根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》(國辦發(fā)〔*〕10號)和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作實施意見的通知》(云政辦發(fā)〔*〕89號)(以下簡稱《通知》)文件精神，為認真落實和加強我市電力設(shè)施保護工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，全面推進**電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實際，特制定以下實施方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認識電力設(shè)施保護工作的重要性和緊迫性

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家的經(jīng)濟命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進**水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會重要戰(zhàn)略的實現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來重大的損失。保護電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護電網(wǎng)的運行安全，也就是保衛(wèi)國民經(jīng)濟的命脈。近幾年來全市加強了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢總體良好。但也必須看到，當前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時期，由于電力設(shè)施點多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動，針對電力設(shè)施的犯罪活動仍然十分猖獗，不僅給國家財產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級各部門要從維護經(jīng)濟建設(shè)大局和國家安全的高度出發(fā)，充分認識到保護電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作主動性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識，把保護電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、加強組織領(lǐng)導，建立和完善電力設(shè)施保護日常工作機構(gòu)

按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長何剛?cè)谓M長的**市加強電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負責人和**供電局黨政領(lǐng)導組成(具體人員名單附后)。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子。及時協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題，督促落實職責分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局。

三、加強協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實履行電力設(shè)施保護工作職責

電力設(shè)施保護工作是一項長期工作，各級各部門要認真履行職責和明確任務(wù)分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護工作的各項措施落到實處。

(一)電力行政主管部門，負責對電力設(shè)施保護工作的指導和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實施行政處罰。負責協(xié)調(diào)相關(guān)行政機關(guān)，解決電力設(shè)施保護工作中存在的問題。負責審批單位或個人在電力設(shè)施保護范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動，并認真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實施。

(二)公安機關(guān)，負責對電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督。負責會同有關(guān)部門開展保護電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護線組織。負責維護電力企業(yè)重點工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負責查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購電力設(shè)施的違法犯罪行為。

(三)國土資源管理部門，負責對土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個人用地申請的范圍不得超越有關(guān)重點電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護范圍。

(四)建設(shè)規(guī)劃管理部門，負責制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為，依法實施行政處罰或依法采取強制措施。負責將電力設(shè)施的新建、改建或擴建規(guī)劃及其依法劃定的保護區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項規(guī)劃報縣級以上人民政府審批。

(五)林業(yè)行政主管部門，負責審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。

(六)工商行政管理部門，負責對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購站點，依法整頓和查處超范圍收購行為，堵塞銷贓渠道。負責對非法收購電力專用器材和物資的場所，堅決吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

(七)政府法制部門，負責收集整理和組織培訓電力設(shè)施保護方面的法規(guī)、規(guī)章。負責擬定電力設(shè)施保護方面的規(guī)范性文件。負責牽頭組織電力設(shè)施保護的執(zhí)法檢查和法制保障。

(八)電力企業(yè)，負責制定本單位電力設(shè)施保護規(guī)劃，負責制定和落實保護電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負責落實電力設(shè)施保護工作的日常工作經(jīng)費。

(九)其他相關(guān)部門，負責在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責范圍內(nèi)，認真履行職責，依法保護電力設(shè)施。

四、加強輿論宣傳，積極動員廣大人民群眾支持和參與保護電力設(shè)施工作

各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門認真學習領(lǐng)會《通知》精神，進一步強化輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護方面的法律法規(guī)和保護電力設(shè)施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時進行報道，公布涉電違法犯罪的舉報電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強依法保護電力設(shè)施的意識，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會形成“保護電力設(shè)施人人有責”的良好風尚。

五、加強執(zhí)法辦案，嚴厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為

(一)嚴厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲;對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。

(二)凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施行政管理和實施行政處罰，必要時在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依法采取強制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。

(三)整頓廢舊收購場所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機關(guān)要進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅決依法取締非法收購電力設(shè)施的場所，堅決實施行政處罰直至追究刑事責任。

六、強化保障措施，切實把保護電力設(shè)施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全

電力設(shè)施保護是一項綜合性工作，各級人民政府、各有關(guān)職能部門和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實強化保障措施，把保護電力設(shè)施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全。

(一)成立組織領(lǐng)導機構(gòu)。各電力企業(yè)要強化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護規(guī)劃和計劃，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實有效的管理措施。要落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制，嚴防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。

(二)完善長效協(xié)作機制。公安機關(guān)和供電企業(yè)是保護電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長效協(xié)作機制。不斷加強隊伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。

(三)加大經(jīng)費投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護經(jīng)費的投入，把電力設(shè)施保護經(jīng)費納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、穩(wěn)步推進，為保護電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實提供可靠的財力、物力保障。

(四)建立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位，按照國家有關(guān)標準對重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實施重點保護。特別是對重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。

(五)成立專業(yè)巡線隊伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊伍，落實專業(yè)巡線崗位責任制。要對電力設(shè)施進行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強電力設(shè)施保護區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時采取措施進行整改或報告有關(guān)部門進行處理。要對盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實施看護管理和蹲點守候，力爭抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。

(六)組織實施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門、村(社)建立群防群治組織，把電力設(shè)施保護工作納入“三級聯(lián)防”、“四級聯(lián)動”工作的重要組成部分。對部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護線承包責任制。要充分依靠群眾，調(diào)動各方積極性，做好電力設(shè)施保護工作。

(七)全面設(shè)立保護標志。各電力企業(yè)要進一步提高電力設(shè)施保護意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護。對重要發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護范圍，全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標牌等保護性標志。

(八)建立完善預(yù)警機制。各縣區(qū)人民政府要積極指導和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施，確保電力安全和可靠供應(yīng)。

(九)開展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進行一次由政府法制部門牽頭、保護電力設(shè)施領(lǐng)導組成員單位參加的電力設(shè)施保護工作年度執(zhí)法檢查。重點檢查電力企業(yè)各項電力設(shè)施保護措施是否落實、人員是否到位、經(jīng)費是否保障、是否進行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責、是否協(xié)調(diào)配合等工作。

(十)召開年度協(xié)調(diào)會議。各縣區(qū)人民政府要每年召開一次保護電力設(shè)施工作協(xié)調(diào)會議，聽取年度執(zhí)法檢查和工作調(diào)研情況匯報;根據(jù)實際情況調(diào)整和加強領(lǐng)導機構(gòu)組成人員;建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強信息通報和交流;協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題。

(十一)切實落實獎勵制度。各電力企業(yè)要建立健全維護電力設(shè)施安全的獎勵制度，對破獲涉電重大案件或提供重要線索、在電力設(shè)施保護工作中取得顯著成績的辦案單位、公安民警、巡線人員、舉報群眾，要給予一定的表彰獎勵。

篇2:電力設(shè)施保護專項集中整治活動方案

為深入宣傳貫徹落實《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》和棗莊、滕州市保護電力設(shè)施暨反竊電工作會議精神，進一步建立健全街道電力設(shè)施保護和反竊電工作長效機制，確保電力設(shè)施長效運行，按照滕綜字[*]4號文件精神，經(jīng)北辛街道黨委、辦事處研究，決定在街道開展2個月的集中整治影響防礙電力設(shè)施安全運行的專項活動。為確保活動效果，特制定活動方案如下：

一、指導思想

這次集中專項整治活動，以落實*****和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略為指針，全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《通知》和棗莊、滕州市保護電力設(shè)施暨反竊電工作會議精神，全面構(gòu)建黨委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會廣泛參與的電力設(shè)施保護工作格局。

二、目標任務(wù)

按照市委、市政府和市綜治委的統(tǒng)一要求，確保街道內(nèi)35kv及以上輸電線路保護區(qū)各類障礙清除率100%，不發(fā)生人為外力破壞引起的線路跳閘停電事故，不發(fā)生因盜竊、破壞引起的運行線路和在建線路倒桿、倒塔案件，不發(fā)生沖擊變電站和電力要害部門的案件，不發(fā)生非法阻礙電力重點工程建設(shè)的事件。

三、工作措施及方法步驟

電力設(shè)施保護和反竊電工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，在北辛街道黨委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，由綜治辦牽頭、供電部門配合，社區(qū)及居黨支部書記為第一責任人。分階段、有重點地開展工作。整治活動時間：5月15日起至7月15日結(jié)束

第一階段：宣傳發(fā)動和排查摸底階段(5.15―5.31)

研究制定活動方案，確保分工職責，確定具體的活動內(nèi)容和工作措施。黨委、辦事處和供電所各明確一輛專職宣傳車，在街道范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，散發(fā)宣傳材料，在重點整治地段張貼電力設(shè)施保護區(qū)整治通告。供電部門組織人員認真做好排查摸底工作，各村要積極配合，對轄區(qū)內(nèi)輸電線路保護區(qū)內(nèi)的違章樹木、建筑、施工、蔬菜大棚、放炮采石、釣魚、放風箏以及堆放雜物等危害電力設(shè)施的行為進行摸底調(diào)查，并按照整治任務(wù)目標要求，制定活動方案，加快工作進度。

第二階段：具體實施階段(6.1―6.30)

各社區(qū)、居委要成立相關(guān)工作的領(lǐng)導小組，各社區(qū)總支書記或主要負責人、居黨支部書記為第一責任人，負責組織實施責任區(qū)內(nèi)的整治工作，按照規(guī)定時間要求一周內(nèi)將防護區(qū)內(nèi)的各類危及電力設(shè)施安全運行的障礙物全部清除。派出所、安監(jiān)辦、司法所、建房辦、林果站要密切配合，按照市綜治辦制定的整治活動原則認真執(zhí)行，對線路走廊及變電站站址內(nèi)的各類違章建筑、違章施工、植樹、采石放炮、挖沙取土等行為進行有效制止，及時消除各類安全隱患，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第三階段：具體驗收階段(7.1―7.15)

1、成立電力設(shè)施保護專項活動領(lǐng)導小組，由街道黨委副書記、辦事(!)處主任王德海任組長，黨委委員、紀委書記朱海燕任副組長，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦等各部門負責人，以及各社區(qū)黨總支書記為成員。

2、檢查考核。各社區(qū)、居委要及時把整治活動計劃報街道專項整治領(lǐng)導小組，在清障時應(yīng)提前安全停電，確保活動有序進展。對活動中積極主動、效果明顯、整治速度較快的居或單位予以表揚，對工作不落實、發(fā)生危害電力設(shè)施造成嚴重后果的居及單位實行“一票否決”，并限期完成整改任務(wù)。

四、開展專項集中整治活動的原則

(一)今年簽訂電力線路保護區(qū)內(nèi)新栽種的樹木一律移栽，不予賠償;

(二)已經(jīng)簽訂電力線路保護協(xié)議后栽種的樹木一律移栽或砍伐，不予賠償;

(三)線路在前，樹木在后的一律移栽或砍伐，不予賠償;

(四)線路運行前存在的樹木按照棗莊物價、經(jīng)貿(mào)、土地聯(lián)合下發(fā)的*年98號文補償標準進行一次性補償并進行及時砍伐;

(五)電力設(shè)施保護區(qū)障礙物清理完畢后，街道綜治辦和供電站要立即與有關(guān)村(居)委會簽訂電力設(shè)施保護協(xié)議書，以確保本次專項集中整治活動的成果。