大學加強和改進發展黨員工作實施方案
外國語大學加強和改進發展黨員工作實施方案
發展黨員工作是高校黨委的重要工作。在新形勢下,加強和改進發展黨員工作是貫徹黨的**大精神、實踐“z”重要思想的一項具有戰略意義和現實意義的重大舉措。
加強和改進發展黨員工作,是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而奮斗的骨干力量的迫切需要,是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、不斷提高黨在全社會的號召力和凝聚力的重大舉措,是以黨建為核心、全面加強思想政治工作的最為有效的途徑。
我校黨委一向重視發展黨員工作。在校黨委的宏觀指導下,在全校各級黨組織的長期努力下,我校黨建工作取得了一定的成績,黨員發展工作也上了一個新臺階,黨員發展數量逐年遞增。但隨著黨員發展力度的不斷增強,黨員發展數量的日益增加,在黨員發展工作中也暴露出一些問題。事實證明,只有嚴格按照組織發展程序,嚴肅認真地完成發展工作才能在確保黨員質量的前提下不斷加大發展力度。
為了更好地貫徹全國高校黨建工作會議精神,落實我校“十一五”規劃和“四三二一”發展戰略,切實加強和改進我校發展黨員工作,黨委制訂以下工作方案:
一、各級黨組織統一思想、齊抓共管、形成合力,是切實抓好發展黨員工作的重要前提。
組織部、各總支(直屬支部)、黨支部要深刻認識發展黨員工作的戰略意義,進一步統一思想、提高認識,把它作為一項最重要的任務,提到工作的重要議事日程上來。
所有涉及黨員發展工作的黨員干部和教師都要進一步學習理論知識,加強黨性修養,提高認識水平,樹立新時期黨員干部、黨員教師形象,成為積極分子和廣大黨員學習的榜樣。要認真學習有關發展黨員工作的規章制度,熟悉操作規程,成為發展黨員工作的行家里手;要深入開展調查研究工作,廣泛接觸工作對象,了解實際情況,與時俱進,開拓創新,成為發展黨員工作的強大推動力。
黨委組織部要切實負起宏觀協調、指導和監督的責任。要深刻領會有關發展黨員工作制度和文件精神,學習兄弟院校的成功經驗,廣泛開展調查研究,向黨委提出我校黨員發展工作的實施方案;組織有關干部和黨支部書記開展學習和研討,統一思想,提高認識;深入了解黨員發展和積極分子培養的實際情況,及時幫助基層黨組織解決問題;經常性組織黨支部書記、章程學習小組組長開展學習和研討,提高他們的認識水平和工作能力;組織好黨校學習,并積極探索培訓形式和內容,創造成功經驗;開展評選優秀黨支部和優秀章程學習小組等活動,組織和推動黨員發展和積極分子培養方面的經驗交流,保證全校黨建工作全面協調地開展。
各單位黨總支(直屬支部)要切實負起領導責任。要組織和帶領本單位思想政治工作隊伍,深入開展調查研究;要規劃發展黨員工作,找準影響和制約發展黨員工作的主要問題,提出切實加強和改進工作的措施;要嚴格審批,確保發展黨員質量,長期不懈地開展積極分子培養和黨員發展工作。
各黨支部要把發展黨員工作放在突出的位置。要按照組織發展細則的規定,嚴格執行培養發展程序,嚴肅發展黨員工作;要制訂學習、工作計劃并指導和幫助章程學習小組開展活動,做好入黨積極分子的“帶路人”;要安排專人經常和黨員、發展對象、積極分子等談心,全面、深刻地了解他們的思想狀況,并適時進行指導。
二、完善基層組織建設尤其是黨支部建設,是黨員發展工作的組織基礎。
完善基層組織尤其是黨支部建設,有利于加強對黨的認識,增強黨在知識分子中的凝聚力,有利于發揮黨員的先鋒模范作用。通過組織部門的黨建調研,校黨委認為基層組織必須明確工作職責,完善監督、獎懲機制,健全考核體系,將發展黨員作為衡量工作成效的重要依據;基層組織必須建立起一系列規范的長效機制,如:支委會制度、組織生活和民主生活會制度、黨內學習制度、黨員聯系群眾制度、支部工作記錄制度;基層組織還必須不斷完善基層組織活動,在活動內容形式上下功夫,講求實效。
在黨支部的設立方面,根據我校的實際情況,凡有本科學生正式黨員3人的年級都應該成立黨支部,正式黨員人數不足3人的年級,暫時和其它年級共同組建黨支部。正式黨員超過10人的應該拆分,組建新的黨支部。支部黨員(含預備黨員)超過20人的,應該建立黨小組。研究生要把黨支部建在班上,必要時還可以在同一班級內設立兩個或兩個以上的黨支部。賢達人文經濟學院、繼續教育學院、網絡教育學院、新中學院、立泰學院等招收全日制學生的辦學單位,條件成熟時要成立學生黨支部。
在支部組織設置方面,正式黨員在7人以上的黨支部,一般應建立支部委員會。支部委員會一般由3至5人組成,支部委員會由黨員大會選舉產生。正式黨員不足7人的黨支部不設支部委員會,由黨員大會選舉支部書記1人,必要時增選副書記1人。
在黨支部書記的選配方面,黨總支要高度重視,挑選黨性強、作風正、責任心強、辦事公道、善于聯系群眾、有組織能力,在黨員中有威信的同志擔任黨支部書記。本、專科生黨支部書記主要由黨員輔導員擔任,支部較多的也可由黨員班主任、黨員任課教師或高年級優秀學生黨員擔任;研究生黨支部書記可以在具備條件的研究生黨員中挑選。
三、以積極而慎重的態度,嚴格規范組織發展程序,加大黨員發展力度是做好發展黨員工作的根本保證。
所有涉及此項工作的基層組織和相關人員都要認真學習并執行《中國共產章程程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和《z市高校發展黨員工作實施細則》等章程條例,深入領會全國高校黨建工作會議精神,遵循“堅持標準,保證質量,改善結構、慎重發展”的方針。
要堅持“成熟一個發展一個”的原則,要把黨員發展的各項工作做在前面,做到黨員發展“關口前移”,合理計劃、統籌安排,切實解決黨員發展過于集中在某一階段及發展計劃與實際發展出入較大等問題,問題突出的基層組織由黨委組織部提出指導意見并宏觀調控。
要注重黨員發展工作中的程序問題,嚴格把關,并全面關注入黨積極分子的思想狀況,開展經常性的宣傳教育,杜絕抄襲和下載思想匯報的情況,一經發現,該積極分子將暫緩發展,該預備黨員至少延長預備期半年。
各級黨組織要貫徹“十一五”規劃和黨建工作會議“重心下移”的原則,認真細致地完成黨委授權的培養發展工作,重視發展各環節的程序問題,黨委組織部門要不定期予以抽查、考核,發現問題及時糾正;要切實開展共青團“推優”等各級民主推優工作,堅持走群眾路線,實現育優機制民主化,還要注意做好聯系人定期匯報、支部集體討論、入黨公示等工作,杜絕少數人決定發展黨員的現象。
凡未能做好以上三項工作,出現重大失誤的組織和相關責任人取消當年黨務工作評獎評優資格。
此外,要加大教職工黨員的發展力度,強化聯系人機制,克服“坐等上門”的思想,積極主動地啟發和引導他們向黨組織靠攏,變被動發展為主動發展,做好培養發展的銜接工作,力爭我校教職工黨員的發展工作有新的突破。
四、探索黨校教育新模式,與時俱進、開拓創新、求真務實,是做好發展黨員工作的有效途徑。
黨員的質量直接影響黨的性質,影響著黨的路線方針政策的貫徹執行和黨的任務的實現,影響著黨同人民群眾的血肉聯系。因此,必須使尚未發展入黨的積極分子們端正入黨動機,摒棄錯誤的入黨動機,也必須使廣大黨員進一步加強黨性修養,做合格共產黨員。只有不斷提高黨員和入黨積極分子的綜合素質,才能發揮他們的骨干作用,更好地貫徹實施“四、三、二、一”發展戰略和“十一五”規劃,早日實現把我校建設成多科性、國際化、研究教學型大學的目標。為此,要充分發揮黨校這一重要載體的作用,堅持通過民主推薦的方式確定參加黨校的學員,并且黨校學員原則上應是下一年度的重點發展對象。
在黨校工作中首先應該明確黨校培養對象,實施目標管理,根據不同對象的實際情況,劃分教職工與學生、黨員與積極分子等不同班次,因材施教,增強培訓的針對性和有效性。第二,應該豐富黨校學習內容,采用漸進模式開展學習,由淺入深,統籌安排黨校的培訓內容,組織學員學習黨的基礎知識、黨的路線、方針、政策和黨史;學習馬列主義、*思想、理論和“****”重要思想;學習當代和身邊的優秀共產黨員;學習高等教育和我校改革發展新形勢、新戰略、新規劃。黨校應著力于打造學員扎實的理論功底和科學分析、管理的能力。第三,應該拓展黨校培訓形式,注重績效評估。將長期班與短期班結合,將授課講座與研討調研相結合,將集中學習與自學相結合,將理論培訓與社會實踐相結合,將批評與自我批評相結合,充分運用現代化的教學手段,活躍培訓形式,提高學習效果。同時對黨校活動的績效進行綜合評估,根據評估結果反觀學習形式,不斷完善黨校培訓模式。
五、重視入黨后的培養教育,充分發揮黨員的模范帶頭作用。
“組織上入黨一生一次,思想上入黨一生一世”。對黨員的教育應形成長效機制,應該組織并指導他們開展以進一步提高素質、增強黨性為宗旨的“保持共產黨員先進性”教育,使他們立場更加堅定,品德更加高尚,為人民服務的意識更加強烈,更好地發揮模范帶頭作用。加強黨員的教育要注意做好以下幾個方面的工作:
1、嚴肅黨內生活,嚴格管理黨員。要保證黨支部的組織生活正常開展,堅持召開支委會,加強政治教育,切實開展批評與自我批評,克服形式主義和表面文章。對有錯誤思想傾向的黨員、預備黨員要及早提醒和幫助,對犯錯誤的黨員、預備黨員要按照有關規定嚴格處理。
2、切實抓好預備黨員的教育和轉正工作。要重視對預備黨員的考察和教育,指定正式黨員定期與預備黨員聯系,了解其思想狀態,幫助解決思想方面的困惑。在預備黨員轉正時要嚴格把關,廣泛征求意見,了解其在預備期內的實際表現,杜絕入黨之后即放松要求的現象。
3、堅持民主評議黨員制度。黨支部要堅持每年一度的民主評議黨員制度,明確范圍,向群眾廣泛征求意見,并以適當的形式向黨員反饋,幫助他們思想進步。
4、發揮黨員在積極分子培養工作的作用。黨員既是黨建工作的對象,也是黨建工作中的骨干力量。要依靠黨員,尤其是思想好、能力強、威信高的黨員;要建立聯系人制度,讓每個黨員都聯系一定的積極分子,及時和他們談心,了解他們的情況,幫助他們端正入黨動機,幫助他們解決問題,并實現動態培養的機制。
5、發揮黨員的模范帶頭作用。要注重增強黨員全心全意為人民服務的意識,督促他們在平凡的工作、學習和生活中樹立黨員的良好形象,影響和帶動更多的群眾向黨組織靠攏。
總之,全校各級黨組織都要提高認識,統一思想,在黨委的領導下,將積極分子培養和黨員發展確立為工作重心,通過完善黨支部建設、規范黨員發展程序、強化各級黨校教育、重視黨員的長期培養等措施,加強和改進發展黨員工作,把更多的優秀積極分子吸收入黨,并培養成為愛國榮校的中堅力量。
*z外國語大學委員會
篇2:鎮委發展黨員工作實施方案
**鎮委發展黨員工作實施方案
各黨(總)支部:
為進一步做好發展黨員工作,提升我鎮黨員整體素質,嚴格標準,規范程序,按照發展黨員公開、公正、公平的原則。根據上級文件精神,結合我鎮實際,現制定如下實施方案。
一、指導思想
以*理論和“**”重要思想為指導,深入貫徹落實*****,堅持把發展黨員工作作為影響我鎮穩定健康發展的大事來抓,認真總結前幾年發展黨員的新創造、新經驗,探索建立持續推動發展黨員工作創新的長效機制。嚴格按照發展黨員“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的十六字方針,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎,解放思想、更新觀念,改革創新、爭創一流,努力提高發展黨員工作科學化水平,為全鎮經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的組織和人才保障。
二、預期目標
1、找準發展黨員工作中的薄弱環節,杜絕發展黨員信訪案件的發生。
2、完善發展黨員“六全程”制度,制定發展黨員全程公示制度,責任追究制度及實施發展黨員公認度測評辦法。
3、將新辦法、新制度全面運用落實到發展黨員工作中去。
4、做好宣傳,將新經驗,新方法推廣至全縣貫徹實施。
三、方法步驟
1、開展全面自查。對近三年的發展黨員工作做全面檢查,看是否符合標準,程序是否規范,材料是否完備。對近年來發展黨員信訪案件的資料,進行認真分析,總結,查找原因,制定相應措施,從源頭上杜絕此類事件發生。
2、實施發展黨員全程聯名推薦措施。推選入黨積極分子和確定發展對象時,由黨員和群眾聯名推薦,并在黨員和群眾代表中進行公認度測評,合格之后方可確立為入黨積極分子和發展對象。
3、實施發展黨員全程公開措施。入黨積極分子推薦要由黨員和群眾聯名推薦,并現場監票、唱票、計票、公布結果。研究發展黨員工作、接受預備黨員和預備黨員轉正的支部黨員大會,邀請群眾代表“旁聽”,做到公開、公平、公正。
4、實施發展黨員全程公示措施。做到“四公示”,即擬確定為入黨積極分子、發展對象,接收預備黨員和預備黨員轉正時,將本人表現、培養考察及支部意見等情況以張榜方式公示,每次不少于7天,各黨支部設立舉報電話和意見箱,黨委設立舉報電話,接受社會監督,對反映問題查實的一票否決。進行全程網上監控。經支部大會討論確定的入黨積極分子將在網上同步公示,公示期不少于7天。公示無異議者參加入黨積極分子在線學習,學分不低于60分,學習成績將全程在網上公示。支部大會討論的擬發展對象也將在e支部上公示后進行基層黨支部網上票決,系統自動審核。經黨(工)委研究的結果采取網上公示的方式接受社會監督。
5、實施發展黨員全程紀實措施。各基層黨支部召開專題會議研究發展黨員工作時,組織委員攜帶《發展黨員工作全程記實本》列席會議并做好記錄。基層黨支部召開黨員大會推薦、確定入黨積極分子、推薦發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正時,黨委派人攜帶《發展黨員工作全程記實本》參會并做好記錄,最后上交鎮黨委統一存檔保管。
6、實施發展黨員全程審核措施。在入黨積極分子經過公示、提交支部大會討論吸收為預備黨員前,鎮黨委審查各類入黨材料。對未經審查或審查不合格的,不得吸收為預備黨員。對各黨支部上報的《入黨志愿書》、《培養考察檔案》及其他材料統一審核把關,確保材料規范、完善;在將材料上報縣委組織部審批前,安排組織委員逐人談話,進一步考察其入黨動機及對黨的認識。
7、實施發展黨員全程問責措施。制定《發展黨員工作責任追究辦法》,對發展黨員工作責任人(入黨積極分子和預備黨員的培養聯系人、考察人、入黨介紹人,黨支部書記)全程跟蹤問責。每半年進行一次專項檢查,對違反規定的,按照“誰培養誰負責、誰發展誰負責、誰審批誰負責”的原則,嚴格追究相關責任人的責任。
四、保障措施
1.加強領導,明確責任。建立和完善發展黨員工作責任制,明確分工,各司其職,形成協同配合的工作格局。各黨支部的主要負責人要切實履行好發展黨員第一責任人的職責,對所在單位的發展黨員工作全面負責、全程負責。
2.強化措施,抓好落實。切實把發展黨員的任務落實到各黨支部。工作中堅決做到“六個不發展”:沒有經過1年以上培養考察的不發展,沒有經過政審或政審不合格的不發展,沒有經過學習培訓或考試不合格的不發展,手續不完備的不發展,政治思想一般、表現平平的不發展,群眾反映的問題沒有查清或有爭議的暫不發展。
3.加強分類指導和督促檢查。鎮黨委要定期對發展黨員情況進行督促檢查,針對存在的問題和不足,提出加強和改進的具體要求。
*年8月22日
篇3:中學發展黨員源頭工程方案
為加大發展青年黨員力度,拓寬發展黨員源頭,建立完善的學生黨員發展機制,把符合黨員條件的優秀青年學生聚集到黨的周圍、吸引到黨內來,不斷增強黨的生機和活力,根據《關于在全區實施發展黨員“源頭工程”的意見》(桂組發[20**]2號)、《關于在全市開展發展黨員“源頭工程”活動實施方案》(市組明電[20**]51號)以及《關于在市屬學校開展發展黨員“源頭工程”活動試點工作的通知》的精神,結合學校實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以“****”重要思想和*****為指導,深入貫徹黨的**大精神,按照加強黨的先進性和純潔性建設的要求,遵循發展黨員工作“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針,以培養學生入黨積極分子隊伍為重點,以積分量化考核為手段,建設一支素質較高、能力較強、數量充足的入黨積極分子隊伍,為優化黨員隊伍打下堅實基礎。
二、工作思路和目標要求
通過實施黨員發展“源頭工程”,進一步激活發展青年黨員的源頭,將在思想、政治、學習、生活等各方面表現突出的優秀學生團員吸納到入黨積極分子隊伍,并通過教育、培養,及時吸納到黨組織中。總體工作思路是“高一播種抓教育、高二選苗抓培養、高三推優抓發展”。工作目標是積極為黨組織發展黨員提供充足的后備源,力爭每年培養學生入黨積極分子10-30名,按“成熟一個發展一個”原則,從中將表現突出的優秀分子發展為預備黨員。
三、方法措施
(一)以活動為載體,加強黨知識的宣傳工作。學校黨組織要把對黨的宣傳工作納入學校團委、學生會的經常性工作,通過宣傳專欄、黨課、報告會、政治課、團會課等形式,經常性地向學生宣傳黨的領導核心地位,宣講堅持和維護黨的領導的必要性和重要性。開展“黨在我心中”團會、征文、抄報、繪畫、攝影等評比活動,擴大黨組織在學生中的影響,培養學生的審美情趣以及創新能力,激發學生愛黨、愛國情懷,展現學生奮發向上的精神面貌。
(二)以積分考核為抓手,加強考核機制建設。堅持培養入黨積極分子積分考評制度,對培養對象的考評細化為德育素養、學業表現、素質拓展、團支部推優、個人檔案、班主任及聯系人評價等6個一級指標和13個二級指標,明確規定相應分值。積分由自我發展及積極作用發揮分、“源頭工程”年級輔導員及培養對象聯系人評價分、負面作用影響扣分、特別加分等構成。積分考核以學年為周期,由班級輔導員所在支部負責考核,采取“平時記錄、學年積分”辦法記錄分值,“源頭工程”領導小組每學年張榜公示考核積分情況,接受群眾監督。
(三)以“選好苗子”為立足點,加強團組織的“推優”工作。建立黨建帶團建、黨團聯動工作機制。學校團委要規范“推優”程序,以團支部為單位,結合積分考核結果,通過團員民主評議、團支部全面考察、支委會討論通過后,認真填寫推薦表格,上報學校團委進行審核。每個團支部每學年進行1次民主“推優”活動。對經過學校團委審核通過,被列為“推優”對象的學生,在全校范圍內進行公示,充分聽取廣大師生的意見和建議。學校黨總支要認真指導和研究團組織的“推優”工作,定期聽取“推優”工作匯報,積極幫助團組織解決“推優”工作中遇到的難題,在接到團組織推薦后,及時召開會議進行討論,對基本符合條件的,及時列為入黨積極分子“后備源”,形成學生入黨積極分子培養梯隊,為源源不斷地發展黨員提供可靠保證。
(四)以“培育苗子”為重點,加強對入黨積極分子的培養教育工作。加強對入黨積極分子的培養教育,是保證黨員隊伍質量的重要前提,是發展黨員工作中的重要環節。對在校學生進行黨的基本知識教育,是發展學生黨員最基礎的工作。一是學校黨總支要及時組織入黨積極分子參加市教育局機關黨委舉辦的入黨積極分子集中培訓班,進一步提高他們對黨的認識,堅定其理想信念。二是創新教育內容,改進培訓方式。積極組織學生參觀愛國主義教育基地,觀看黨建圖片展、觀看歷史影片等一系列的主題實踐活動,增強學生的歷史責任感和歷史使命感;實行“1+2”導師聯系培養制度,每名積極分子落實2名具有較高的政治素質,事業心和責任心強,善于做思想教育工作的黨員教師為其聯系人和政治導師,多渠道、多形式與積極分子進行思想交流和心靈溝通,啟發他們的政治追求,提高他們的思想覺悟,引導他們積極向黨組織靠攏。三是加強實踐鍛煉。通過“交任務、壓擔子”,開展志愿者服務、結對助學等社會實踐活動,強化他們的社會責任感,幫助他們不斷提高思想政治覺悟、增長知識和才干。
(五)以“發展苗子”為目的,加強學生黨員的發展工作。加強預備黨員的黨性教育、黨風教育以及黨的優良傳統和作風教育。嚴把考察關,黨總支每半年對入黨積極分子進行一次考察,嚴肅認真地對每一名發展對象的入黨動機、政治覺悟、思想品質以及在學習、工作中的表現作全面考察,特別是政治素質的考察。嚴把審批關,堅持“四不審批”,即政審材料和考核不符合要求的不批;群眾意見較大的不批;沒有經過一年以上黨的基本知識培訓教育的不批。在堅持標準、保證質量的前提下,對發展條件成熟的學生,堅持標準,嚴格按照規定程序,做到“成熟一個發展一個”,保證發展黨員質量。
(六)以完善檔案管理為基礎,加強“源頭工程”資料庫建設。學校黨組織加強入黨積極分子和學生黨員的檔案管理,建立入黨積極分子、學生黨員名冊,為入黨積極分子、學生黨員建立個人檔案,及時把團員推優表、入黨申請書、思想匯報、學習心得、積極分子考察表、集中培訓情況及積分考核等材料放入個人檔案。在入黨積極分子和學生黨員升學、轉學或畢業時,要認真為入黨積極分子和學生黨員做好組織鑒定,及時辦理檔案接轉工作,主動與流入地黨組織做好工作銜接。建立并不斷完善“源頭工程”資料庫,除個人檔案外,所有活動方案、管理辦法、培訓材料、活動影像資料等必須及時整理并分類歸檔。
四、組織領導
加強組織領導,構建“領導小組--工作室--班級輔導員-“1+2”導師培養”發展學生黨員“源頭工程”管理模式,采取切實措施,確保管理機制的高效、高質運行。
(一)成立領導機構。成立林桂中學黨員發展“源頭工程”工作領導小組,負責對“源頭工程”工作的具體領導和指導。
組長:zz
副組長:zzzzzzzz
成員:zzzzzzzzzzzzzzzzzz
領導小組下設黨員發展“源頭工程”工作室,工作室主任:zz,成員:zzzzzzzzzzzz。各年級設1-2名“源頭工程”輔導員,從年級任課教師中挑選組織管理能力強的黨員教師擔任。
(二)明確工作責職。“源頭工程”領導小組要把學生黨員發展“源頭工程”工作列入議事日程,做好全校黨員發展“源頭工程”的規劃、協調、指導、督促、檢查工作,每學年張榜公示考核積分情況;加大黨建經費投入,為“源頭工程”活動提供經費保障。“源頭工程”工作室負責制定工作計劃、指導監督、活動組織、檔案管理、資料庫建設以及“源頭工程”年級輔導員的管理與指導。“源頭工程”班級輔導員負責班級“源頭工程”的日常管理、活動組織、積分記錄以及考核等。各黨支部要加強對發展對象的培養與管理,負責“1+2”導師聯系培養活動的組織與管理,把好考察關。學校團委要制訂具體的“推優”工作計劃并組織實施,按“源頭工程”工作室的要求,組織開展相關活動。
(三)加強輿論宣傳。要充分運用廣播、墻報、校園網等媒體,大力宣傳實施發展黨員“源頭工程”的重要意義,樹立先進典型,充分發揮其示范引導作用,為學生黨員發展工作“源頭工程”營造良好的輿論氛圍。