為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(344號(hào)令),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在《杭州市余杭區(qū)特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》的框架下,制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),體現(xiàn)以人為本,真正將“安全第一,預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,能以最快的速度、最高的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。在本區(qū)域內(nèi)建立起一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的指揮體系,一個(gè)分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系。

(二)原則

快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義及事故類型

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。

1、泄漏

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性的氣體或液體大量釋放。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。

2、火災(zāi)

火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害,火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧,因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故中,人員傷亡的原因往往是中毒和窒息,并會(huì)造成人員灼傷。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品事故火災(zāi)的同時(shí)往往伴隨著爆炸。

3、爆炸

物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài),并瞬間以機(jī)械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象,稱為爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸時(shí),促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊,造成人員傷亡,另外,有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體,造成人員中毒死亡。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織

成立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成:

總指揮:主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮:區(qū)政府辦公室主管副主任,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人。

成員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡(特)警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、區(qū)三產(chǎn)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)、企業(yè)主管部門。

2、職責(zé)

(1)指揮部職責(zé)

統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí),負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,總指揮應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮事故應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé):指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救;組織確定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍,實(shí)施必要的交通管制和強(qiáng)制措施;負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào);核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,并及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的事故信息;根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要,緊急指揮調(diào)度供水、供電、供氣、通信等單位;協(xié)調(diào)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作;組織有關(guān)善后事宜。必要時(shí),向市委市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)成員單位職責(zé)

區(qū)政府辦公室:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向市委、市政府和區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí),負(fù)責(zé)區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作,并提供給各有關(guān)成員部門。

區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案(含交通處置的應(yīng)急預(yù)案)。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故的滅火搶險(xiǎn)救援預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;組織傷員的搜救。

區(qū)交巡(特)警大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域;負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通。協(xié)助傷員搜救。

區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院和受傷人員專業(yè)治療方案,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)化學(xué)事故有害物質(zhì)的毒性鑒定。

區(qū)環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

區(qū)交通局:負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局:負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道、鍋爐等事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案,參加救援行動(dòng)。參與化學(xué)事故中涉及壓力容器類的調(diào)查處理。

區(qū)三產(chǎn)辦:負(fù)責(zé)組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資;會(huì)同有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)調(diào)派挖掘機(jī)、吊車、鏟車等工程設(shè)備、設(shè)施以及建筑材料等物資,參加搶險(xiǎn)救援;對(duì)因事故遭受破壞的公共設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶修,保證救援工作的需要。負(fù)責(zé)制定城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,提出城市燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的處置方案。

區(qū)民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)民基本生活的保障工作。

區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)發(fā)布事故信息。

區(qū)總工會(huì):配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)、企業(yè)管理部門:在組織本轄區(qū)的救援工作的同時(shí),配合指揮部的救援行動(dòng),及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況。

必要時(shí)根據(jù)事故的發(fā)展,請(qǐng)求杭州市提供支持內(nèi)容:①氣象服務(wù)支持:提供我區(qū)事故地區(qū)有關(guān)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。②消防力量支持。③杭州警備區(qū)防化部隊(duì):必要時(shí)參與救援行動(dòng)。④重要工程設(shè)備的支持。

(二)專業(yè)救援組的組成與職責(zé)

指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立下列救援專業(yè)組。

1、危險(xiǎn)源控制組

(1)人員組成

由區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、事故單位搶險(xiǎn)人員和有關(guān)專家組成,由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。必要時(shí)請(qǐng)求市消防支隊(duì)和杭州警備區(qū)防化部隊(duì)作為后援力量。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),及時(shí)控制危險(xiǎn)源,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。

2、傷員搶救組

(1)人員組成

該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。該組由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害或中毒的特點(diǎn)實(shí)施治療與救護(hù)預(yù)案。

3、搶險(xiǎn)救援組

(1)人員組成

由區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡(特)警大隊(duì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、區(qū)交通局等有關(guān)部門和企業(yè)搶險(xiǎn)人員組成,由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的不同類型,由指揮部指定配合和參與部門。必要時(shí)請(qǐng)求市消防支隊(duì)和杭州警備區(qū)防化部隊(duì)組織作為后援力量。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消等工作。

4、安全疏散組

(1)人員組成

由區(qū)公安分局、區(qū)交巡(特)警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

5、安全警戒組

(1)人員組成

由區(qū)公安分局、區(qū)交巡(特)警大隊(duì)組成,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不遭人為破壞,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,對(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域的人員進(jìn)行清點(diǎn)。

6、物資供應(yīng)組

(1)人員組成

由區(qū)三產(chǎn)辦、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局等部門及當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝唤M成,由區(qū)三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)搶救物資的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)搶救物資。

7、環(huán)境保護(hù)組

(1)人員組成

由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成,由區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局配合。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,制定環(huán)境修復(fù)方案并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

8、專家咨詢組

(1)人員組成

由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)部門根據(jù)事故的不同類型擬定專家組人員名單。該組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),必要時(shí)請(qǐng)求市氣象局協(xié)助提供氣象信息。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

9、善后工作組

(1)人員組成

區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門及事故當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝唤M成,由事故當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況,并及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置,遇難人員及家屬的安撫、撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

10、后勤保障組

(1)人員組成

由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝唤M成,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

(2)職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的后勤保障工作。

四、預(yù)案啟動(dòng)條件

1、當(dāng)事故單位應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展,可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的,由總指揮下令啟動(dòng)預(yù)案。

2、重大危險(xiǎn)源單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,由總指揮根據(jù)事態(tài)情況下令啟動(dòng)預(yù)案。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)程序

1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,該單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛋嗍壹鞍脖O(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門,各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)?shù)卣蛋嗍医拥綀?bào)告后應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府總值班室報(bào)告,盡可能簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明事故單位、事故地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現(xiàn)狀等情況。

2、區(qū)政府總值班室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)(總指揮)報(bào)告,根據(jù)掌握的事故情況,符合預(yù)案啟動(dòng)條件的,由總指揮下令立即啟動(dòng)預(yù)案;不符合預(yù)案啟動(dòng)條件的,如認(rèn)為有必要也可下令啟動(dòng)預(yù)案。預(yù)案一旦啟動(dòng),指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照《預(yù)案》開(kāi)展救援工作。原有救援力量由區(qū)指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮,一般情況下原專業(yè)救援組加入到相應(yīng)的區(qū)級(jí)專業(yè)救援組中。

3、當(dāng)應(yīng)急救援指揮部確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,應(yīng)立即請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。原有救援人員配合市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的行動(dòng)。

(二)報(bào)告

各成員單位以最短的時(shí)間快速趕赴現(xiàn)場(chǎng),并立即向指揮部報(bào)告。已經(jīng)參與救援工作的成員單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制

1、組建專業(yè)救援組

指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,組建各專業(yè)救援組,指揮救援工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分

指揮部根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險(xiǎn)化學(xué)品事故源的位置以及氣象條件等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后,把現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)和事故可能影響區(qū)域,便于救援工作的開(kāi)展。

3、應(yīng)急救援

各成員單位按照本單位制定的預(yù)案組織開(kāi)展救援工作,指揮專業(yè)救援組進(jìn)行救援行動(dòng)。各專業(yè)救援組應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。

針對(duì)事故不同類型,在保護(hù)救援人員安全的基礎(chǔ)上,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查

(一)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

事故得到控制后,環(huán)境保護(hù)組會(huì)同有關(guān)專家制定環(huán)境修復(fù)方案,報(bào)指揮部同意后實(shí)施。一般由環(huán)境保護(hù)組和專家咨詢組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作。

由區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。

根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)情況,事故現(xiàn)場(chǎng)危害消除后,由指揮部宣布事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常。

(二)事故調(diào)查處理

各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。由市政府開(kāi)展事故調(diào)查工作的,指揮部在工作上積極予以配合。

七、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

指揮部各成員單位及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算;區(qū)財(cái)政應(yīng)保證危化品事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、附則

(一)本預(yù)案管理單位為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(二)本預(yù)案作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的點(diǎn)預(yù)案,區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及自身職能制定相應(yīng)預(yù)案,一旦發(fā)生重大事故,則同時(shí)啟動(dòng)。

(三)發(fā)生特大安全事故時(shí),本預(yù)案與《杭州市余杭區(qū)特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》一并執(zhí)行。

附件1危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險(xiǎn)化學(xué)品事故源的位置以及氣象條件等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后,劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)和事故可能影響區(qū)域。

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)一般即距事故現(xiàn)場(chǎng)0~500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。

事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

只有受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練和有特殊裝備的專業(yè)救援組人員才能在此區(qū)域進(jìn)行救援工作。所有進(jìn)入此區(qū)域的人員必須在指揮部的控制下工作,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。易燃易爆區(qū)域必須使用防爆通信工具。

(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)一般即距事故現(xiàn)場(chǎng)500~1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況,控制交通,組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

只有受過(guò)訓(xùn)練的專業(yè)救援組人員和凈化人員才能在此進(jìn)行救援工作。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

附件2杭州市余杭區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄

職務(wù)

姓名

單位及職務(wù)

電話

備注

總指揮

周軍福

副區(qū)長(zhǎng)

副總

指揮

王建強(qiáng)

區(qū)政府副主任

郎一舟

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

茹惠明

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成

員

單

位

聯(lián)

系

人

區(qū)政府總值班室

馮德偉

區(qū)公安分局治安大隊(duì)

大隊(duì)長(zhǎng)

張岸旭

區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

朱惟悟

區(qū)交巡(特)警大隊(duì)

副教導(dǎo)員

夏子淼

區(qū)衛(wèi)生局黨委委員

俞掌興

區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

周文杰

區(qū)交通局副局長(zhǎng)

曹云根

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局

副局長(zhǎng)

孫林社

區(qū)三產(chǎn)辦副主任

蔣偉琦

區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)

葉淼炎

區(qū)民政局副局長(zhǎng)

黃春鑫

區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)

甘士明

區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

馬永年

區(qū)總工會(huì)副主席

唐月?lián)?/p>

區(qū)安監(jiān)局危化監(jiān)察科科長(zhǎng)

附件3危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施

1、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及處置措施

⑴進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)注意安全防護(hù)

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。在確保自身安全的情況下,實(shí)施救援工作。

如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源(視具體情況)、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。

如果泄漏物是有毒的,應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng),平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。

應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng),要有監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。

⑵泄漏源控制

關(guān)閉閥門、停止作業(yè)、啟動(dòng)事故應(yīng)急放置池(罐)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。

堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

⑶泄漏物處理

圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí),要及時(shí)關(guān)閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。

稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物,也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā)。

收容(集):對(duì)于大型泄漏,可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi);當(dāng)泄漏量小時(shí),可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

廢棄:將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統(tǒng)處理或收集后委托有條件的單位處理。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

先控制,后消滅。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的火勢(shì)發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn),積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快;堵截火勢(shì)、防止蔓延;重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情;分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。

撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具,穿戴專用防護(hù)服等。

應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險(xiǎn)特性、火勢(shì)蔓延的主要途徑,燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢(shì)較大時(shí),應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢(shì)。

對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況,應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)撤退。(撤退信號(hào)應(yīng)格外醒目,能使現(xiàn)場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到,并應(yīng)經(jīng)常演練)。

火災(zāi)撲滅后,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員仍要注意防護(hù),除預(yù)防火災(zāi)復(fù)燃外,更要防止危險(xiǎn)化學(xué)品及其分解物的中毒。要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng),消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級(jí)安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

⑴撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火,即使在撲救周圍火勢(shì)以及冷卻過(guò)程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了,在沒(méi)有采取堵漏措施的情況下,也必須立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃,使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則,大量可燃?xì)怏w泄漏出來(lái)與空氣混合,遇著火源就會(huì)發(fā)生爆炸,后果將不堪設(shè)想。

⑵首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì),切斷火勢(shì)蔓延途徑,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被因人員。

⑶如果火勢(shì)中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器,能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶,不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人,進(jìn)行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對(duì)臥式貯罐,冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

⑷如果是輸氣管道泄漏著火,應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時(shí),只要關(guān)閉氣體閥門,火勢(shì)就會(huì)自動(dòng)熄滅。

⑸貯罐或管道泄漏關(guān)閥無(wú)效時(shí),應(yīng)根據(jù)火勢(shì)大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀,準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料(如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等)。

⑹堵漏工作準(zhǔn)備就緒后,即可用水撲救火勢(shì),也可用干粉、二氧化碳滅火,但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后,應(yīng)立即用堵漏材料堵漏,同時(shí)用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來(lái)的氣體。

⑺一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作,但有時(shí)一次堵漏不一定能成功,如果一次堵漏失敗,再次堵漏需一定時(shí)間,應(yīng)立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃,使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒,以防止較長(zhǎng)時(shí)間泄漏出來(lái)的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物,從而存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn),并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。

⑻如果確認(rèn)泄漏口很大,根本無(wú)法堵漏,只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品,控制著火范圍,一直到燃?xì)馊急M,火勢(shì)自動(dòng)熄滅。

⑼現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆,遇有火勢(shì)熄滅后較長(zhǎng)時(shí)間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動(dòng)等爆裂征兆時(shí),指揮員必須適時(shí)做出準(zhǔn)確判斷,及時(shí)下達(dá)撤退命令。現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后,應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

⑽氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時(shí),在特殊情況下,只要判斷閥門還有效,也可違反常規(guī),先撲滅火勢(shì),再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無(wú)效,一時(shí)又無(wú)法堵漏時(shí),應(yīng)迅即點(diǎn)燃,恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

4、易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是,液體容器有的密閉,有的敞開(kāi),一般都是常壓,只有反應(yīng)鍋(爐、釜)及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火,如果發(fā)生泄漏或溢出,都將順著地面流淌或水面漂散,而且,易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問(wèn)題以及危險(xiǎn)性很大的沸溢和噴濺問(wèn)題

⑴首先應(yīng)切斷火勢(shì)蔓延的途徑,冷卻和疏散受火勢(shì)威脅的密閉容器和可燃物,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時(shí),應(yīng)筑堤(或用圍油欄)攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

⑵及時(shí)了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無(wú)毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險(xiǎn)性,以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。

⑶對(duì)較大的貯罐或流淌火災(zāi),應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

大面積(%26gt;50O)液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對(duì)密度(比重)、水溶性和燃燒面積大小,選擇正確的滅火劑撲救。

比水輕又不溶于水的液體(如汽油、苯等),用直流水、霧狀水滅火往往無(wú)效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時(shí)滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定,最好用水冷卻罐壁。

比水重又不溶于水的液體(如二硫化碳)起火時(shí)可用水撲救,水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救,滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁,降低燃燒強(qiáng)度。

具有水溶性的液體(如醇類、酮類等),雖然從理論上講能用水稀釋撲救,但用此法要使液體閃點(diǎn)消失,水必須在溶液中占很大的比例,這不僅需要大量的水,也容易使液體溢出流淌;而普通泡沫又會(huì)受到水溶性液體的破壞(如果普通泡沫強(qiáng)度加大,可以減弱火勢(shì))。因此,最好用抗溶性泡沫撲救,用干粉撲救時(shí),滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定,也需用水冷卻罐壁,降低燃燒強(qiáng)度。

⑷撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi),撲救人員必須佩戴防護(hù)面具,采取防護(hù)措施。對(duì)特殊物品的火災(zāi),應(yīng)使用專用防護(hù)服。考慮到過(guò)濾式防毒面具防毒范圍的局限性,在撲救毒害品火災(zāi)時(shí)應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng),平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

⑸撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險(xiǎn)的液體火災(zāi),必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時(shí)間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷,及時(shí)下達(dá)撤退命令,避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽(tīng)到統(tǒng)一撤退信號(hào)后,應(yīng)立即撤至安全地帶。

⑹遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火,在切斷蔓延方向并把火勢(shì)限制在上定范圍內(nèi)的同時(shí),對(duì)輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門,如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏,應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰;為堵漏掃清障礙,其次再撲滅泄漏口的火焰,并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是,液體一次堵漏失敗,可連續(xù)堵幾次,只要用泡沫覆蓋地面,并堵住液體流淌和控制好周圍著火源,不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。

附件4本預(yù)案響應(yīng)程序示意圖

附件5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)表

組別

負(fù)責(zé)單位

組成單位(人員)

備注

危險(xiǎn)源控制組

區(qū)消防大隊(duì)

區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、事故單位技術(shù)人員、有關(guān)專家

后援力量:市消防支隊(duì)、防化部隊(duì)

傷員搶救組

區(qū)衛(wèi)生局

區(qū)衛(wèi)生局,急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院

搶險(xiǎn)救援組

區(qū)消防大隊(duì)

區(qū)消防大隊(duì)、交巡(特)警支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、事故單位

后援力量:市消防支隊(duì)、市防化部隊(duì)

安全疏散組

區(qū)公安分局

區(qū)公安分局、事故單位、當(dāng)?shù)卣?/p>

安全警戒組

區(qū)公安局

區(qū)公安分局

物資供應(yīng)組

區(qū)三產(chǎn)辦

區(qū)三產(chǎn)辦、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝?/p>

環(huán)境保護(hù)組

區(qū)環(huán)保局

區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局

專家咨詢組

區(qū)安監(jiān)局

區(qū)安監(jiān)局、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

氣象支持:市氣象局

善后工作組

當(dāng)?shù)貐^(qū)政府

當(dāng)?shù)卣?區(qū)政府、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、事故單位

篇2:石油銷售危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級(jí)事件、二級(jí)事件和三級(jí)事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),主管安全副總擔(dān)任副組長(zhǎng),綜合辦公室、銷售部、市場(chǎng)信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)單位的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場(chǎng)工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)工作,現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報(bào)告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會(huì)影響的,立即報(bào)告綜合辦公室,同時(shí)立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報(bào)信息。情況緊急時(shí),可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級(jí)單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn);

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商,根據(jù)態(tài)勢(shì)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)公司報(bào)告,落實(shí)指令,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,接受并傳達(dá)指令。必要時(shí),通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開(kāi)展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除,經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動(dòng)

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.接到國(guó)家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開(kāi)首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報(bào)事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級(jí)單位報(bào)告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級(jí)單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級(jí)單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開(kāi)后續(xù)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開(kāi)展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場(chǎng)工作組按要求及時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

第十條現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對(duì)水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對(duì)事故造成的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會(huì)商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測(cè),防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時(shí),應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)確定聯(lián)系,值班電話24小時(shí)有人值守,應(yīng)通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫(kù),建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫(kù),取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》修訂說(shuō)明

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》的修訂說(shuō)明

《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開(kāi)展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。