍建設，提升財政干部綜合能力

一是抓好干部隊伍能力建設。繼續(xù)堅持和推進“從嚴帶隊、依法理財”，緊緊圍繞財政中心工作和事業(yè)發(fā)展需要，精心打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、為政清廉、全面發(fā)展的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。切實抓好干部隊伍能力建設，不斷提高領導班子和廣大財政干部分析形勢、服務大局的能力，依法行政、依法理財?shù)哪芰Γ茖W化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，妥善協(xié)調利益關系、應對復雜局面的能力，以及拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。

二是抓好機關作風建設。嚴格執(zhí)行并不斷完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大財政問題，嚴格按程序辦事，由領導班子集體研究決定。進一步端正思想認識，擺正自身的位置，把為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務作為做好機關工作的立足點和出發(fā)點，重視加強調查研究，改進工作方式。堅持以人為本的管理理念，努力營造良好的工作氛圍。

三是抓好黨風廉政建設。進一步加強黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，努力增強全區(qū)財政系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。重視機關精神文明建設，切實抓好黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，逐步形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，切實做到關口前移，堅持用制度管人、靠制度理財、按制度辦事，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，確保人的安全，資金的安全。

篇2:財政局會計管理工作指導預案

促進部門、行業(yè)間的聯(lián)系與溝通。針對會計管理工作上下聯(lián)系緊密，三）加強上下工作聯(lián)動。互動性的特點、密切工作聯(lián)系和交流;針對會計工作面寬的特點，加強部門產、行業(yè)間的協(xié)調與溝通，發(fā)揮部門、行業(yè)在會計管理工作中的作用；針對會計人員專業(yè)性、人數(shù)多的特點，利用信息化平臺等多種形式提供服務，使財政部門真正成為“會計之家”

認真做好今年的會計管理工作，*年是國“十二五”時期的開局之年。對深化會計改革，促進會計科學化、精細化管理具有十分重要的意義。*年我市會計管理工作的指導思想是以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹*****，認真落實黨的*大、*屆五中全會和省、市財政工作會議精神，切實履行會計法規(guī)賦予的工作職責，解放思想、開拓進取、深入宣傳貫徹會計準則和制度，加強會計執(zhí)法檢查，規(guī)范會計工作行為，推進會計信息化建設進程，不時提高會計管理水平，促進會計事業(yè)全面發(fā)展。

一、加強會計法規(guī)制度宣傳、推進會計準則制度貫徹執(zhí)行

（一）開展會計法規(guī)宣傳活動。通過印發(fā)宣傳手冊和設立政策咨詢臺等各種形式開展會計法律法規(guī)宣傳、重點宣傳企業(yè)內部控制制度內容、推動企業(yè)內部控制制度在上市公司和大中型企業(yè)的順利實施。

（二）扎實抓好新出臺的會計制度貫徹落實。做好《企業(yè)產品利息核算和管理》醫(yī)院會計制度》基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》和《高等學校會計制度》貫徹實施準備工作。開展系統(tǒng)培訓、提高會計人員業(yè)務素質、確保會計制度執(zhí)行到位。

（三）規(guī)范會計基礎管理工作。一是加強對企業(yè)單位會計基礎工作管理規(guī)范狀況的調查研究。有條件的村級開展“委托代理記賬”工作，使財務管理規(guī)范化；三是做好建帳監(jiān)管工作。*年繼續(xù)加大對個體私營企業(yè)依法建賬的宣傳力度、爭取建賬單位整體大幅提高。

（四）積極推行計算機替代手工記賬工作。繼續(xù)抓好會計電算化中級知識培訓、協(xié)助符合以計算機替代手工記賬單位建立建全會計電算化管理制度、不時完善計算機記賬備案管理工作。

對局部單位實施會計信息質量檢查、規(guī)范會計行為，五）強化會計執(zhí)法監(jiān)督。開展會計法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、積極配合相關科室。保證會計資料的真實完整。

二、實施會計人才戰(zhàn)略、完善會計人員管理

（一）加快會計人才培養(yǎng)。認真落實《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（*-20**年）積極組織推薦高級會計人員報名參與全國、全省會計領軍（后備）人才選撥考試。

（二）嚴格會計人員從業(yè)資格管理。依照省廳統(tǒng)一部署。并以此為契機、狠抓注冊登記、規(guī)范會計證件料理順序、完善會計人員基礎信息。

（三）大力開展會計人員繼續(xù)教育。以企業(yè)會計準則體系、內部控制規(guī)范和會計基礎工作規(guī)范以及職業(yè)道德為主要內容、依照更新知識、提高技能和職業(yè)道德教育的要求。組織好外地區(qū)會計人員的繼續(xù)教育。

（四）切實做好會計專業(yè)技術資格、會計從業(yè)資格、cpa注冊會計師）等三大會計報名與考試工作。規(guī)范考試考務管理流程、強化部門協(xié)作的考試平安保證、嚴格落實考試監(jiān)管責任制。

（五）做好20**年的財經(jīng)書刊征訂發(fā)行工作。全面完成省上下達任務、為廣大財會人員提供精神食糧。

三、發(fā)揮社會團體作用、強化部門之間工作聯(lián)系

（一）積極貫徹執(zhí)行各級黨委對注冊會計師行業(yè)指導精神。圍繞行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標，做好我市注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)各項工作。

（二）依照省珠協(xié)的工作布置。通過舉辦少兒珠心算比賽，選撥優(yōu)秀選手組隊參與省上比賽，引導促進少兒開發(fā)計算潛能，提高智力、推動中華激進珠算文化惠及子孫、讓民族文化弘揚壯大。

篇3:財政改革工作安排

關于～年財政改革的安排

1、下大力深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，解決分配資金“散”和“碎”問題。進一步改革預算編制辦法，做好～年預算編制工作。試編績效預算、債務預算，加強項目預算管理，完善預算支出標準，建立支出預算績效評價體系。

2、積極推進國庫集中收付制度改革。著手規(guī)范財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基儲資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進行零余額賬戶清算試點。

3、繼續(xù)做好政府采購工作。認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規(guī)模，擴大工程采購范圍。強化政府采購預算編制，提高政府采購的剛性。規(guī)范政府采購行為，強化監(jiān)督管理，進一步提高辦事效率。

4、繼續(xù)深化農村稅費改革。全面落實中央改革農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率政策，加強農村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉(xiāng)村運轉需要。開展對農村中小學等涉農收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

5、扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。

6、盤活財政資金和非經(jīng)營性國有資產兩個存量。結合事業(yè)單位人事制度改革，進一步合理確定財政供給范圍。加強對行政事業(yè)單位國有資產的管理，借鑒外地經(jīng)驗，研究制定優(yōu)化配置、科學管理的政策，盤活行政事業(yè)存量資產，提高其利用效能。

7、全面推進糧食流通體制改革。繼續(xù)做好全市糧食購銷企業(yè)職工安置工作，積極消化老糧掛帳問題，推進市直糧食附營企業(yè)產權制度改革。

8、不斷完善財政監(jiān)督體系。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監(jiān)督運行機制。對財政專項資金特別是轉移支付資金實施全程監(jiān)督，確保資金安全有效運行。強化財政內部監(jiān)督，落實好內部監(jiān)督各項制度，規(guī)范財政部門理財行為。

9、發(fā)揮財政投資項目評審職能作用。將財政投資評審窗口前移，實現(xiàn)概算審核、決算審計、項目跟蹤監(jiān)管的全過程一體化。完善投資評審辦法，逐步與市場經(jīng)濟接軌。擴大會計委派范圍，對政府投資的重大項目，直接派駐財務機構，一般臨時性較大支出項目派人現(xiàn)場執(zhí)行，切實提高財政資金使用效益。

10、嚴格政府內外債管理。建立政府債務臺帳，建立償債機制，落實償債責任，實施債務監(jiān)控，防范化解財政風險。